九二一震災發生之後,當時執政的李登輝政府對於是否要頒布緊急命令考慮許久,除了2000年總統選舉將至的考量,畢竟台灣解嚴、解除動員戡亂時期才沒幾年,大家都怕獨裁的那個潘多拉盒子再度被掀開。
在20多年後,台灣再度遭受新冠肺炎疫情的重擊,因為通訊科技的進步,這回,各級政府有更多工具可以因應,尤其是網路和行動網路帶動的通訊革命,讓賑災紓困的訊息和金錢發放不再如文中所述的九二一震災時的一團混亂。但在去年國際疫情剛爆發的時候,也有總統發布緊急命令之議,最後因台灣守住疫情而作罷。
這篇刊於1999年9月30日656期《新新聞》的文章,看得出李登輝政府對於總統緊急命令一事的謹慎,雖然當時文中有「在將來的歷史上,恐怕眾人探索的不是緊急命令的內容和對政府機制的影響,而是時機到底是不是遲緩了」之議,但20多年後,無論是回顧九二一震災或是才發生不久的本土新冠疫情爆發,公職人員對於總統緊急命令之類的政府擴權行為之謹慎態度,應該都要受到大眾的肯定。(新新聞編輯部)
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「總統緊急命令」的推薦目錄:
總統緊急命令 在 民意論壇:聯合報。世界日報。udn tv Facebook 的精選貼文
#星期透視
民主先生或權鬥梟雄?
楊泰順/文化大學政治所教授
前總統李登輝。 圖/聯合報系資料照片
李登輝先生辭世,引發媒體連篇累牘報導他的生平與成就,尤其大篇幅的稱譽他對台灣民主的貢獻,甚至以「民主先生」感念他帶領台灣走向轉型之路。
然而,從李登輝就職總統之日,到近百高齡離世的今天,作為民主櫥窗的立法院,卻依然打鬥如昔,很難不讓人省思,「民主先生」究竟為台灣開創了何種民主新局?或者,民主僅是李登輝在權鬥過程中,用來打擊對手的帷幕與工具?
無可否認,李登輝對擴大公民參與,確實具有貢獻。如一九九一年,主導國民大會廢止動勘條款,並訂定憲法增修條文,允許台灣地區公民選出具代表性的中央民代;一九九二年第二次修憲,縮短總統任期為四年,並開放省市首長公民直選;一九九四年,第三次修憲更通過總統副總統由公民直選。而台灣也因此在一九九六年後,被國際民主監察組織「自由之家」,首度評定為「完全自由」國度。
然而,公民可以透過定期選舉產生政府領導人,其實只是衡量國家民主化指標之一。人類最早民主典範—雅典的直接民主,當時公民儘管享有完整參政權,但雅典覆亡後的兩千年,「民主」卻也淪為「暴民政治」代名詞,被認為是各種政體中最糟糕的一類。
直到十九世紀中葉,才因美國憲政成功,而逐漸成為今天具正面形象的名詞。所以如此,因為雅典人固然可以自由選舉領袖、透過多數決定法律,但卻沒有任何工具可以制衡多數暴政。雅典人為求自保,便只能加入派系相互對抗,最後竟因派系內鬥,疏於防範北方強權的興起,歷史的教訓相當值得國人借鑒。
故而,近代政治學者在檢視民主國家運作狀況時,除關切決策者是否由民意選舉產生外,同時也會審視政體中能否存在有效機制,可以防制多數的濫權。開放公民參與,若未配套提出權力制衡設計,只會將國家導向不穩定的未來,稱不上民主的鞏固。
國民黨帶到台灣的憲法,雖然並不完美,但制憲者並未忽略必要的制衡設計。遺憾的是,在逐步開放公民參與的同時,李登輝卻也有意無意的弱化這些制衡設計,造成今天執政者有權無責局面。例如,首次憲法增修便將總統緊急命令權擴大;第二次修憲則摧毀具有間接民意的監察院,取消其司院與考院的人事同意權;第三次修憲取消行政院長對總統提名人選的副署權;第四次修憲連閣揆自身去留的副署權也被否定,尤其凍省更卸除了地方可能制衡中央的堡壘;第六次修憲連國大也被虛級化,免除總統每年面對全國的施政詢答。最後,連公認制衡執政者最有力的憲法,也因被頻繁濫修而失去嚴肅性與公信力。
憲法既非無瑕,當然可以檢視翻修,但回顧修憲的整體趨勢,看到的卻只是制衡機制的步步弱化,看不到任何新制衡功能的出現。
若說民意表達與權力制衡,為民主前進的兩條腿,民意高漲卻制衡無方的台灣,如何可能只以一隻腿平穩走向民主的未來?歷次修憲過程中,在各種冠冕堂皇民主理由下,總透露出許多權鬥算計,或許這才是李總統真正的心思所在。以「民主先生」為李先生蓋棺論定,還不如稱他為「權鬥梟雄」才更能反映歷史事實。
總統緊急命令 在 轉角國際 udn Global Facebook 的最佳解答
#病毒與販毒的黑幫戰爭 🇸🇻
「黑道與白道之間,失控的究竟是誰?」兩年前與我國斷交的中美洲「前邦交國」——薩爾瓦多——過去72小時正進入極高強度的「全境掃黑行動」。除了全國監獄進入無限期「全天候禁閉」,總統更授權警察「使用『致命武力』執勤」。薩爾瓦多官方表示,這波強勢執法是為了阻止兩大黑幫「MS-13」與「18街幫」藉著疫情全面開戰;但國際人權組織、媒體與區域觀察卻高度懷疑,年僅39歲的總統布格磊(Nayid Bukele)是否藉著疫情擴大濫權,甚至走入無視任何法律約束的「專政冒險」?
這批由「薩爾瓦多總統府」提供的組圖照片,是4月25日拍攝於薩爾瓦多西部、伊薩爾科監獄的「鎮暴畫面」。薩國政府懷疑,在過去72小時內飆漲的全國兇殺案,是兩大跨國黑幫的獄中幹部在遙控指揮,因此薩國政府才會對全國獄政單位下達「最高禁閉令」,強行把所有受刑人都拖出來隔離審查。
薩國政府表示,為了掐斷黑幫之間的指揮網,各級監獄將重新洗牌——直到疫情結束或治安恢復之前,幫派幹部將無限期單人監禁;敵對黑幫之間的牢房也將打散「交叉收容」,儘管這可能會讓收容人之間的暴力事件加劇,但首要目的是要阻斷獄中的遙控指揮鏈,其他次要風險暫不考慮。
這波觸怒薩爾瓦多政府的「治安風暴」始於4月24日,原本因為「防疫共體時艱」而短暫平息、甚至罕見歸零的幫派仇殺事件,突然一夜之前重回單日兇殺24死的血腥高峰。儘管中央警隊隨即出動平亂,但幫派之間的死鬥卻越演越烈,甚至在26日寫下單日29死的一年最高紀錄。一時之間,舉國大亂。
冷戰期間苦於慘烈內戰的薩爾瓦多,由於政治與地緣因素,長期以來都是跨國毒品貿易的轉運中繼點。在1990年代開始,薩爾瓦多成為美洲跨國黑幫的犯罪根據地——之中又以「MS-13」與「18街幫」(Barrio 18)的火拼死鬥最為嚴重。
MS-13與18街幫都是在美國洛杉磯崛起的犯罪組織。他們的前身,本來只是中美洲移民為了躲避內戰逃入美國的地下社團,但在1980年代後期搭上了古柯鹼的販毒經濟,進而成為美國本土最兇殘的犯罪集團之一。
1992年薩爾瓦多內戰結束後,美國對中美洲非法入境者的政策開始收緊,大批無法申請庇護、沒有公民資格的幫派份子遂被強行遣返回國。殊不知此舉不僅無益於美國緩解幫派問題,反而讓中美洲三國——薩爾瓦多、宏都拉斯與瓜地馬拉——成為「黑幫南進」的犯罪天堂,展開了20多年無法無天的大失序狀態。
對於MS-13與18街幫來說,貪腐與無能並陳的「故鄉政府」,不僅是掩護犯罪行為的最佳屏障;中美三國的地理位置,更成為黑幫集團掌握「犯罪金流」的金雞母,包括跨國毒品走私、人口販運、軍火交易、洗錢...甚至是集團手下的武力招募,都能在此進行。因此黑幫彼此為了爭奪走私路線、勢力地盤的黑幫戰爭,也成了各國頭痛多年的害命痼疾。
然而當2020年3月,武漢肺炎疫情在薩爾瓦多傳開之後,MS-13與18街幫卻一度達成了「防疫休兵」。除了彼此暫時罷手不再互殺,許多城市社區也都出現了幫派份子走上街頭「武裝防疫」的「黑幫封城事件」。一時之間,地方的殺人率突然開始驟減,超現實的街頭狀態亦讓國際媒體嘖嘖稱奇。
不過黑白兩道的共體時艱並沒有持續太久,MS-13與18街幫的互鬥就又重新燃起。當前的全球毒品市場也正因各國防疫封鎖而中斷,許多跨國集團都陷入了資金周轉不靈、甚至無力餵養手下兄弟的「掉鏈狀態」。地方前線的黑幫支部,才會為爭搶黑市的醫療貨源、或者是插手防疫經濟而大打出手,甚至落入各自為政、同隊相殺的「戰國時代」。
黑幫之間的衝突雖白熱化,但薩爾瓦多的狀態又更顯複雜。因為在全境封鎖的管制狀態下,外界並無法確認突然暴增的兇殺率,究竟是黑幫之間的派系戰爭?還是黑幫防疫的殺無赦?甚至是薩爾瓦多政府「趁勢剿匪」的栽贓殺人?
3月22日,甫於去年當選的薩爾瓦多總統布格磊,宣布全國進入緊急狀態,除了下令全境封鎖防疫外,更授權軍警上街大舉抓捕、監禁「不服從封城命令的人」——儘管薩爾瓦多憲法法庭隨後判決這種「防疫大捕抓」的命令有違憲之嫌、且無任何法源依據,但布格磊總統卻公開反嗆憲法法庭太囉唆,並指示軍隊與警察「不需要理會憲法法庭的解釋」。
布格磊主張薩爾瓦多的司法體系與傳統政治,早已被犯罪貪腐侵蝕,因此執政不到一年,他就曾多次採取激烈手段——像是2月初,布格磊就因國會不通過反黑幫預算,而派出「武裝軍警」進入議事廳直接施壓;4月26日,布格磊又突然以「國會裡面疑似傳出疫情」為由,強行關閉了對「總統緊急命令適用尺度」有所質疑的國會議事。
「我授權執法的軍警可以使用『致命武力』。」誓言全力鎮壓黑幫戰爭的布格磊總統如此表示:「面對反對份子我授權使用『致命武力』,軍警必須先能保護自己,才能保護薩爾瓦多人!」
Photo Credit:AP+Reuters+AP+AFP
#犯罪地理 #黑獄風雲 #毒品戰爭 #maras #nacros #薩爾瓦多 #中美洲 #ms13 #barrio18 #NayidBukele #ElSalvador #黑幫 #治安 #警察 #武漢肺炎 #COVID19 #新型冠狀病毒 #coronavirus #國際新聞 #udnglobal #轉角國際
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今天要談談國防外交議題,但不會強迫國防部長說台語噢,還有中國的能源狀況到底是怎麼一回事? ft.不傳美女圖給我的耶魯政治學博士 #郭正亮
根據中央社的報導:【立法院外交及國防委員會今天關切戰時的後備能量, #國防部 全民防衛動員室主任韓岡明表示,緊急命令發布後,第一波將在24小時內動員21.5萬名後備軍人,另有第二波的戰爭耗損補充部隊,約7.8萬人待命中。
國防部實施4個月軍事訓練役制度後,曾實施役男下部隊制度,但民國107年起又改成僅接受入伍訓和專長訓即可,不用下部隊。為了讓役男能有立即作戰能力,國防部9月起恢復軍事訓練役男在5週新兵訓練後,實施11週下部隊、並落實抽外島籤,以熟悉部隊運作與戰備整備,達成「常後一體、訓戰合一」的目標,這項政策已在8月19日入伍的軍事訓練役132梯實施。】這又要討論到我們之前經常說的肉醬後備役,就是這些後備軍人跟第二波的補充部隊,目的就是在灘岸上為國擋子彈,能多擋一顆是一顆,讓主力部隊可以逃走。但這看起來就很奇妙了,四個月還抽外島,很多專長訓時間根本不夠,這種半調子改革是為了騙美國人嗎?還是為了要悄悄恢復徵兵制?(等等我收回這句話,哪有政治人物敢這樣做哈哈哈)
根據鏡周刊的報導,【不過,由於 #張亞中 此次黨魁選舉在台北市及高雄市開出紅盤,分別拿下42.63%及38.48%的得票率,已被外界點名可參選2022年縣市長,雖然他第一時間對此表示「還沒有規畫。」但似乎也未把話說死,甚至稱「黃花崗革命是失敗了,但接下來的就是辛亥革命的成功。」替下一步動向埋下伏筆。本刊調查,藍營內部分深藍黨員,已開始出現力拱張亞中代替蔣萬安出戰首都的聲浪。而張亞中過去曾批評 #蔣萬安 是「末代王孫」的言論,也在深藍群組內傳開。他當時投書媒體指出,蔣萬安領銜提出《威權統治時期人民權利受損恢復條例》,該其行為就是「末代王孫情結」的展現。】幹這是在開我玩笑是吧,我大台北天龍國還要被這些深藍老屁股再搞一次啊,亞中之亂一次不夠,還想再來亂我台北市,是不是玩上癮了啦!輸了還不洗洗睡,這些張粉是要鬧到宇宙探險世代嗎?
另外,補一下, #陳柏惟 是不是選戰不世出的天才,我跟郭正亮都太小看他了,所以我們不能理解他的做法。(笑)正常罷免時應該要低調順天愛人,造橋鋪路行善積德,結果陳柏惟大殺四方,瘋起來連執政黨的國防部長都打,忘記自己是側翼了嗎?根據中廣新聞網的報導:【國防部長邱國正昨天(27日)在立法院備詢時和台灣基進立委陳柏惟發生爭執,陳柏惟事前申請台語同步口譯,邱國正則堅持委任國防部官員傳譯並直指「語言是交通工具」,讓陳柏惟氣得痛罵「部長你有夠鴨霸」,他事後表示:「只是卑微的希望我能使用台語進行質詢」、「抱歉造成不必要的誤會。」對此,國民黨前立委顏寬恒在臉書直言:「母語是媽媽講的話,不是拿來炫耀和壓迫別人的工具,說台語我很驕傲,但推廣母語靠的不是在國會殿堂上做秀,你監督了什麼問題才重要。」】臉書上說很謙卑用台語,現場看影片只差沒把麥克風吃下去,柏惟啊柏惟,我不懂你啊!是挖坑給自己跳還是想要把整個基進黨埋下去?
湯瑪斯佛里曼:【中國上週申請加入「跨太平洋夥伴關係協定」(Trans-Pacific Partnership)——該貿易協定最初由貝拉克·歐巴馬(Barack Obama)總統談判,其目的正是為了制衡中國在太平洋地區的經濟實力。不幸的是,唐納德·川普(Donald Trump)總統沒有去了解它的用意、讓國會批准它,反而迅速撕毀了它,此後,民主黨人沒有採取任何行動來恢復這項被稱為TPP的協議。
北京申請加入TPP,在外交上相當於美國申請加入中國在亞洲的「一帶一路」貿易和投資倡議,或者俄羅斯申請加入新的北美自由貿易協定(NAFTA),因為俄羅斯控制著加拿大以北部分北極圈地區。換句話說,這是一個巧妙的惡作劇。
但這一策略暴露了美國在對華外交政策制定方面的真正弱點,中國已成為美國在當今貿易和外交國際體系制定規則主導地位的最大挑戰者。】所以說真正奇妙的是,從去年日本擔任輪值主席的時候就應該申請加入的CPTPP,結果到了今年中國申請加入後六天,台灣才突然驚喜的申請,真的是在等美國回來嗎?可是美國真的有意願回來嗎?還是台灣又再度真心換絕情了?這到底是疏失還是政策上的安排,阿亮可以跟大家解釋一下啦!
但是,對岸忽然之間開始限電了,本來對台灣影響不大,但問題是如果影響到整個全球供應鏈,連台灣的股市也會受到影響啊,根據BBC的報導:【入夏以來,中國多個省份進入「用電荒」,尤其以廣東、浙江、江蘇、湖南和雲南等省,最為嚴重。
雲南省對高耗電的電解鋁產業進行限電——雲南神火因為限電估計年產能減少超過11%;雲鋁股份也披露因為限電而減產超過24%。
江蘇省也同樣將矛頭對凖高能耗產業,對綜合能耗超過5萬噸的企業進行節能監察,涉及323家企業和29個「兩高」項目。
湖南省電力公司在9月22日預警稱,電力缺口或將超過三成。同時廣東全省各市已啟動有序用電預案,多地工業企業「開三停四」甚至「開二停五」錯峰用電。
這一輪電荒一直持續了整個夏天,但在在9月23日,因為東三省對居民用電進行拉閘限電,輿論反應達到高潮——9月23日下午瀋陽大面積突發停電,持續到當晚陸續來電,有道路甚至因信號燈停電而擁堵;鄰省吉林在同一天也執行限電,省會長春以及延邊的部分地區停電。】
這個所謂的能耗雙控到底是在對岸控制一下的碳中和歷程中的一環,還是真的水力發電跟火力發電都遭遇到問題之後,又加上全球對製造業需求量大增所導致的必然結果呢?
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56:00 不挺陳柏惟?立院暫停通譯
01:01:00 陳柏惟罷免案會是綠營的第一張骨牌?/朱立倫的立威之戰
01:13:00 台灣加入cptpp 分析利弊
01:34:00 對岸限電 能耗雙控
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總統緊急命令 在 公視新聞網 Youtube 的最佳解答
自從美國總統拜登擴大難民安置計畫,並且簽下行政命令,讓無證移民有機會入籍,許多來自中南美的難民兒童在沒有父母陪同下、單獨入境美國,從二月開始接連創下歷史新高。位在德州的收容所已經人滿為患,聯邦政府只好找尋其他地方安置這些孩童。
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總統緊急命令 在 路怡珍 Youtube 的最佳解答
#小路問路 #英語專訪 #雙語主播
川普搬出《國際緊急經濟權力法》、《國家緊急法》強勢禁止TikTok,逼得TikTok走馬上任不到90天的全球執行長閃電請辭。
落馬的可不只TikTok。如果沒有美國本土企業趕在9月中完成收購,TikTok、Wechat恐怕都將絕跡於美國境內。
但這一切到底是怎麼開始的?
川普為什麼強勢下這步棋?只因為個資疑慮嗎?
重點是下一步的執行呢?若 TikTok 達成與收購方達成協議,將還需要獲得美國和中國官方的批准才能出售。消息人士表示,關閉應變計畫的目的也在於為抖音全球營運做準備,以防中美任一國否決該協議。字節跳動本週以備忘錄要求工程師擬定關閉美國 app 的應變計畫。字節跳動也為抖音美國員工和供應商擬定個別計畫,在關閉時期能可獲得補償。
Bitmark的創辦人/CEO接受我的訪問,談到美國政府需要 同時 禁止抖音和微信的思路。訪談前半部很歡快,後半部成了政治驚悚劇,還好最後有一個困難卻溫暖的解方。
這是全新推出「小路問路2.0」豪華精裝版,升級過去國際專訪系列,更多精彩內容🔍 臉書粉絲頁🔍 #主播路怡珍
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感謝媒體報導: https://www.nownews.com/news/global/5052545
川普接連禁抖音微信 專家:為防堵中國這步棋
美國總統川普對中國影音應用程式「抖音海外版」( TikTok )出手封殺,連帶微信( WeChat )等中國 app 也被禁止,以資安和隱私為由,華府背後的真實考量,引發外界關注與分析。知名台灣主播路怡珍在自製節目「小路問路 2.0 」中,請來 Bitmark 創辦人兼 CEO 摩斯普茲( Sean Moss-Pultz ),探討 AI 先行、助推理論和意圖,與美國政府近期政策可能的關聯。
摩斯普茲認為,在針對抖音和微信的禁令背後,凸顯了「 AI 先行」這個關鍵點,即透過 AI 挑選特定影音呈現給觀眾,以達成某種特殊目的,如改變人們的思考模式、影響民主進程等等,藉由一次次的潛移默化,至終改變人們的決定(助推理論)。
摩斯普茲形容,微信就像 1 個吸塵器,大量吸取所需要的資料,然後透過具備 AI 技術的「大腦」(抖音)去操控這些資料,兩者結合起來,就是威力強大的武器,產生出來的 AI 系統並不限於只能在特定區域運作,而是能到其他任何地方,所以並非只是「資料應該儲存在哪裡」的問題。
摩斯普茲也提到, AI 的存在目的應是人類要共同捍衛的價值,並幫助所有人都一起變好。雖然臉書( Facebook )、谷歌( Google )等科技大廠亦可能具備 AI 技術,但就像原子能量被發現後,研發者可以決定是用它來製造核武殺人,或是提供電能幫助全世界一樣,「背後的意圖是什麼」才是最重要的。臉書、谷歌主要的目標,是賣出更多廣告以促進消費力,這與美國的資本主義社會、消費至上的作風有關,而非煽動意識形態對立,或是讓美國政府藉此達成政治目標。
此外,同樣都是科技公司或社群媒體,但對國家領導人的批評,卻會招致完全不一樣的結果。在美國,民眾可以因為不同意臉書或谷歌的管理模式,而發起抵制或抗議,就算公開嘲弄川普也不至於惹禍上身;但在中國,科技公司甚至不被允許上傳任何批評習近平的言論,否則馬上就會被下架,相關人員還會因此蹲苦牢。
「小路問路」是由專長科技商業趨勢與國際外交領域的主播–路怡珍所製作的節目,第一季共有 39 集,而升級版的「小路問路 2.0 」則剛剛製作、首映了 1 集。邀請嘉賓進行對談,圍繞著 3 個核心,即國際時事評論、未來產業趨勢和知識轉譯分享,希望藉由深入淺出的討論方式,持續幫助觀眾了解複雜的國際議題,也讓台灣的聲音能更被國際聽見。
![post-title](https://i.ytimg.com/vi/1lFLCNrRljo/hqdefault.jpg)
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