關於 第一預備金動支 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

『防疫防颱，也要提防日本腦炎』

臺南市今日（8/8）維持連續零確診。目前臺南市的劑次涵蓋率已達33.9％。

衛生局陳淑娟科長在記者會中提醒，白河區出現本市第四例日本腦炎，市府已同意動支第二預備金採購日本腦炎疫苗，近日將為高風險地區尚未接種日本腦炎疫苗的市民接種，也請大家在風雨稍歇時注意環境排水暢通，避免病媒蚊滋生。

【＃預約接種請注意】
1. 本期次預約接種預計8/11～17；疫苗種類為莫德納。
2. 本期可預約接種對象：
A. 7/19 12:00前已登記願意施打莫德納、且為65歲（含）以上長者、55歲以上原住民、55歲（含）以上第九類對象，可施打第一劑莫德納；
B. 已接種第一劑莫德納疫苗、且8/11前已間隔滿28天之第一～三類對象、孕婦，可接種第二劑莫德納疫苗。

【＃中央指揮中心增開接種預約登記】
1. 對象：7/19 12:00前已登記接種莫德納意願、且為53～54歲之第九類人員，可預約接種第一劑莫德納疫苗。
2. 開放預約時間： 8/7 16:00 ~ 8/9 12:00
3. 預計施打時間：8/11～8/17

【＃意願登記開放登記】
1. 本期意願登記開放時間： 8/5 14:00起
2. 開放可登記意願對象：第九類高風險疾病、罕見疾病及重大商病患，以及2003年（含）以前出生者
3. 意願登記方式，請參考：https://tinyurl.com/3xtrbmde

【＃接種疫苗並非免疫，只是降低重症率，並且接種後14天才會發揮防護效力】
依據CDC公布的資訊， ＃各類疫苗至少在第一劑施打兩週後才開始發生效力 （參 https://tinyurl.com/3yf4tay9 ），請儘速施打、繼續擴大疫苗覆蓋率，共同建立起臺南的防疫安全網。

【＃防疫紓困相關資訊】
1. 疫苗與篩檢資訊，都可以到臺南市的平台（https://tinyurl.com/ydx3yyap ）查詢。
2. 紓困措施 都可以到市府防疫專區網頁（https://tinyurl.com/4sns5r3n ）或者紓困諮詢專線 06-2954293 查詢。
3. 近期臺南14天內相關足跡如下：

＃交通運輸
7/31 20:05-00:05 台北往臺南仁德統聯客運（新北＃15808足跡。同車乘客都在外縣市並皆已完成通知）
7/30 09:20-11:25 台中往臺南自強號 105班次4車（新北＃15816足跡）
7/30 11:55-11:58 臺南往大橋區間車 3726班次（新北＃15816足跡）

＃永康區
7/30 12:06-12:08 米里二代永康大橋店（新北＃15816足跡）中華西街
7/30 12:12-12:17 超飽早餐店（新北＃15816足跡）中華西街
7/31 19:01-21:00 唐朝麻辣燙永康店（新北＃15816足跡）南台街
8/1 12:35-12:37 7-11好巧門市（新北＃15816足跡）中華西街
8/1 12:44-12:46 7-11康橋門市（新北＃15816足跡）中山南路
8/1 13:13-13:15 白巷子中山南店（新北＃15816足跡）中山南路
8/1 13:17-13:20 小北百貨臺南開元店（新北＃15816足跡）中山南路

＃北區
8/1 12:52-12:55 康是美開元店（新北＃15816足跡）開元路

＃安南區
7/30 21:34-21:40 7-11安立門市（新北＃15816足跡）安中路四段
7/31 14:21-14:26 鹿耳門冰城（新北＃15816足跡）安中路六段
7/31 14:28-14:30 鮮自然土城門市（新北＃15816足跡）城北路

需要歷史足跡資訊，請上市府『臺南COVID-19儀表板』（https://tinyurl.com/49v6f69k ）。

＃戴口罩 ＃勤洗手 ＃重清消 ＃少移動 ＃避近距
＃理性防疫 ＃安心防疫 ＃用腦防疫 ＃動手防疫 ＃主動防疫

【20210720 市政總質詢《原住民生活狀況及需求調查》】

第五次定期會的總質詢時間，Ingay分別就防疫、原住民生活狀況與需求調查、原住民運動與臺南運動資源支援、原住民教育等議題向市府請益。在此也向族人與市民報告。完整的總質詢影片記錄可在貼文最下方的連結察看，這次也按主題分段說明並分切影片。

關於原住民生活狀況及需求調查的部分，在7/20的總質詢中，Ingay針對本次調查的內容與經費跟市府作了幾個交流：

為了更確切瞭解在臺南的族人生活以及需求實況，以便於市府各類政策的規劃、民意代表問政的依據，所以進行族人實際生活與需求的調查有其必要性。可距離上次臺南市進行這個調查已經將近十年，當時的資訊顯然已經跟不上目前的狀況。
　
所以Ingay在2019年10月7日，前主委尤天鳴到職後第一次的業務工作報告就提出重新進行調查的規劃，並在11月8日總質詢時要求列入預算，可惜該年度預算已經排定完成，只好在2020年第三次定期會的業務工作報告與總質詢中再次提醒，直到9月的業務工作報告中確認納入再次年（2021）的預算。但是預算卻從原先建議比照的100萬減為90萬，所以在11月24日的總質詢時向黃市長要求增列經費、必要時動支預備金。可惜尤主委卻當場表示預算充足。
　
＃爭取經費追加獲市長同意
質詢當日，Ingay以2011年進行生活狀況及需求調查時的臺南族人人數、抽樣件數的理想值與實際值、經費攤算作為背景值，對比當前（2021年6月）人口數量、費用攤算，列舉三種試算模型，向出席的黃偉哲市長說明如欲生成較具參考性的調查，經費確實受限。感謝黃市長接納，表示如果經費有不夠的地方「我們來追加」。
　
＃調整抽樣件數與方式使調查更具代表性
2011年版的調查，針對當時設籍臺南的族人（5,991人）中、年滿20歲的3,727人進行抽樣（該調查於2012年3/20～4/30進行，但母數資料採用2011年7月份統計資料），原訂進行30％的理想抽樣比例，實際僅作715筆調查，佔19.2%。且在族別抽樣數量的分配（當時僅有14族）、各行政區抽樣數量的分配（涉及不同行政區的產業、生活、居住背景）仍有改善空間。相較於目前的數據母數（2021年6月族人數量已達8,547，20歲以上人數則有5,786人）、各族群人數（目前有16族）與族人分別散居於37個行政區的背景，應更注意族群與區域的抽樣代表性，以求更真切貼近臺南市族人的生活實況與需求面向。
　
雖原民會白主委表示，本次調查將放寬至18歲以上族人（2021年6 月18+19歲族人數為280人），但暫訂以700「戶」的抽樣設定，首先就碰到「戶」定義的問題（按戶籍法同一地址允許設多戶、如是以「家戶」觀念則又將納入可能未設籍但同住者），且戶為法律定義上的虛擬單位，實際生活與需求的主體仍為「人」。感謝白主委接納建議，表示後續會研議調整，讓調查更具代表性。
　
＃問卷內容設計應重生活與需求實況
10年前的調查，在期中與期末報告時，參與審查的委員意見中，「到底是生活調查還是施政滿意度調查」的質疑多次被提出。當年調查項目的七類 57題裡（不另計子題）包含「就業狀況（16題）」、「政府相關措施利用狀況（4題）」、「臺南市政府還需要加強提供的措施（1題）」、「各生活層面的滿意程度（16題）」、「與原鄉部落的連結程度（6題）」、「原住民團體組織（1題）」、「基本資料（3題）」的架構確實有很大調整空間。感謝白主委接納建議，表示也將在後續委案的問卷設計時謹慎調整。
　
＃問卷內容設計應納入市府各局處意見
如同前述，這樣的調查最重要的意義，是市府在規劃各類政策時可以做為參考依據。所以在這個難得的調查中，各局處針對自己業務範圍而涉及原住民市民時，可能會需要瞭解的資訊，比方都發局進行社會住宅、租房購屋補貼政策時，需要瞭解族人的居住需求與實況。衛生局、教育局、勞工局、社會局、經發局、農業局....等等的業管，也在在與族人實況需求相關。所以Ingay建議在問卷設計時，不僅只像過往只是所謂原住民的學者專家參與，更應納入各局處會的意見。感謝白主委承諾，在形成問卷之前，也會邀請各局處來集思廣益，以便更為查知族人生活與需求，也可供日後市府形成政策使用。
　
＃問卷內容設計應斟酌納入可驗證題目
雖然Ingay私心還是希望普查，但受限於經費與實際執行期程，必然會採用抽樣的方式。抽查後的數字是否能真實反應或貼近實況，也就是調查的信度與效度是否能有個參考基準？所以Ingay建議可以斟酌加入幾個「有確定數字」的題目作為對照驗證。
　
比方在經濟狀況，中低收或低收的數字是可以確定的（由社會局造冊列管）。如果在問卷中也加入社福身分的題目，那麼就可以由調查後的數據（比例）、對照真實的統計數字，藉以瞭解調查報告的可信或偏差。這個建議也感謝白主委同意納入考量。
　
＃原住民生活與需求調查定期執行的必要性
距前次調查已逾10年，在這期間族人的生活實況與需求的變化無從確知，相對的在市政擘劃也會受到限制。所以Ingay向黃市長建議，雖不至於每一、兩年就做一次，至少也希望每四年或每五年可以進行，固定的編列預算。並且，在各局處負責的統計業務，尤其是主計處負責的統計調查，也可以在調查中納入族群背景的題目，這樣就可以更充分的瞭解族人在各層面的實況與需求，也可以更多元的在不同的政策裡找到原住民的位置。
　
感謝黃市長支持並同意這樣定期性的規劃與預算編列，市長更進一步表示，除了定期的調查之外，也會跟中央既定的調查來錯開（時間），「這樣的調查會更over all（全面）」。主計處陳處長也表示，已經按Ingay在多次業務詢答時的提醒，都有向中央反應，在各類統計中加入族裔背景的調查。希望這樣的努力可以讓族人的生活實況與需求，真正被看到。
　
這次總質詢裡之所以花相對長的時間談生活狀況調查的議題，關鍵的還是希望關於市府的政策、不只原民會的業務政策，以及其他局處會的業務執掌，能在我們進行規劃、制訂政策、甚至是所有議會同仁在監督相關業務時都有個參考的準據，這也才是臺南市要推「族群主流化」的基礎前提。

只要越多人願意一起一起，不要停、慢慢走，我們終究會抵達理想的彼端。

「原住民生活狀況及需求調查」詢答影片：https://youtu.be/5BFeeGAzAt0
「防疫工作檢討」詢答影片：https://youtu.be/tCWyBOSezEQ
「全原運/原住民棒球/軟式網球專任教練」詢答影片：https://youtu.be/9gN7-2m3poA
「完整」詢答影片：https://youtu.be/mktdTbdhDgI

Youtube問政記錄頻道：https://tinyurl.com/ingayyoutube

防疫如同作戰，作戰期間部隊不可一日沒有長官！
‼ 台北市的防疫，衛生局長不能就此缺席 ‼
　

今天下午議會的大會，桌上擺了一張衛生局黃世傑局長向議會的公文，在防疫期間，衛生單位的最高長官，在此時向議會告假實在相當不妥，而且是請假一個月，從6/28到7/27！
　

局長在開議期間請假的狀況並非第一次發生，在2019年的時候就曾發生過，議會進行2020年北市府總預算案付委審查，體育局長李再立卻請假，不符長期以來府會之間的默契，局處首長於開議期間除重大事由不得請假的規定，在當時引起軒然大波。
　

更何況現在是防疫期間，衛生局長怎麼可以缺席？防疫如同作戰，作戰期間部隊不可一日沒有長官！
　
苗博雅 MiaoPoya 在議場質疑此事合理性，衛生局副局長陳正誠僅表示：局長受到廉政委員會調查，必須迴避。然而，我向法務局長確認是否有迴避的法源依據，法務局長卻說：廉政委員會的相關法令「並無要求」受調查者必須向議會迴避。
　

這是什麼羅生門？？？局長到底為什麼需要迴避？需要向議會請假？我認為並沒有一個完整可接受的理由。
　
從今天開始到周五，台北市議會要二讀審查：
－各項市府提案、議員提案、報告案、市法規案
－2019年本市總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告
－市府捐助基金累計超過50%財團法人2018、2019年度決算
－2016、2019、2020年度本市地方總預算第二預備金動支數額表
－2020年度台北捷運建設計畫特別預算準備金動支數額表
　
這些提案跟決算，哪些跟目前檢調正在調查的疫苗案件有關？沒有。
　

雖然公文上寫黃世傑局長6/28-7/2向台北市議會請假，但在今天追問下才知道原來是跟市府請了整整一個月的假，從6/28到7/27。台北市難道已經戰勝疫情了嗎？市民們的生活都恢復了嗎？為何市府的領導階層竟然現在開始自亂陣腳？
　

就我所知，黃世傑局長過去已經兩度提出辭職，但都遭柯市長以「不能陣前換將」為由拒絕，現在卻出現這種「陣前無將」的情形。這是誰的問題？是黃世傑局長？還是柯文哲市長？
　

我不清楚這是否因為局長和市長之間在防疫政策上的摩擦，導致現在這樣詭異的狀況。我的立場很簡單，台北市防疫作戰不能出現如此重大的組織空窗！這不僅會影響防疫政策的調度、更會削弱第一線抗疫人員的士氣！
　

或許黃局長真的是認為現在調查期間，應該迴避，不過我認為這件事很好解決。如果有議員問及檢調正在調查的事項，黃局長也大可以偵查不公開為由不予回應，但絕非如此逃避。黃局長是本市最高齡的長官，疫情期間一定也承受莫大身心壓力，但台北市仍在三級警戒，黃局長必須堅守崗位，在議會回答議員對於衛生局決算及相關議案的詢問。
　

演變至今，柯市長應該要負起最大的責任。市長在記者會上的防疫政策一變再變，搞得衛生局無所適從，市長的恩師在第一線為學生擋子彈，柯文哲成天自誇功勞。我實在也是為黃局長抱屈。
　

請不要跟市長一樣選擇逃避，市長逃避記者直接提問、逃避疫調不周、匡列不全，逃避自豪的精準同心圓裡根本沒有人。
　

請黃世傑局長立刻銷假回到議會列席，完成在開議期間應盡的義務與責任。涉及檢調調查的相關業務，可以交由衛生局其他主管代為執行，衛生單位最高決策者，不能就此缺席。

【智翔的議會質詢-財政局、主計處（4/26）】

＃公有財產清查盤點

上個月市政會議中，財政局提出「落實財產管理，增進資產效益」報告，在市府新聞稿中，鄭市長也表示各機關應積極盤點公有財產，定期清點閒置或低度利用的土地廳舍，如今一個月過去，各局處有擬訂相關計畫了嗎？

財政局回答，每年各機關都會盤點財產，但智翔想問的是，除了清查現有財產外，對於被佔用公有財產的情事，應該也要積極排除佔用、追收使用補償金，或追討五年使用補償金差額，局長則說，以土地來說，有些財產龐雜的機關，會擬定自己的清查計畫，此類的計畫會給予多一點時間，讓它們完成清查。

被佔用一事，財政局則說，定期會請公所來做檢討及成果報告，而執行率也達七成，剩下的佔用處理上比較困難，所以智翔希望，對於困難處理的案件，財政局可試著提出處理的計畫，讓佔用的處理能順利結案。

＃第二預備金

接著是關於桃園市財政紀律的問題，根據《預算法》條文規定，第一預備金編列在局處預算裡面，作用為當各機關執行經費不足時，可申請動支，其數額不得超過經常支出總額百分之一，但桃園市政府今年沒有編列。

相較於第一預備金，桃園市政府今年在第二預備金則編列2.5億，但第二預備金屬統籌性質，且不受支出總額的限制，理論上，第二預備金是整個政府的預備資金，運用於特殊或緊急的狀況上。

不過根據桃園市政府的資料，卻有局處申請了第二預備金，執行業務後仍有剩餘，有執行率不佳得情況，那不是很奇怪嗎？

理論上的應急經費，照理說各局處應按照短缺額度來申請，不應有上述的情況發生，且第二預備金的實際執行，嚴謹度不如追加預算，不用送市議會中受監督，所以智翔認為，若桃園市政府持續不編列第一預備金，那麼以相同理由申請第二預備金兩次以上的項目，是否該直接編入年度預算中？

主計處則回答，近兩年在使用二備金有剩餘主要為體育局辦理賽事業務，作為選手獎金使用，但前一年度的預算，在下一年度總有落差，但智翔要說的是，就算有如此情況，也能在預算中做處理，不能將申請二備金應急當作常態。

🎞完整質詢影片請看：
https://youtu.be/yruet3aC6rg

🎞youtube頻道請搜尋：桃園市議員簡智翔

主計處

＃財政紀律 零基預算
主計處在施政計畫中提到了要重新檢討各機關的基本需求，落實「零基預算」的精神。在討論之前，先來科普一下什麼是零基預算。

零基預算(zero base budgetting)，核心概念在於從零開始審視預算編列，避免過往政府總是按照過去預算數額編列當年度預算，只增不減，以有計畫才有預算的觀念，精實審核預算，以達節流之目的，也可以使每筆預算編列都有其實際目的性，避免過去常發生年末消化預算之情事。

主計處一直聲稱要落實零基預算，然而就第二預備金的編列，卻好像不是如此，二備金這件事我也不是第一位提起的議員，過去就有許多的前輩們對市府的二備金使用提出質疑。年年編列四億元的二備金，結果都花到剩下零頭，這樣真的有符合零基預算的精神嗎？

二備金的三點動支原則我們都清楚，但事實上各局處的狀況卻是把應該編列在經常門的花費挪移至二備金中，甚至還會出現某些局處前後兩年動支的二備金編列出一模一樣的業務金額，若依照有計畫才有預算的概念來編，有可能每年都剛好一樣嗎？主計處說有提醒各局處注意該狀況，但顯然這些局處沒有理會主計處的提醒，簡直把主計處當塑膠，所謂的財政紀律恐怕僅是紙上談兵。

更奇怪的是，有時市府的財政紀律可以如此鬆散，讓各局處予取予求；有時卻又嚴格到不行。除了二備金濫用外、誠如許又仁議員提到的，很多曾經是議員公職的機要任用，每年兩百多萬的花費可以說給就給；反觀要求增加幾位正職勞檢員，卻得三催四請。這樣預算編列的審查標準真的令人無所適從。

＃正職勞檢員編制

前幾天我曾就勞檢員編制的狀況依序詢問人事處、勞工局，得到的回應是這兩個局處都同意增加編制員額，然而到了預算員額這關，卻因主計處有意見而卡關，我就這個疑問向處長請教，處長在回應中強調員額增加的預算編列需依照實際狀況來調整。

那我也得強調，台南實際上確實需要更多的正職勞檢員、我們的勞檢制度是真的需要加強，台南不應該再繼續承受沒有勞基法的城市這樣的惡名了，被罵這麼多年還不夠嗎？質詢中，我獲得了處長的承諾，表明願意支持正職勞檢員的預算員額，既然相關的三位局處都對此沒有異議，那事不宜遲，我會請三個局處偕同，提出增加正職勞檢員額的提案，盡速補足缺失的人力，推動台南的勞動把關機制，終結 #南無勞檢大菩薩 的窘境。

台北市議員江志銘辦公室
新聞稿

2011/4/21
江志銘：花博經費的編列，刻意逃避議會監督
江志銘議員今（21）日於財建部門答詢時，質詢市府主計處與財政局表示，花博於這個禮拜日馬上就要閉幕，但還有6億6千多萬的經費還沒有經過議會審查，包括：動用99年度第二預備金5億4400多萬，99年度「促參獎勵金」1億2000多萬，這些錢市政府都是「先斬後奏」，先把錢花掉，才要議會補預算程序。
江志銘議員強調花博自97年度分三年編列預算，需要使用的經費都應該列入年度預算，但是市政府卻在花博開幕前夕，動支高達6億6千多萬的第二預備金和促參獎勵金，根本就是刻意迴避議會監督，把議會當成「橡皮圖章」，未來在預算審查的時候「江宗堅小組」將提案予以刪減，讓市政府有一個警惕，不用隨便動用「第二預備金」和「促參獎勵金」。
此外，江志銘議員也要求財政局對「促參獎勵金」要有更嚴格的支用規定，不可以變成市長的小金庫、零用金！行政院為了鼓勵地方政府促進民間企業參與公共建設，每一季會按照促參的成果發放獎勵金，也就是大家所說的「促參獎勵金」。98年度差不多4億元、99年度1到3季差不多也有2億元，算是一筆很大的「額外收入」。結果這些獎勵金很大一部份被市政府各單位還有郝市長拿去補助花博、拿去出國考察，甚至拿去招待記者出國。
新北市政府對「促參獎勵金」的支用原則，明白規定：第一、支出項目要與促參業務相關，第二、要經過預算程序編入預算。而台北市政府對於「促參獎勵金」的支用只有一張簡單的「支出項目表」，並且「促參獎勵金」可以用在「其他本府促參及市政建設業務之相關費用」，也就是只要市長喜歡，任何項目都可以用，甚至可以拿來招待記者出國，變成市長的「小金庫」、「零用金」，支用太過寬鬆與浮濫，江志銘議員明確要求財政局和主計處要徹底的檢討「促參獎勵金」的支用，訂定更嚴格的支用原則或要點，錢一定要用在與促參業務有關的項目，尤其不可以拿去當成出國考察的費用，變相變成郝市長個人的慰勞金與犒賞金。（E）