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美國副總統賀錦麗昨天在新加坡發表演說，闡述了她對印太地區的願景，並重申美國支持區域內盟友和夥伴的承諾。
副總統賀錦麗演說影片：https://bit.ly/3DhzwlB
演說全文：https://bit.ly/3jeaKum
Yesterday, Vice President Kamala Harris delivered remarks in Singapore, laying out her vision for the Indo-Pacific Region and reaffirming U.S. commitment to supporting allies and partners in the region.
Catch the entire speech here: https://bit.ly/3DhzwlB
Read the remarks: https://bit.ly/3jeaKum
【拜登政府「重回」一中政策？】
最近有很多評論指出，拜登政府上台之後，美國「回復到」一中政策， 有些人說這是對台灣的降級。而在中國方面，官方媒體也不斷講說，希望美國「返回」一中政策，意即是認為川普時期已經推翻了一中政策。
其實這樣的說法可能有不少誤會，因為，美國的「一中政策」已經講了四十年了，一直都是美國對兩岸政策的最核心元素。而且最重要的是，「一中政策」（One-China Policy）跟中國講的「一中原則」（One-China Principle）是完全不同的東西。
🔖 參考閱讀：
認識「一中政策」與「戰略模糊」
https://reurl.cc/MZNE34
什麼是一中政策？一中原則？我們該怎麼看？
https://reurl.cc/9ZpqNd
要認識美國的一中政策之前，必須先從「一中原則」講起，「原則」跟「政策」很不一樣。
▍中國的一中原則
中共說的一中原則是很明確的三段論：1、世界上只有一個中國；2、中華人民共和國政府是代表全中國的合法政府；3、台灣是中國領土的一部份。
美國的「一中政策」看待一中原則：美國只承認前兩點（世界上只有一個中國，中共代表中國），但是對於第三點「台灣是中國的一部份」，美國只有說「認識到」（acknowledge）中國的立場，但是並沒有「承認」（recognize）。甚至，在中美建交後，當時的副國務卿克里斯多福（Warren Christopher）還曾經在國會聽證會上發言：「美國認知到但是並沒有承認中國認為台灣屬於其領土的立場」。簡單來說，就是美國知道中國有這樣的立場，但對於這個立場並不表態。
對於台灣的法理地位，美國在公報中的立場都是說要由「海峽兩岸的中國人自己用和平方式解決」，但一直以來都沒有把話說死。這其實也可以說是所謂「戰略模糊」當中的一部份。
那台灣的政黨是如何看待中國的一中原則呢？
中國國民黨的一中原則：1、世界上只有一個中國；2、中華民國政府是代表全中國的合法政府；3、台灣和大陸都是中國領土的一部份。另外，還通常會搭配「九二共識，各自表述」，意即陸方（注意喔，非「中國」）說陸方的一中原則，我們說我們的。
台灣目前執政的民進黨不承認一中原則，尤其否認「台灣是中國的一部份」。
▍美國的一中政策
大約從1980年代起，美國政府官員便開始用「一中政策」這個詞彙，來概括美方對於美中臺三方關係之政策。之所以說「概括」，是因為美國的一中政策刻意保持策略性模糊，讓行政部門得以視美國當下的國家利益，在解釋與操作上保有彈性。簡單來說，這個「政策」涵蓋了一系列對台灣與中國的政策綱領、與中國簽訂的外交公報、國內法律，像是對台美關係最重要的台灣關係法。
一般來說美方提到一中政策的時候，常常都會提及：台灣關係法、美中三公報、六項保證等等。而自從2016年，六項保證經由國會透過決議案的形式而成為成文「立法」（legislation）之後，被提到的頻率也愈來愈多。
休士頓聖湯瑪斯大學（University of St. Thomas）的葉耀元以及拉馬波學院（Ramapo College of New Jersey）的Dean Chen兩位政治學者，統計所有歐巴馬時期和川普時期白宮的聲明顯示：兩屆白宮正式提到一中政策的次數分別是，歐巴馬20次（前四年7次，後四年13次）與川普6次（四年）；而在內容方面，歐巴馬時期提到一中政策時，約有七成比例提到三公報（前四年較高，後四年下降一些），五成五的比例提到台灣關係法；川普時期白宮提到台灣關係法的比例有六成七（4次），三公報比例降到五成（3次）。我們可以看到，川普時期提台灣關係法比三公報的比例更高。但不管如何，這些元素都還是會被提到，也一直以來都是美國的正式政策。
▍一中政策突破？
先前美國官方從來沒有談過台灣的法律地位問題，也沒有談台灣與中國的關係，大多是講說要和平解決問題而已。但在川普時期有個特色是，許多行政部門的報告當中（例：印太戰略報告）都會明示與暗示地講說台灣是一個「國家」，和其他國家並列一起談。從這方面來看，美方對台灣法律地位的看法的確是在緩步地前進。
過去四十年來，一中政策最大的突破點莫過於前國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）去年11月12日接受修伊特秀（Hugh Hewitt Show）訪問時說道：「台灣非中國一部分，過去35年美國兩黨政府所遵循的政策也承認這件事。美國對台承諾跨越黨派，兩黨都了解台灣是民主典範。」
🌐 訪問全文：https://reurl.cc/4ypzoD
不過值得注意的是，在國務院和白宮的「正式聲明」當中，仍然都還是嚴謹且用字小心。舉個例子來說，川普時期國務院也曾經講過很多次敦促北京和「台灣民選代表」對話，而不是直接稱台灣政府（2020年至少就講過兩次，在二月份和八月份）。
蓬佩奧本人也親自回應過戰略模糊的辯論（2020年10月21日）：「美國不會改變對台政策。也就是說，美國不會明確表明承認台灣的獨立地位，也不會明確講說如果中共侵略台灣的時候，美國一定會出兵捍衛台海和平，戰略模糊政策仍然會繼續維持。」
國務院最具代表性、也最全面地談台美關係的一場演講，是在2020年8月31日的時候，時任國務院亞太助卿史達偉（David Stilwell）在華府智庫「傳統基金會」（Heritage Foundation）發言。他回顧了近期美國和台灣關係的升溫進展，表示這與美國對台灣長期以來的政策立場一致，沒有超越一中政策。另外他特別強調：美國的「一中政策」與中共的「一中原則」不同，美國對台灣主權不持立場。
🌐 官方演說全文：https://reurl.cc/mq3Ov7
🌐 AIT中文版：https://reurl.cc/pmMNxb
讓我們看一下他講的原文：
///
近四十年來，美國的政策一直以1979年「台灣關係法」、華盛頓和北京之間的三個聯合公報以及雷根總統於1982年向台北提出的「六項保證」為指南 …… (以下解釋六保證，略)
美國長期以來一直實行「一中政策」，這與北京的「一個中國原則」完全不同。北京的「一個中國原則」主張中國共產黨對台灣擁有主權，而美國對台灣主權問題不採取立場。
美國的根本意願是，如同北京所承諾的，以海峽兩岸人民都能夠接受的方式和平解決台灣問題，而不進行脅迫。同時，美國與台北保持廣泛、密切且友好的非正式關係，包括根據「台灣關係法」協助台灣自我防衛的承諾。
我們沒有對這些長期政策作出任何改變。我們正在做的只是對我們與台灣的接觸做出一些重要的更新，以便更好地反映這些政策，並應對不斷變化的情況。這些調整雖然顯著，但仍在我們的「一中政策」範圍之內。
///
簡單來說，美國的一中政策大框架一直都很穩固，但在這個大框架底下，行政部門隨時會調整與台灣的關係，不影響到雙邊關係的進展。
▍小結
台美關係當中有很多元素是長期延續下來的傳統，這些名詞雖然常常聽起來很像，但內涵卻大不相同，尤其是美國、台灣、中國的立場也都不盡相同。我們自然需要去理解這些差異，才不會輕易去擔心說美國對台灣降級之類的。
看到這邊我們應該能了解，「一中政策」是一個美方一直以來不斷使用的名詞，所以自然不會因為今天講了「一中政策」，就代表美中或者美台關係將有所改變。即使在川普政府時期，「一中政策」仍然是對台灣和對中國政策的核心，而且內容就是包括一法、三公報、六保證這些元素。現在有些人講說美國要「回復一中政策」，其實是有點誤解了美國的立場，因為一中政策從來沒有改變過！因此，如果我們要觀察美國的對中與對台政策變化，一中政策是否「被提起」，本身並不是一個好的指標，實際還有很多更細微的眉角（例：如果有提到六項保證，則可以視為對台灣更友善）。
話說回來，我們除了可以去了解美國行政部門的看法之外（中國的看法就是不斷講說台灣是中國的，並且逼迫世界上的其他人一起講，很好理解），台灣人們其實還需要自己問自己：那台灣人怎麼看一中政策和一中原則？
過去每次大選，「九二共識、一中原則」都會被不斷拿出來討論。大家可以接受「台灣是中國一部份」這樣的一中原則嗎？又，我們該如何看待美國對台灣的定位，以及該如何促使這樣的定位向前進呢？
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閱讀演說全文請至：https://bit.ly/3ix3fNb
中文譯文請見：https://bit.ly/39Osjve
就職演說影片請看：https://video.state.gov/
“Over the centuries through storm and strife, in peace and in war, we have come so far. But we still have far to go…We will lead not merely by the example of our power but by the power of our example. We will be a strong and trusted partner for peace, progress, and security.” President Joseph R. Biden, Jr., in his inaugural address on January 20, 2021.
Read the full text of the address here: https://bit.ly/3ix3fNb
Watch the inauguration speech: https://video.state.gov/
過去七十年來，無論什麼樣的挑戰，民主自由的價值，一直是我們的堅持。「自助助人、自助人助」的共同體意識，也始終是我們的信念。
未來的路不會一片順遂，挑戰只會越來越多。不過，我們是一個在驚濤駭浪中走過來的國家。我們兩千三百萬人，是生死與共的命運共同體。過去是這樣、現在是這樣，未來也是這樣。
中華民國可以很團結，台灣可以很安全，當一個台灣人可以很光榮，可以抬頭挺胸、昂首闊步。
兩千三百萬的台灣人民，請當我們的導引，請當我們的夥伴，讓我們凝聚智慧與勇氣，一起打造一個更好的國家。
※就職演說全文這邊看：https://reurl.cc/b5NK3M
一個拉一個，明天請你幫小英總統拉一個
總統大選前的最後時刻，小英總統想跟各位說說心裡的話：
我們現在擁有民主，可以透過選舉表達自己的想法，是一代又一代的民主前輩，用生命與血汗奮鬥爭取而來的價值，我們應該要好好珍惜。
在這關鍵的時刻，無論在我們之間有多少的不同，我們都是一樣非常熱愛台灣的安穩生活。
台灣這個民主自由的國家，是值得我們去深愛、去守護的。
這次的大選，是我們說話的時刻。
讓我們一起用選票大聲說話吧！
別忘了，全世界都在看，台灣會怎麼大聲說話。
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