#北美 #極端天氣 #氣候變遷
#美國產業 #美國都市
🇺🇸彙整 2021年02月15~22日，
美國德州冰凍災情。
上週末期間，美國大半地區氣候惡劣，從太平洋西北地區（Pacific Northwest）、大平原（Great Plains）一路到中大西洋州，都是大雪、冰霰、凍雨的天氣。
國家氣象局（National Weather Service）表示，#北極氣團 帶來的冷空氣一路向南，讓過去不常見冰封天氣的地區也寒氣逼人，墨西哥灣沿岸大半部、奧克拉荷馬州與密蘇里州都發布了冬季風暴警告。
圖１：2021年02月15日，德州氣溫分布圖
地處美國南方的德州一向都是以高溫著稱，這次面臨極端氣候寒流，部分地區甚至降到零下 18 度，美國總統拜登已經發佈德州 #緊急救災命令，應對可能的災情。德州地區起降的班機，已經取消了好幾百個班次；又因為電力短缺加上路面結冰，交通事故暴增，光是星期天一日就有 120 起車禍。
圖２：Texas before the storm on Jan. 31, 2021
圖３： image during the storm and outages Feb, 16, 2021
達拉斯（Dallas）居民布萊克（Thomas Black）15日就貼出照片，只見水管因冰凍破裂的漏水流到公寓走廊的吊扇上，竟因低溫結成一根根「#冰柱」，讓布萊克感嘆「身為德州人，我可應付不了」。還有人家中的水龍頭和浴缸結凍，馬桶蓋四周出現鐘乳石般的冰柱。
圖４、圖５：冰柱
由於供水系統被嚴寒凍結，大約一半德州人口（1300萬）面臨供水問題。其中，德州最大城市休斯頓收到美國疾病控制和預防中心警告稱，任何飲用水必須要燒開後才可以，包括過濾水，以防止污染問題。
作為 #美國最大的產油區，美國每天的石油產能少了4成，倫敦布蘭特原油18日漲破每桶65美元。
美國在2010年之後，因 #頁岩油 開採技術出現革命性的突破，開採成本大幅下滑，刺激美國油氣產量雙雙大幅成長，墨西哥灣也因此成為能源交易中樞，而 #德州則是美國能源產業的心臟。
《金融時報》（Financial Times）報導，大多生產商的設備雖然能夠在一般寒冷氣候中正常運轉，但他們 #並未投資並確保設備能夠承受極端嚴寒的溫度。
海龜研究與保護中心執行董事溫蒂·奈特（Wendy Knight）指出，海龜屬於冷血動物，在遭遇極寒海水後會出現體溫過低，進而出現暈厥或無法移動的狀況。通常每個冬天，德克薩斯州南部的海灘上都會有100至500隻被「凍傻」的海龜被沖上岸，但像今年如此多的數量實屬罕見。
當地救援組織的志願者正在努力救援這些海龜，並將它們臨時寄養在附近的一間會議中心內，希望這些海洋生物可以儘快恢復自身體溫甦醒過來。
休士頓大學(University of Houston)能源經濟學家賀斯(Ed Hirs)，早在10多年前就試圖警告德州電網的 #脆弱性。
他在2013年的休士頓紀事報(Houston Chronicle)發文，標題是醒目的「德州承受著蘇聯式的配電系統之苦」，質疑ERCOT是否在重演前蘇聯中央計畫失敗的覆轍？
對於ERCOT將這場危機怪罪於極端氣候，賀斯直言，這是ERCOT投資不足又忽視警告，才會在可預測的環境下潰敗。
確實，德州在上週經歷了逾一個世紀來最冷的幾天，但對經歷過類似危機的德州來說，並非躲不過的 #黑天鵝。只能說德州的電力供應未做好寒冬準備，也低估了在危機來襲前保留電力的需求。
圖片來源：NOAA、Planetizen、nbcnews、Reddit、Twitter
文字引述：中央社、科技新報、聯合報、鏡周刊、商周、新頭殼、BBC、中央廣播電台
緊急救災命令 在 Re: [討論] 這次救災讓我看到依法行政的結果- 看板PublicServan - 批 ... 的推薦與評價
緊急命令 為什麼必要
莫拉克颱風重創南台灣，朝野立委紛紛提出建言，
並呼籲馬總統發布緊急命令。
然而在行政、立法兩院協商之後，形成共識，不會建議總統發布緊急命令。
而馬總統也親自發表聲明「九年前已通過災害防救法，相關條文比緊急命令更完備，
足夠因應救災防災的需求」。
顯然，馬總統已否決發布緊急命令之必要性，錯失了發布緊急命令的最佳時機。
檢視目前的法令，災害防救法第三十七條之一及之二均有災區交通搶通及
安置災民之簡化行政程序之規定。
另政府採購法第一百零五條也規定，因天然災害等之需緊急處置之採購事項，
排除政府採購法之適用。故以現行法令，確實能夠應付部分救災及重建之需要。
然而救災及重建能如馬總統所說「災害防救法相關條文，比緊急命令更完備，
足夠因應救災防災的需求」嗎？
如果檢視八七水災及九二一震災的兩次緊急命令，
可發現有現行法令所沒有而可作為借鏡的。
第一、各級政府預算為必要之變更，不受預算法、公共債務法之限制。
第二、八七水災開徵水災復興建設捐，
其中娛樂稅以台北、台中、台南、基隆、高雄等五市非災區為開徵地區。
第三、發行儲蓄券，其利息及獎金免納所得稅。
第四、受災戶之役男，得依規定徵服國民兵役。
第五、有妨害救災、囤積居奇、哄抬物價者或以不正當之方法，
取得賑災款項、物品或災民之財物者，加重徒刑之規定。
災害防救法僅是一般規定，但每次災害可能有不同之特性，
故緊急命令可為救災之補充規定。
例如九二一受災戶之役男，得改服國民兵役立即辦理退伍，返家協助家園復建。
此次風災之高雄、屏東等縣受之災戶役男，能否立即辦理退伍，
返家協助家園重建，就看馬總統能否「苦民所苦」。
退萬步言，即使現行法令完備而無缺失，但相關規定散見於各法令，
倘能擇其重要，即使全文照抄，以緊急命令型式發布，
亦有政府提升救災層級之宣示意義。
而公務員心態保守，同時在刑法圖利罪之陰影下，試問沒有緊急命令的政治宣示，
公務員豈敢為效率而捨棄正常之採購程序。
目前風災尚在人員搶救及交通搶通階段而已，政府效率已被批評的一無是處，
日後的斷橋重建必定是各界檢視效率之焦點。
二○○七年美國舊金山之一段陸橋，因一輛油罐車爆炸被燒斷，
包商以十八天完成修復，計從事故發生到重新通車為期僅二十六天。
究其原因，總價六百萬美元的工程經費，其中有五百萬美元是給包商的提早完工獎金。
給包商高額趕工獎金，舊金山能，台灣能嗎？
如果將斷橋重建給予高額提早完工獎金，納入緊急命令中，免除公務員圖利之疑慮，
以重賞徵求營造商之勇夫，相信斷橋十八天重建的效率也能在台灣出現。
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