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【釐清藻礁爭議　堅定邁向能源轉型】
珍愛藻礁公投是由桃園在地聯盟潘忠政等所領銜發起，並由台灣蠻野心足生態協會、環境法律人協會進行環境訴訟；荒野保護協會、親子共學團等數十個團體推動連署活動，而地球公民多年來則扮演著聲援與支持的角色。

這項行動是基於政府在環評及決策的粗糙，沒有面對環保團體、環評委員與專家學者提出的質疑，盡管召開了一百多場的記者會和行動，要求政府舉辦聽證會釐清爭議，卻始終未獲正面回應，迫不得已才發起公投。希望透過連署及公民投票，可以讓這項影響生態保育與能源轉型的重大公共議題，有機會讓更多國人了解和辯論，共同做出決定，讓政府重新思考和規劃。

2018年，我們經歷過擁核公投，在保守勢力和國民黨的民粹操作，以簡化的公投小抄引導投票，加上執政黨刻意的冷處理之下，導致公共政策失去理性思辯的空間，而投票結果更讓現行公投制度的民主價值被深深質疑。

由於今年八月同時將有「重啟核四公投」，讓長期支持非核家園與能源轉型的各界，對於「藻礁公投」是否可以避免被擁核團體和國民黨綁架，深感憂慮。對此，地球公民感同身受。

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對於當前的兩難困境，民進黨政府要負起最大的責任。原因在於2018年行政院賴清德院長急於定案，介入環評，導致五位環評委員因此退席抗議，最後由官派委員主導下通過環評案，詹順貴副署長並因而請辭下台。

這使得天然氣第三接收站影響藻礁生態的程度、替代方案可行性，以及對於能源轉型、中南部減煤時程、老舊煤電廠除役的影響等重大爭議，未能在環評階段有效的釐清和決策。而在2018年環評通過後，針對關鍵議題，民間團體也多次行動，希望政府有類聽證會的形式，讓雙方可以就現有爭點做清楚且理性的討論，但政府始終未開啟溝通。

由於目前藻礁公投連署人數已超過法定門檻，接下來執政黨已無法迴避人民對這項公共政策所提出的質疑。

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同時，珍愛藻礁公投在公投理由書中，明確主張支持「 #非核減煤」政策。環保團體在面對擁核方提出「重啟核四公投」，也有責任做出更積極的切割和論述，以避免被擁核幫綁架。

台灣社會對公共議題的討論，能否在一次次的公投中愈見成熟理性，這是民主深化的指標。

氣候變遷與能源議題，不僅牽涉人民生活的食衣住行，更涉及國家整體經濟與環境政策，甚至國安問題。我們認為：天然氣的碳排約為燃煤一半，空污排放大幅減量，為台灣邁向低碳能源的必要階段性能源，但此同時，也應大力節能、抑制用電需求的成長。

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地球公民同時重視生態保育與非核減煤的能源轉型，我們致力於建立制度，以減輕及避免其中產生的矛盾衝突。例如我們推動地面型光電的「環境與社會檢核」，要求提高屋頂型光電目標，都已陸續取得政府的回應與進展。

#對於八月的公投，地球公民將一如過往，持續努力反對核四重啟公投案，包括面對藻礁連署通過之後，擁核幫及國民黨綁架藻礁公投，推動核四重啟公投等複雜的因素。期望接下來，社會可以共同討論藻礁保育、找到天然氣接收站的最佳方案，但也用相同的力道一起阻擋無用的核四，把資源用於建立更健全的節能與綠能發展環境。

面對藻礁保育與天然氣接收站的設置地點的爭議，地球公民仍將以同樣的態度，監督政府在積極推動能源轉型的同時，減輕及避免其中產生的矛盾衝突。

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🌳深度了解｜「藻礁公投」爭議釐清：不蓋三接就要繼續燃煤、重啟核四？
上篇 https://bit.ly/3kBmuq1
下篇 https://bit.ly/3bYLcwO
爭議一：三接已經閃開藻礁，不會影響？
爭議二：替代方案遷到台北港曠日廢時，且不可行？
爭議三：不蓋三接會影響供電穩定？
爭議四：不蓋三接就要繼續燃煤、繼續空汙？
爭議五：不蓋三接就要重啟核四？

台灣56年來最大乾旱在眼前，前瞻計畫綠能建設如何建立碳中和家園？（11/17/2020 the Reporter報導者）

透過發展再生能源，提高能源使用效率，淘汰化石燃料，改用潔淨的再生能源電力驅動，才能朝向碳中和的目標前進，與各國攜手減緩氣候變遷。

文：蔡卉荀（地球公民基金會主任）

蔡英文政府上台後最重要的計畫──前瞻基礎建設，於2017年推出後至今已逾3年，從開始的「軌道」、「水環境」、「綠能」、「數位」、「城鄉」等五大建設，陸續再擴充因應「少子化」建設、「食安」建設，以及「人才培育促進」建設，8項建設編列8年8,824億的特別預算，是蔡政府任內最大筆的特別預算支出，上個月（10月）起，立法院開始審查第三期兩年編列的2,300億預算。

這筆來自廣大納稅人的錢能否被妥善的花用，關乎台灣未來30年國家發展需要的基礎建設，地球公民基金會與《報導者》合作，從台灣過去經濟發展的脈絡梳理，整理過去3年前瞻計畫的不足，檢視現有的二年2,300億計畫中的疏漏，陸續推出因應氣候變遷、城鄉建設、綠能建設及綠色運輸的系列評論，提供真正具有前瞻思維並可具體落實的方向，做為監督政策與人民納稅錢的指標。
2020年，全球除了遭受COVID-19（又稱武漢肺炎、新冠肺炎）襲擊，各國也頻傳洪患、野火、乾旱等氣候災難事件，後者對經濟發展、環境永續的破壞，完全不亞於疫情。面對極端氣候，台灣也無法倖免，不僅7月台北首次測到攝氏39.7度高溫，更睽違半世紀創下豐水期無颱風的紀錄，現在台灣遭逢56年來最大乾旱，桃竹苗大面積農地停灌，各地啟動限水、搶水。但台灣依然欠缺更積極的減緩氣候異常作為，至今仍有高達92%能源使用石油、煤炭等化石燃料，除了會持續加劇氣候異常，同時也造成中南部空氣汙染嚴重，直接賠上人民健康與環境品質。

減煤、減汙、減碳是人民的渴望，也是所有人的責任，再加上台灣3座老舊核電廠陸續到期除役，因此，我們迫切需要能源轉型。透過發展再生能源，提高能源使用效率，淘汰化石燃料，改用潔淨的再生能源電力驅動，如此我們才能朝向碳中和的目標前進，與各國攜手減緩氣候變遷。

為了達到這個目標，我們需要將資源投注在能源轉型的工作上，除了持續開發風力與光電，也需要建置潔淨能源所需的儲能、氫能與智慧電網系統，而建築物的節能翻修、產業資源效率的提升、潔淨科技的研發與人才教育訓練等項目更是不可或缺。

「前瞻基礎建設計畫」第三期2,300億龐大的國家資源，是否正確地投注在讓台灣因應氣候變遷，促進經濟、能源、交通轉型，並提升人民生活品質的基礎建設上，需要大家一起來監督。

78億預算一半用於沙崙科學城，欠缺節能投資的前瞻建設

8項建設前瞻基礎建設計畫中，以綠能建設與能源轉型及因應氣候變遷最直接相關，城鄉建設也攸關能否建立達到淨零碳排、能因應氣候變遷的韌性城鎮。

檢視過去綠能建設項目，預算多用於離岸風力施工所需的港口、以及沙崙智慧綠能科學城，缺乏節能投資與輔助綠能的相關設施，為人詬病。今年綠能建設僅編列78億元，只佔第三期總預算3%，金額太少，且仍以建設沙崙科學城為主（39億），對於台灣整體綠能發展助益有限。

整體來說，這期預算依然缺乏節能項目的投資，在綠能技術上雖有綠能技術與建設（25億）、技術驗證應用及地熱探查（約14億），但內容著重於電動巴士生產服務、碳循環技術研發、電網管理技術提升，雖也是未來重要技術的研發，但無法解決目前再生能源發展瓶頸的問題，也未普及儲能系統的建置。

城鄉建設項目向來是整個前瞻計畫中預算最多的，這期共編列了740億，但內容與前期計畫幾乎雷同，預算多集中在道路品質與停車問題的改善、開發產業園區、以及各種營造工程。台灣傳統工程設計與施工做法，甚至城鄉發展規劃，幾乎不曾納入能源轉型與循環經濟的考量，也使得城鄉建設難以發揮促進區域能資源整合、建設淨零碳排社區的綜效。

4個建議、從社區思考綠能的多元可能

我們認為，以下訴求應予以納入，才能加速發展綠能，投資節能設施，捲入更多人民參與能源轉型工程。

1.綠能建設應加入「地方節能治理」、「建築節能翻修改造」與「小屋頂光電融資規劃」項目 ，促進淨零碳排社區

過去3年由台電經費支應的「縣市共推住商節電行動」，地方能源治理已開始萌芽，卻面臨2020年經費結束，後續無以為繼的困境；而國內建築也因通風隔熱不良，成為高耗能建築，無法在氣候嚴峻的未來，提供節能舒適的住居空間。

因此，應將節能推動經費納入前瞻基礎建設範疇，確立經費穩定性，並編列建築節能翻修獎勵費用，帶動節能產業經濟；同時規劃推動金融機構提出綠色融資方案，以無息或低利貸款來協助社區或民眾，進行節能改造和架設屋頂光電，提高民眾採取節能行動、加入自宅光電自發自用的誘因，一方面有助於提升台灣能源效率，建設淨零排碳社區，另一方面也可降低躉購成本與時間壓力。

2.綠能建設應加入「整合資源規劃（IRP）」項目，來協助光電潛力案場盤點

地面型光電涉及生態保育、社會經濟等爭議而進度遲滯，不利於國家推動能源轉型。日前蘇揆責成沈副院長整合相關部會盤點土地，但若使用錯誤的方法，恐會重蹈過去農委會盤點不利耕地、或國產署盤點鹽業用地的覆轍，盤出的土地仍有生態爭議或饋線不足等問題，無法設置光電。

整合資源規劃（Integrated Resource Planning, IRP），是一套在世界各國廣泛採用的系統工具，像美國加州就已透過盤點能源供需所需的各種條件，如電力設施、生態土地與社會環境特性、市場條件等，在2年內就評估出現今到2045年可確保符合成本效益的能源投資路徑圖，其中也標定出適合設置再生能源的地點與總量，有效地先期解決再生能源與環境之間的衝突。

經濟部目前正積極設立環境與社會檢核機制，該機制雖能處理當前光電選址問題，但仍有其侷限，如：有關國家總體能源需求量、環境承載力、再生能源可設置總量、各縣市區域可分配量、各區域生態補償、衝擊研究等，仍需要上位政策整體規劃評估與滾動檢討，IRP恰是提供處理上述問題的科學工具。

因此，前瞻計畫應該編列IRP的預算，藉由系統性工具來評估、擘劃國家長期能源轉型路徑，解決再生能源的發展爭議，不僅讓光電在對的地方、用對的方式加速發展，更讓各種再生能源相互調和，提供國家穩定的能源與電力。

3.綠能建設應加入「設置配電級饋線」項目，鋪建社區公民電廠的電網環境

不管屋頂光電或地面光電，都需要有饋線才能設置，其中配電級饋線因為容量有限，造成許多社區電廠、不利耕地、偏鄉社區無法設置光電。目前的綠能建設雖有「強化電網運轉彈性公共建設計畫」，但其實是在幾個偏遠地區設置儲能系統，沒有任何配電級饋線的布建，無法提升台灣整體再生能源設置量，對電網調度彈性能力的提升也有限。
因此，為了提高社區參與意願，加速能源轉型，應該投注資源加速布設配電級饋線，搭配檢討目前饋線申請審核機制、清查饋線蟑螂，讓社區型再生能源取得饋線優先使用權，讓每個社區都能成為再生能源的生產者與使用者，朝建設100%再生能源社區目標前進。

4.城鄉建設應要求提高能源效率、結合綠能設置，整合能資源

城鄉建設中任何工程建設，都應納入節能設計，並結合綠能設置。例如公共運輸停車場改善、生態路網規畫、在地產業園區建設、地方館舍與運動場館升級、公有危險建物補強重建、原住民部落公共空間整建、公共服務據點整備等，都應要求提高建築能源效率與能源自給率。

此外，也應要求各項工程發包計畫中，訂定循環物料使用比例、原物料碳足跡要求、施工卡車空汙排放規範等綠色條款，確保公共投資均可有助於循環經濟、能源轉型以及空汙改善，方可符合特別條例中所稱「推動促進轉型之國家前瞻基礎建設」之意旨。

公共投資，應用在帶動民間綠能往前走

為了因應氣候變遷，台灣需要以建立碳中和家園為目標，創建一個高效率使用能源，且使用對環境友善的潔淨能源的生活環境。因此。打造節能的住居空間，讓更多社區可以方便生產與使用再生能源，就是很具體的國家基礎建設投資標的。

透過公共投資帶動民間節能與綠能服務產業的發展，鼓舞新能源服務擴大到社區與環境共享共好的加成價值，讓國家經濟將從過往高度仰賴化石燃料、犧牲環境換取發展的傳統型態，轉為低碳、低汙染、高度能資源效率的新經濟，這才是真正具有前瞻性的國家基礎建設。

完整圖文內容請見：
https://www.twreporter.org/a/opinion-foresight-infrastructure-plan-green-energy

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我贊成綠建築可以節能省電，開冷氣是最後手段。

但是在台大醫院地下室和首都市政府的這位先生顯然不知道，偏鄉孩子連有一個跑步不會跌倒的操場都是奢求，校長光是老舊校舍的基本維護都很傷腦筋。

行政院未來班班有冷氣的配套包含 #節能與綠能，這是聯合國永續發展的目標4 #SDG4優質教育、目標7 #SDG7可負擔的乾淨能源、目標9 #SDG9產業創新與基礎設施、目標10 #SDG10減少國家內外的不平等！

如果首都要嘲笑偏鄉，請台北市先宣布從此不要統籌分配稅款。謝謝。

笑屁！

加速推動綠電設置，高雄市政府成立跨局處推動專案小組，其中今、明年在市轄公有校舍屋頂設置 #太陽光電 將達到333校，校所數量為全國第一。我在標案公開招租簽約記者會上，向教育部表達感謝經費支持，也感謝綠電小組的努力，加上公會的支持，短時間內克服高難度挑戰，展現市府推動太陽光電的決心。

市府工務局與教育局攜手合作，辦理高雄市62所市有學校屋頂設置太陽光電設備案，日前以公開招租方式，分為7件標案完成優勝廠商評選，另結合其他144所學校自辦光電招租量，公有校舍設置太陽能光電量可達56百萬瓦 (MW)。

市府擬定高雄綠能光電6年1G計畫目標，我相信不是夢想，而是一定會達成的目標。高雄面臨嚴峻的空氣汙染，如果綠電減碳增加發電量，會加速關掉燃煤電廠；至於參與設置太陽光電的學校可以獲得的回饋金，我也承諾供學校發展校務及支出電費之用，市府不拿一毛錢。

高雄62所學校共分7個標案辦理招租，原設定屋頂共要設置約12百萬瓦，經開標評選，廠商投標共16.43815百萬瓦，相當於16.4座世運主場館屋頂太陽光電設置量，每年約可產生2,054萬度電，可提供5,650戶小家庭用電量，減碳量達3萬8,842公噸，而62所學校每年約可獲1,200萬元回饋金，20年合計約可獲2億4,000萬元。

屋頂設置太陽光電設備可收一舉數得之效，除了能提升屋頂使用率、推展 #再生能源 太陽光電設置，也可以增加學校收入，達到良好隔熱效果降低室內溫度等，兼具創能與節能。

【智翔的議會質詢-桃園航空城公司、桃園捷運公司（4/27）】

＃招商土地標租或標售

智翔今天再度請教航空城公司的招商規劃，根據優先產專區的時程規劃，今年10月會完成搬遷，年底辦理招商作業，預計在2023年交付廠商土地，那麼招商後，交付廠商土地是標租還是標售呢？

航空城公司說明，為回收成本考量，一開始先以標售方式，避免利息壓力過大。

智翔接著詢問，若是以標售方式，是否有預計規劃多少比例的土地進行標售？ 航空城回應標售土地先做50公頃給予產專區，標租方面的土地可能會比較少。

智翔建議，若土地產權留在市府單位，還有規劃的可能，不希望市府為平衡財政任意出售土地，所以無論標租或標售，兩者的比例還請航空城公司先抓出，讓規劃更明確。

＃航空城節能及綠化規劃

根據航空城六大優先進駐產業報告，五大發展區域包括了綠色創新產業園區；優先進駐產業也有綠色能源產業，所以請教目前航空城節能及綠能規劃為何？

依航空城答覆，目前綠能相關的園區為事先規劃，期許日後能有廠商進駐，但智翔建議，仍可對航空城綠能使用、基礎建設上事先規劃建置，讓發展綠能產業的廠商願意來航空城設立據點。

＃太空發展法草案

行政院日前通過了科技部研擬的《太空發展法》草案，智翔也在經發局質詢時，建議未雨綢繆，思考未來太空產業在桃園落腳生根發展的可能性。

在媒合產官學方面，桃園也在許多大學內有相關工程系所，包括中央大學也有太空及遙測研究中心等資源。

所以同一議題也詢問航空城公司，是否將太空產業的進駐列入重點，以及未來是否會與相關校系進行合作？ 航空城則表示未來會尋求合作。

上隻影片提到 @林薇 以非營利組織推廣月經教育，
接著由 ＠九典建築師事務所 張清華分享建築師如何整合環境與設計，
改變氣候變遷。

張清華設計出許多台灣經典的公共綠建築，
幾乎是台灣「公共綠建築」的同義詞。
從北投圖書館、松山健康公宅、成大負壓隔離病房，
她列出每一項建築規劃的碳足跡；
同時思考，建材如何回收再利用，讓循環經濟在綠建築間發生。

曾有人告訴張清華， #比綠能更重要的是節能，
她認為建築師是整合者，決定從人類不可或缺的建築，
面對氣候變遷的困境。

文化、環境、社會、美學、經濟，九典如何在建築中整合不同領域，
達到零碳排目標？

對了，@未來城市FutureCity 曾經也寫過一篇張清華的爆文專訪《別只讓陳時中在累！建築師如何揪建築國家隊， 3天蓋出移動負壓病房？》https://bit.ly/3g33Xmo

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