📌【公法實務選編】 #月旦法學教室 第227期(2021.9)
本次公法類實務選編共收錄9則,計有大法官釋字1則,涉及少年事件處理法第36條及其他相關規定,未賦予被害人有到庭陳述意見之機會,是否違憲。最高行政法院裁定2則,涉及行政機關之單純事實敘述或理由說明,是否屬行政處分;函復之定性外,更直接與保護規範理論之操作有關。高等行政法院判決3則,涉及法律明確性原則之具體操作;公法上權利與反射利益應如何區分,及保護規範理論之具體操作,皆屬行政法重要議題;確認訴訟之標的,是否包括過去曾經存在之法律關係。高等行政法院裁定1則,涉及教師倘不服申訴或不服申訴、再申訴決定者,其得提起之訴訟。地方法院判決2則,涉及有關汽車駕駛人對道路交通管理處罰條例及道路交通安全規則之違反,應探究哪些要件,國家始能予以處罰;一行為不二罰中「行為數」之認定外,亦涉及釋字第604號解釋於經民眾檢舉所為之職權舉發是否亦有適用,值得讀者思考。
📌本期選錄裁判爭點
✏少年事件處理法第36條及其他相關規定,未賦予被害人有到庭陳述意見之機會,是否違憲?
✏行政機關之單純事實敘述或理由說明,是否屬行政處分。
✏保護規範理論與專業人員之檢舉懲戒。
✏管制藥品管理條例第28條規定是否違反法律明確性原則?
✏人民是否有申請主管機關購買疫苗及疫苗之預防接種之公法上權利?
✏確認訴訟之標的,是否包括過去曾經存在之法律關係。
✏私立學校與教師間之具體措施行為倘有爭執,應循之訴訟程序?
✏汽車駕駛人對道路交通管理處罰條例及道路交通安全規則之違反,應探究哪些要件,國家始能予以處罰。
✏一行為不二罰與行政違規行為之次數。
完整內容:#月旦法學教室 第227期(2021.9),公法實務選編
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<對照台灣的疫苗現況真是相當不堪,部分疫苗甚至為取得台灣草率推出的EUA而輕縱,國產疫苗在政策護航下更是草率行事。號稱在巴拉圭做三期人體試驗,竟然收件僅區區千餘人,要如何確認自家疫苗的安全性?疫苗打進人體,任何反應、傷害,不是官員揚言有傷害救濟就可以交代。郭董等捐贈的1500萬劑BNT疫苗可能還不能立刻獲得台灣官方給予美國完全授權藥證的地位,但接種者應瞭解這是自己應有的合理選擇,必須去爭取。>
台灣的新冠疫苗採公費接種,民眾害怕染疫,官員吩咐接種哪款,只能摸摸鼻子接受,這局面可能改變。美國食藥署FDA昨天核給輝瑞/BNT完全的藥證,肯定輝瑞疫苗的安全及有效性。台灣即將迎來郭董、永齡基金會、台積電、慈濟合計捐贈的1500萬劑疫苗,應該能一改官方說了算的不科學、甚至因私利、護航運作的不可測的後果。
輝瑞獲得美國新冠疫情以來第一張完全疫苗藥證,特別值得重視的原因,一是被譽為全球「最完美的新冠疫苗」novavax竟然遭到FDA的停工嚴懲,其緊急授權許可〈EUA〉申請因而延後到年底才提出;另個駭人的是,聲勢浩大的全球首富微軟比爾蓋茲專注研發的新冠CureVac疫苗也中途鎩羽,因為人體試驗的數據不如預期。
輝瑞去年底得到美國FDA的EUA授權,與同僚莫德納、嬌生站上同一競爭位置,但輝瑞馬不停蹄,年初送出高達46000份的第三期人體試驗數據,這一分別在美國等數個疫區國家執行的人體試驗,被認為對疫苗在無差距的人種、年齡層的安全性及保護力的瞭解是值得信賴的。
獲得完全藥證的輝瑞/BNT疫苗自此與其它EUA疫苗站在完全不同的競爭點上;取得藥證的輝瑞搖身一變為「商品」,得以在市場宣傳、販售其藥品,不必接受FDA等藥品管制單位額外的約束;販售期間也不受疫情的限制與解封與否而終止,民眾買輝瑞疫苗就如同買感冒藥一般。
特別值得一提的是:疫苗、藥品研發有其極嚴謹程序,經常10年或更長時間才能通過審查程序。新冠疫情爆發太過凶猛,各國的藥品審查程序不得不緊縮,因而設計EUA捷徑,沒做完二期人體測試就能申請,但這一在緊急醫療與藥物安全權衡下的產物一直存有極大爭議,再怎麼EUA,完整的三期人體測試、藥證審核程序的完善不曾被質疑過。
【重磅快評】新冠疫苗好壞不再是指揮中心大官說的算
https://udn.com/news/story/11091/5694902
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高雄桃源3部落交通中斷進入第12天,直升機持續空運物資上山,但民生問題陸續浮現,昨日一早立即安排到寶來的行程,沿途經過新發和平路,在國軍弟兄及清潔隊齊心努力下,快速完成街道環境復原工作,接著一路驅車前往寶來監工站,車上也沒得休息,手機群組叮叮咚咚,一邊助理正和高雄市政府社會局聯繫目前後山3部落物資運送情形,同時我也和幾個熱心的民間團體討論物資運送及農產品行銷相關事宜,一顆心還是掛念明霸克露橋另一端的居民,希望能盡快協助部落回到生活正軌。
這次因明霸克露橋中斷,在緊急維生臨時便道搶修作業尚未完成前,議瑩與公路總局三工處、桃源區公所、桃源區民代表會、玉山國家公園管理處、林務局、高雄市政府警察局、台東縣警察局等橫向單位協調研議,提供後山三部落民生物資運送及緊急救難之基本需求, 伊斯坦大.貝雅夫 等人代表也在現場提出訴求,我連忙安撫他們的心情,並答應他們會將意見帶進會議討論,有最新消息也會立即告知。
會議中針對物資運送、工程進度及管制部分,其中大家最關心的緊急通行有多方討論,相關單位也提出配套解決方案,會中公總局三工處甲仙工務段陳正偉段長提到13日下午玉穗溪上游發生無預警土石流,前進指揮所現場帳篷被沖毀、卡車遭掩埋,剛整理完的便道全毀,連日來的努力回到原點,工務團隊近70人在驚險中安全撤離,讓在場的我情緒也受到波動,除了再次謝謝工務團隊的努力,也叮嚀公總局三工處吳昭煌處長,在天候允許情形下,搶通便道的工程進度,盡可能地依原有的工程進度進行,但無預警土石流,讓搶修工作時時充滿危機,工務團隊的安全絕對是第一,一定要隨時監控上游土石流情形,提高安全警覺,確保工程人員在安全情形下施工。
議瑩也在會議特別說明,我們都知道要盡快地搶通步道,目前研議開放梅山口至向陽路段緊急通行是非常時期的決定,考量讓居民可以先行下山,及物資運輸的應變策略,放行期間,將請六龜警分局桃源、梅山分駐所警方維持秩序,如遇天候狀況不佳即封閉道路禁止通行。另一方面,議瑩也請桃源區公所謝英雄區長及代表會王正國主席來全力協助,統籌民生物資需求及藥品補充缺口,確保居民正常生活運作無虞,這一場難關,需要大家齊心協力共同度過,我衷心期盼著。
昨日商討會議決議,因應明霸克露橋便道未通車前 #臨時開放梅山口至向陽路段緊急通行 注意事項:
✅將於8月20日(五)、21日(六)將開放東部台20縣梅山向陽路段,初步規畫,放行當天從上午8時至下午1時許,共三個時段。通行車輛需先向桃源區公所申請造冊,視便道施工情況決定後續開放狀況。
✅台20線梅山口至向陽路段為公告管制通行路段,仍存有潛在行車風險,基於緊急脫困考量,僅供桃源區復興里、拉芙蘭里及梅山里地區民眾緊急救護、救難等基本維生通行需求,不對外開放通行。
✅如有天候狀況不佳或因颱風豪雨地震等因素,即封閉道路禁止通行。
✅桃源區復興等三里之民生及農產品運輸需求,得請桃源區公所統籌登記後造冊送甲仙工務段核行,無依照規定辦理登記,將不得進入。
✅未設籍復興等三里,但確實於復興等三里工作或生活民眾,請桃源區公所統籌登記後造冊協助確認造冊,再送本處甲仙工務段核行。
✅其他因臨時緊急事故必須通行時,電話通知桃源區公所造冊後,告知甲仙工務段,經管制站確認後始可放行。
✅開放車種:本路段通行車輛淨高度限制3.5公尺以下,客車車種限制小客車(9人座以下),貨車車種限制20公噸以下大貨車。
#高雄桃源
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💡 製作團隊:
主持 - 李菁琪律師 (有麻煩 Better Call Zoe)
製作人 - 凱西 Cathy Hsu
剪接混音 - 育辰
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節目聲明:大麻 🥦 雖有神奇療效,過度使用還是會讓你腦袋壞掉。

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本週漏網東西軍角逐的選項是:「法國上空權」vs.「大麻治憂鬱」。經過24小時的刺激票選之後呢,「大麻治憂鬱」獲得60.8%的票數。這禮拜我們再度派裸體出馬,結果還是輸給大麻。其實不只人類會憂鬱,動物也會因為同伴過世而太過悲傷,現在國外有動物園用藥用大麻來幫助動物度過難關。
波蘭華沙動物園(Warsaw Zoo)今年3月有一隻母大象爾娜(Erna)過世了,牠是那間動物園裡,四隻非洲象中體型最大、也是最年老的大象,她的過世影響了其他大象夥伴,園內另一隻最年輕的母象,甚至出現行為改變和焦慮的症狀。動物園的員工就想說,利用「大麻二酚」(Cannabidiol),也就是CBD萃取油,來看看能不能降低大象的焦慮感。不過並不會看到大象捲菸呼麻的畫面,而是直接把油塗在象鼻內,或是混入大象的食物裡,雖然大象體型非常巨大,但目前園方給大象的CBD初始劑量和馬差不多,每天給個2到3滴而已。園方也不是餵一餵就算了喔,他們很認真抽血確認大象們的健康,還蒐集糞便、唾液樣本來觀察大象的皮質素(cortisol)的高低,皮質素就是人類和動物在緊張的時候身體會產生的激素,又稱作「壓力荷爾蒙」。
大麻中含有兩種主要化合物:大麻二酚(CBD)和四氫大麻酚(THC)。THC就是大麻主要的迷幻成分,具有成癮性,在台灣是二級管制藥品,但是CBD不一樣喔,它不會讓你用了很ㄎㄧㄤ,也不會上癮,主要是拿來止痛、緩解焦慮、讓人放鬆、改善睡眠等,而且功效比傳統藥物好,也沒有副作用,現在很多國家其實都有合法的CBD食品或藥品,像是英國,就差不多有25萬人經常性地使用CBD產品,市面上CBD的花樣很多,電子煙油、護唇膏、甚至咖啡、氣泡水都有,放進化妝品裡面據說還可以抗氧化、舒緩敏感發炎症狀。而且其實現在已經有期刊論文證實CBD可用來治療癲癇、帕金森氏症、阿茲海默症、以及焦慮症、憂鬱症等,前幾天還看到新聞說CBD可能有助治療COVID-19。
相對於外國,其實台灣對於CBD的資訊接收得滿慢的,可能是因為大麻在台灣有點像是禁忌話題,充滿了很多誤解,所以多數的人聽到「大麻」可能就覺得是在吸毒。其實衛福部的網站上有說,如果是單純以CBD作為成分的產品,不屬於管制藥品,也就是可以合法使用,那產品的成分或用法用量等資訊,能夠符合藥事法的規定,就是以藥品列管。但是目前國內還沒有核准任何含CBD成分的藥物,所以民眾如果有這方面的需求,可以去找醫生診斷評估後開立處方,就可以申請進口。不過要小心,如果CBD藥物裡面含有THC成分,就是迷幻成分,或是以大麻莖、大麻籽的製品,THC含量超過10ppm,在台灣就會被歸類到「毒品」,先前就有人上網買大麻籽油,結果被依走私毒品罪法辦,所以購買前要特別注意,才不會想治病結果變成運毒。
其實近年國內對於藥用大麻的討論越來越多,也有不少人在擔心,CBD的功效會不會被誇大了,但無論如何,不管你是要用在人身上或是寵物身上,都要先諮詢醫生或獸醫師,才是對自己和對寵物負責任的做法喔~
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