關於 經濟或社會弱勢者之居住需求 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

一片空白的租賃住宅市場調查
　
法律規定要做的事情，行政部門沒有做、沒做好、做不到，應該要虛心檢討。
　
這個基本原則，似乎不適用內政部的花敬群次長。
　
住宅法第47條規定了 ＃租賃與買賣住宅市場、＃經濟或社會弱勢者之居住需求 等相關資訊，＃主管機關應定期蒐集分析及公布。
　
第一個問題，為什麼租金單價自2014年起就不再更新？
　　
花次長：「住宅需求動向調查基本上就是強調租屋市場的調查。市場有資訊，問題是資料不是政府馬上就可以掌握的，樣本數不足統計出來會有扭曲」。
　
實際的情況是，內政部2013年以前仰賴崔媽媽基金會的租金資料，後來覺得不敷使用，就沒有繼續使用。
　
民間資料不敷使用，內政部有沒有自己做？沒有。
　
民間資料樣本數不足，內政部有沒有自己做調查？沒有。
　
結果內政部的態度是雙手一攤，不關我的事。
　
第二個問題，經濟或社會弱勢者之居住需求有多少，內政部有沒有調查？
　　
花次長：「現在沒有直接的數據，但是和衛福部有持續在交流。都有做相關的調查，但是沒有全套、詳細的調查」。
　
實際的情況是，內政部的住宅需求動向調查，僅針對無自有住宅者進行調查，顯然不是住宅法第四條定義的社經弱勢者。
　　
光只是和衛福部交流，不做完整的調查，當然得不出直接的數據。這些缺漏不全的資訊，正是住宅政策搔不到癢處的主因。
　
面對我的質疑，花次長再度語出驚人。
　
花次長：「我們以前當老師跟學生講做研究，絕對不是全部都弄清楚才開始做研究，這些基本的調查『不是最起碼的要求』，這是邏輯有問題啊！」
　
法律規定的東西，5年來不做就是不做。
　
完全廢弛的住宅調查，如何導引住宅政策？
　
可能花次長英明神武，憑感覺就可以做政策？
　
可能是我的邏輯不夠好吧？
　
你們覺得呢？

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有話線上講》街友優先打疫苗❓
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台灣疫情逐漸趨緩之際，台北車站的街友爆發群聚感染，共有 8 人確診。台北市長#柯文哲 認為，街友防疫太難處理，乾脆優先接種 #疫苗，疫情指揮中心也同意讓街友專案造冊施打。北市社會局表示，預估約有 700 人符合資格。
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街友優先施打引發一片討論聲浪，有些網友質疑「街友憑什麼先打疫苗？」，也有人指責街友不戴口罩又喜歡群聚，也不注重衛生措施，本身就是防疫破口。
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但真的是這樣嗎？街友染疫都是不乖乖防疫的自作自受？疫情讓街友們遭遇哪些風險和衝擊？以街頭為家的他們，面臨 #三級警戒 的自主封城該如何生活？長期關注街友議題的 NGO #人生百味 共同創辦人 #巫彥德，為我們解答。
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▎疫情壟罩下的街頭人生
對於網路上的批評聲浪，巫彥德認為並非大眾對街友的惡意，而是不理解街友在疫情下的處境，或僅憑著片面資訊做出的判斷。他舉例，像是街友不戴口罩的原因，一方面是缺乏防疫物資，讓他們不得不節約使用。另外，也有些人其實有精神障礙，無法理解為何要戴口罩等規定的意義。
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疫情爆發之後，街友的基本需求受到全方位的衝擊。街友們仰賴的發餐點和飲水機，都為了防疫被迫關閉。網咖停業、速食店和超商取消內用，使街友失去過夜的棲身之所，就連平時洗澡和如廁的公共場館也不復開放。巫彥德表示，公共空間其實是很多人維生的地方，關閉這些場所讓原本勉強過得去的人，只能向下墜落。
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疫情影響了許多人的工作和生活，街友受到的打擊比多數人有過之而無不及。舉牌和洗碗等打零工的機會消失，讓以此維生的街友陷入經濟來源斷絕的窘境。一般人回到家可以暫時脫下口罩喘息，但住在街上的街友們，卻連短暫脫下口罩都會怕被指責為防疫破口。
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沒有手機的街友們，在餐廳取消內用後，也隨之喪失在店內看電視和報紙的機會，導致他們面對一日三變的疫情，有著巨大的資訊落差。多數人能收看疫情記者會，上網搜尋防疫資訊，但街友往往連三級警戒要延長都不知道。巫彥德指出目前防疫資訊的傳遞，很少考量到弱勢者，像是「居家隔離單是什麼？要從哪裡拿？」這種基本資訊，街友們都不容易取得。
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▎外國怎麼做？
去年就爆發疫情的國家，更早認知街友的艱難處境，並採取措施降低他們的染疫風險。英國疫苗與免疫聯合委員會（JCVI）指出，街友有很高的比例健康狀況不佳，缺乏醫療服務，而且不容易追蹤接觸史，所以建議優先施打疫苗。衛生大臣 Matt Hancock 也同意，將街友排入第六類「處於潛在健康風險」的施打類別。
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除了打疫苗，英國也補助旅館讓街友住宿，德國柏林則興建 450 個床位的庇護所，用來安置街友。丹麥更撥款 550 萬丹麥克朗（約 2472 萬台幣）給 NGO，為街友提供發餐和住宿等服務，並成立機動小組幫街友做病毒篩檢。
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不僅其他國家，高雄市社會局在 5 月底就提供旅館的單人房讓街友居住，避免群聚感染。如何協助街友做好防疫措施，不只能幫助他們度過難關，更是完善全民防疫體系，讓台灣盡早走出疫情的重要一環。
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採訪、編輯｜許純鳳、汪彥成
照片｜多多益善，何宇軒攝

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口頭質詢─
▶退輔會早年為了安置許多在台灣的榮民，實施了一些政策及土地運用方式，例如安置措施及農場就業機會。現在時空環境很不一樣，未來我們要善加利用國家資產，一方面確實照顧榮民，另方面在資產運用上又對國家最有效益，這是我們在整體改革和規劃上應該思考的問題。
▶花蓮縣有兩個比較大的案例，一個是壽豐自費安養中心，早期有很多榮民以自費在那裡居住，直到近年才移出。主要是人數減少，花錢改善舊設施，已不符經濟效益。你們是主張繼續放在退輔會底下去活化？還是要交回國產署去進行整體國家資產的活化運用？
趙處長秋瀛：我們希望無償釋出給國家國產署使用。退輔會長年的政策就是如果國家需要，我們願意把這塊地交給國產署，透過國產署召集會議進行三方或四方現況點交，不過此案花蓮縣政府的意願和態度是最重要的因素，因為他們認為東華大學城有幾塊特定地有活用，所以目前暫時沒有進度。我們甚至主動把台東太平分部釋出給台東縣政府的案子轉給花蓮縣政府參考。
▶這塊地閒置在那裡也不是辦法，在資源的配置上應該開放，讓非榮民的民眾也可以自費或是透過社會處安置，來妥善運用這個空間。同時台灣還有許多弱勢團體在尋求完整的社福用地，例如門諾醫院就計畫成立自閉症兒童照顧中心，東部地區也的確適合作為特殊需求的安置或療養的環境。要如何妥善運用應該不是退輔會一個單位的問題，也不是地方政府意願的問題，還涉及到衛福部及國家資產活化的政策問題。本席希望能交由跨部會作些專案，必要時引進民間資源作BOT、ROT等等各種不同的方案，儘快有一些進度。再者，我希望這塊地維持社福或弱勢照顧的用途，不要輕易轉換成商業或旅遊用途，維持它的原始用途及土地的完整性，希望退輔會在處理過程能特別注意。
▶關於農場的土地運用，退輔會和台糖在花蓮是除了國防部以外的最大地主，你們身為大地主，對於土地運用應該配合國家整體政策。目前花蓮是全台有機耕作面積最大的縣市，占全台灣的四分之一，但是我們還有空間和機會讓它做得更大更好，因為花蓮擁有獨特的天然條件環境，包括獨立的水源、相對不受污染的灌溉空間及土地運用模式。退輔會的土地面積夠大，所以更適合作有機耕作，因為比起小面積農地切割處理，任何一塊農地都有可能被隔壁農地所污染。長良有機專區對外放租，就做得很成功，但本席更期待的是我推動多年的有機農業研究中心，它可以推動有機施肥、有機天然災害的防治、東部地區原生種植物尤其是原住民傳統植物的研究和推廣。前任主委董主委也承諾要配合國家政策，往這個方向做努力，但是在他卸任前，這個案子就中斷了。原來已經跟農委會談妥由花蓮農改場設置有機農業研究中心，預算也編列了，要如何延續這樣具有多重價值、對地方農業有助益，甚至還可輔導原住民就業的案子，尤其花蓮職業軍人中原住民的比例特別高，如果他們能有在地就業的機會，收入有適度的保障，我相信這應該是讓更多原住民願意進入軍隊體系的極佳誘因，不只保障他們日後的生活，而且能夠回到原鄉，所從事的農業也符合傳統及文化的傳承，因此政府應盡力來協助與配合。
楊處長駕人：基於公務需求和地方需求，我們是非常贊成這個案子。農改場和我們有兩次會勘，我們也希望將來4到9年的退伍軍人能優先去受訓，取得有機認證和技術，對當地農產品經濟作物或是將來就業環境的提升都有助益。因此我們是很積極和農改場合作，這個案子我們希望很快就撥用，已經確定要給他們完完整整的一塊9.28公頃，且農改場會設一個隔離帶，以保障有機示範園區的空氣和水的品質。

『來台中，住好宅』

「希望市長 政見系列」第8集社會住宅CF今(28日)天首播，台中市長候選人林佳龍說，未來任內將推動一萬戶的公共出租住宅，提供勞工與青年在台中安心居住及就業，並優先使用抵費地建設社會住宅，除了可以讓人民有安心的居住環境，也讓市府繼續持有產權，保住土地價值，發起「來台中住好宅」運動，讓台中成為宜居與移居的城市。

林佳龍說，市府推動住宅租金補貼，今年各縣市租金補貼計劃戶數新北市為5740戶，但台中市只有3328戶，而每月補助租屋津貼4000元，但很多人質疑是「看得到 吃不到」，對照內政部指出台中市有3萬戶的社會住宅需求，根本是杯水車薪。

針對政府提供的租屋媒合平台，去年主計處調查台中市閒置住宅市場情況，發現57.2%的民眾目前居住的房屋是自有，4.1%的民眾擁有第二戶以上閒置住宅。有閒置住宅的民眾中，60%願意出租，但被問到若政府給予一定額度修繕補助，並媒合出租給弱勢族群，只有23.7%表示願意。目前台中社會住宅的進度至2017年也只能興建完成200戶，未來四年台中最多只有400戶可提供，對問題之解決，緩不濟急。

林佳龍指出，胡志強在台中主政13年蓋不出一戶社會住宅，但社會住宅在全世界民主國家都是居住正義重要的政策工具， OECD國家平均有10%，在亞洲，香港有29%，韓國6.5%，日本6.1%，台灣卻只有0.08%，然而台中胡志強執政13年則是一間也沒有，也就是0％的社會住宅。

林佳龍主張，台中市應加速興建公共住宅，初步先以八年一萬戶的進度來提供，以協助市民及青年安心就業。未來將推動的社會住宅，超越傳統的社會住宅，具備「三好一公道」特色，包括：區位好、建物好、機能好與租金公道等特色；另外並有二個重點：租期延長為五年一期；第二是包含「提升社區生活機能」及「促進就業機會」的「1+1」的基本功能。目標是讓青年及勞工，能有一段相對較長的、安定且生活負擔合理的生活，存夠第一桶金或達到一定的儲蓄，更能面對激烈的社會競爭。

出租對象(Who)
只要是設籍在台中市或在台中市就業滿一年者皆可申請。
出租區位(Where)
於人口密集、交通便利區與工業區附近優先興辦。
出租期限(When)
5年一期，租戶隨時可解約。弱勢戶另訂。
出租標的(What)
建物將符合綠建築法規與通用設計，附設托幼或托老、甚至運動中心等社區機能及開放共享的公共設施等。
出租目的(Why)
協助民眾減輕負擔，留住勞動力與青年，促進地區經濟發展。
出租金額(How much)
市場平均租金七折以下。弱勢戶另訂。
表一：三好社會住宅方案

林佳龍認為「政府擔起來，青年就願意來」。台中版的社會住宅，有二大特色。第一是租期為五年，因為現在普遍低薪化，年輕人及勞工一個月其實很難存到錢，需要提供較長的時間讓年輕人有機會達到一定的儲蓄，以面對競爭激烈的社會。第二個特色，則是具備「1+1」的基本功能，即「促進社區生活機能」並「促進就業機會」。

林佳龍表示，台中的人口結構相當年輕，幾乎每個家庭都有小孩，隨著人口老化的趨勢，市民對於托老托幼的需求殷切，因此托幼與托老將是台中社會住宅的重要社區設施，以公辦民營的方式，提供平價優質的托幼或托老功能，不只是社會住宅的住戶本身，鄰近的社區住戶也可享有更多的托顧選擇。其他如運動健身區、增設停車位及公共設施等，凡是能帶給周遭社區更健全的生活機能，都應盡可能納入附加功能。

其次，促進地區就業機會的提升，亦為重要任務。台中的社會住宅也會把地方的相關需求納入考量進行規劃，譬如結合都市計畫，增設商辦或購物中心，甚至文化中心、圖書閱覽室等公共服務，讓台中市民增加就業機會。

林佳龍表示，他若當選後，將積極檢討公有土地，結合都市計畫與完善的規畫，任內積極興辦一萬戶的社會住宅，讓市民過著「安居、安心、安全」的「三安」生活，讓台中不僅有豪宅，也有好宅。
＃HOPE 2014
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