關於 績效評核目的 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

【謹慎檢討績效設定，有效達到毒品防制目的】
　
～累了嗎？休息一下，來看幾篇新聞好嗎？～
　
【說你違法就上銬】警方遭打臉！　北檢送驗確認影評人電子菸「不是大麻」尿檢也陰性：
https://reurl.cc/dVNoVk
【桃警爭議多】桃警挾人妻小迫簽同意書　法官痛批「恣意妄為不顧程序」：
https://reurl.cc/qm7qdD
警員再爆風紀案！調包驗尿搶績效 毒品列管人口都採陰 偵查佐遭法辦：
https://reurl.cc/zb3kze
長官要績效！ 基層警硬辦毒品案 法院判無罪：
https://reurl.cc/Kx7oAm
「上頭交代要績效」　警拚業績遭控違法搜索、擔心反被告：
https://reurl.cc/rayV1N
警察遭爆「栽贓抓毒」！為了績效筆錄加料　法官直接打臉：
https://reurl.cc/Gd8Y4x
　
看完新聞，相信大家感覺更累了。而從這些執法人員涉及不當盤查搜索、烏龍逮捕到栽贓毒品的新聞，可以發現，許多基層執法人員，也被不當的績效要求逼得很累。
　
今天的司法法制委員會，主題是「從國內毒品氾濫問題，檢討毒品查緝作為」。我也從 ＃績效制定的政策角度，提醒執法機關注意不當績效可能造成的問題。
　
？問題是怎麼來的？
　
事實上，台灣的執法機關長期都藉由看似客觀的數據統計衡量治安成效，並取得民眾的信任和支持。
　
例如警政統計一定會有的「刑案發生率」和「破案率」，就是重要的指標。但是，這也衍生常見的「吃案」爭議。
　
延伸閱讀：杜絕吃案文化／南警︰評比破案數取代破案率
https://reurl.cc/qm7bmp）
　
近年關於毒品查緝的重大爭議，則和「新世代反毒策略」下，治安機關的績效壓力有關。
　
行政院在2017年推出「新世代反毒策略」，在過去的四年投入了100億經費，也取得了相當程度的成果。今年更繼續推出「新世代反毒策略 2.0」，預計在接下來的4年再投入150億元防制毒品。
　
規模如此龐大的政策，當然也要有相當的成果。這些成果怎麼生出來呢？就是靠各種績效評核機制。
　
？那績效和不當執法的關聯是什麼？
　
很簡單：＃為達績效不擇手段。
　
當警政高層為了辦理毒品案件而推出績效計畫後，各地警局和所轄分局，就為了達到績效甚至競爭排名，將更鉅細靡遺的績效要求與壓力下放到基層身上。
　
如果績效制定不當，就會出現一個很弔詭的狀況： #績效悖理。
　
所謂績效悖理，指的是績效衡量無法反映組織的真正表現，無法辨識各個被評核組織的績效差異。被評核的人為了應付績效，可能會採取各種形式上能有效達成績效，但 ＃對於最終目的沒什麼幫助的行為策略。
　
以毒品查緝為例，在追查困難的狀況下，執法人員可能有「捨難取易」的因應策略，＃針對藥腳與小藥頭濫行移送，而不是深入追查。
　
再舉一個例子：「＃檢方聲押率」和「＃院方裁押率」。
　
「警察機關經濟緝毒成效工作計畫」中，曾經將「檢方聲押率」和「院方裁押率」列入警察績效，希望能達到「鼓勵精緻偵查」的目的。
　
但是，羈押是保全證據的強制處分手段。而羈押原因與必性之判斷上，在於被告是否有逃亡之虞、是否有滅證等案情晦暗的風險，或者是防止再犯的預防性羈押，似乎與「精緻偵查」欠缺必然關係。
　
也有檢察官指出：「偵查如果太精緻，監聽譯文太清晰、證人具結後證述太明確、搜索扣押證據太齊全，被告沒有滅證的可能性，反而不符合羈押的要件！」此外，在一些個案中，不聲請羈押或許才是溯源的偵查策略，例如讓被告交保放回後，協助檢警找出更大的藥頭。
　
參考資料：「有毒」的毒品查緝政策（五）：被績效牽鼻子走，焉能「安居」？
https://reurl.cc/YWgo7O
　
其實，從行政院到警政署，已經注意到績效導向可能帶來的問題。最新版本的「警察機關精進緝毒成效工作計畫」，更將「檢方聲押率」及「院方裁押率」取消。不過，從基層的反映看來，相關的績效規定，還有相當的改善空間。
　
？績效制度是個壞東西嗎？
　
事實上，績效是非常強而有力的工具。不然就不會有這麼多的基層執法人員被逼著不當執法。但也正是因為績效效力驚人，運用起來就要更戒慎恐懼。
　
如同考試引導教學，＃績效也會引導查緝。績效訂得不好或評核方式不當，就會容易發生不當執法的狀況。但相對的，妥善訂定的績效，也能引領基層妥善達成目的。而藉由績效的分析，更可以修正政策方向。
　
？那要怎麼做呢？
　
在今天的質詢中，我提出三點建議：
　
一、首先，相關執法機關應確認有無不合理的績效要求，並檢討改善。
　
二、在績效制定與檢討階段，應該參考第一線基層的經驗和意見，並注意績效指標與相關法律制度有無扞格之處。
　　
三、請各機關將與績效相關之爭議案件，列為檢討改善績效設定之參考。
　
畢竟，司法（包括警政）的資源有限。因此更應該謹慎面對績效可能帶來的問題，才能有效達成政策目的。
　
深入閱讀：有績效、沒成效？緝毒政策為何變成刑警和施用者的夢魘
https://reurl.cc/AgVevE

【「有毒」的毒品查緝政策】系列第五回登場！
〈「有毒」的毒品查緝政策（五）：被績效牽鼻子走，焉能「安居」？〉全文看這裡➡️ https://bit.ly/3mTYYW9

討論了一連串違法的案例後，在第五回，讓我們一起進入「安居專案」會議桌的世界，看看目前我國那群久不辦案、滿腦子只有作秀與官位的「東方不敗一統江湖」的緝毒政策，到底有什麼問題吧！

在這一回裡，可以讓全國警察、民眾看清楚，反對績效改革、紊亂第一線偵查的幕後黑手，是哪一群人。

- 我國的緝毒政策、立法取向，長期以來受到媒體與輿論影響，形成一種「專家反而被民粹牽著鼻子走」的奇觀，在偵查領域，也造成了各種弊端，因此為不少學者、實務工作者所詬病。

- 警政系統對於毒品績效的追求，基本上訴諸於報表上的「數字表現」，在講求上命下從且欠缺思辨的僵化體系文化下，高層追求哪些項目的數字表現，基層員警便盲目地追求那些項目的達成率，高層不講求的項目，基層也不會有什麼積極作為。

實則，警政高層看到績效表現，再使用政府資源將數字包裝行銷，讓人民看到「政府查緝表現亮眼」。事實上，這種速食型的政策，並不足以解決毒品議題背後所隱含的群體心靈失落、社會結構問題。

- 日前安居專案會議花了很多時間討論專案績效表現，......
針對「取消羈押評比」的這個修正，兩位代表北部二間地檢署的主任檢察官認為這屬於「警方內部評核問題」，因此對於警方這個修正評核方式的建議無意見，並主張「緝毒工作是持續性的，不因階段而鬆懈，功獎對於緝毒的影響層面不大」。
然而，高檢署代表卻跳出來反對修正，認為「羈押能反映精緻偵查的效果」、「鼓勵檢察官精緻偵查，聲請羈押應該給予加分」、「法院裁定羈押代表蒐證齊全」。高檢署一方面佯稱「尊重各機關的評核制度」．但另一方面卻又堅持「還是要（由高檢署來）律定績效評核的原則」。
問題在於，高檢署主任檢察官的發言，與法律規定以及羈押制度的目的有所扞格，也與當今的第一線緝毒偵查實務狀況脫鉤。......
刑事訴訟法為了保全證據的羈押制度，也 #淪為數字遊戲中的一種工具。

- 高檢署主任檢察官聽取了不同地區的地檢署意見後，竟然以「高檢署檢察官人力上難以負荷，僅能作通案性的規劃」，並且堅持「律定統一標準才能公平考核」，這讓人深深疑惑：檢察官的工作何時包含「律定警察績效的考核標準」？高檢署明知各地毒品狀況有區域特色、個案情況不一而足，竟然以「人力不足」為理由，忽視地區狀況、無視不同地區地檢署代表的意見，堅持訂個「一統江湖」的標準。這並非「東方不敗」，反而是在紊亂偵查。

- 更嚴重的是，在這個會議中，檢察官被要求「提報執行成效」。代表法務部的辦事檢察官竟然宣稱「社會輿論注意到安居專案的亮點是聲押律與准押率」，並且認為檢方的辦案與警方的績效要符合「社會大眾看重成績的展現」。換言之，他們所考慮的重點似乎已經不再是專業表現，而是「迎合輿論」，站在作秀舞台的「亮點」之上一路平步青雲升官，卻忘了檢察官的使命。

這些發言已經嚴重違反了檢察學的學理，檢察官的角色彷彿不再是「法律守門員」，而淪為呼應輿論、迎合政策的工具。近年來因為錯誤的毒品查緝政策所衍生的程序合法性問題，好像完全不是這群檢警高層在乎的重點。

更讓人失望的是，再多的深度報導、訪談紀錄、文字論述，對於執政者以及警政、法務部、高檢署的高層官員而言，不過狗吠火車。因為他們要的是速成又作秀的愚民政策，不是真的想要改變社會困境。

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▌〈「有毒」的毒品查緝政策〉系列：
（一）：績效催生警方違法惡習➡️ https://bit.ly/3evPBq6
（二）：放聲「出去讓你死」的警察➡️ https://bit.ly/39fN5mJ
（三）：強闖民宅違法抓人三部曲➡️ https://bit.ly/31ivxTu
（四）：無視程序違法「上訴到底」的檢察官➡️https://bit.ly/3kN0Squ

【🎁抽獎贈書活動】《#OGSM打造高敏捷團隊》x2本
⚔️ #從理論走進實戰 的一頁式計畫書：OGSM透過願景描繪出「最終目的」，讓我看到比OKR更宏觀的全貌；透過「策略」和「檢核」的關聯性，讓我對KPI的制定方式有了方向和依據。
📚閱讀心得 https://readingoutpost.com/ogsm-template/
　
【這本書在說什麼？】
　
《OGSM打造高敏捷團隊》的作者是知名的企業顧問張敏敏，她擁有豐富的業界諮詢與企業講師經驗。在這本書裡她分享了改變她管理團隊方法的經典工具：「OGSM一頁計畫書」，說明她如何將這套「理論」落實到日常管理的「實踐」方法。

作者先從「為什麼」要做目標管理出發，然後談到OGSM與傳統KPI與OKR方法的差異，提供具體的四個步驟帶領讀者一步步完成屬於自己的OGSM計畫書。進一步瞭解背後的精神之後，你會發現這是一個同時適用於個人生活、團隊主管、企業領導的工具。

我認為這是一本很有實戰價值的書，尤其是後半段的「實際運用」章節，讓我收穫滿囊。作者分別以三種功能類型切入（企業型、專案型、功能型），逐步引導讀者先參考別人寫出來的案例，再講解她如何修改、調整成真正實戰可用的OGSM一頁計畫書。
　
【我為什麼想讀這本書？】
　
台灣在去年颳起了一股OKR的風潮，連我公司的大老闆們也推薦大家讀暢銷書《OKR：做最重要的事》。讀完後發現，OKR的「目標」與「關鍵結果」之間的連結，其實本來就落實在自己工作中，當時總覺得還缺乏一種全貌性的思考。

此外，我任職的公司採取KPI績效評核方式，在年初訂立年度績效目標，年末時與員工進行績效面談。這個制度有個缺點，在年初訂立績效目標時，通常只帶著大致上的猜測與判斷，年末的績效面談也流於一種行禮如儀的形式，甚至讓許多員工覺得這是一種帶有懲罰性質的評核制度。

因此，我希望找到一個工具，來釐清我自己對這兩個傳統工具的盲點。這本書的OGSM方法，讓我看見一扇窗。它首先描繪出企業或團隊的願景，做為最高指導原則與前進方向，接著才往下推展出目標、策略、與衡量方式。

透過願景描繪出「最終目的」，讓我看到比OKR更宏觀的全貌；透過「策略」和「檢核」的關聯性，讓我對KPI的制定方式有了方向和依據。OGSM具有層次的規劃方式，適用於每個層級的職員，達到層層傳遞公司價值。
　
【什麼是OGSM？怎麼使用？】
　
OGSM又被稱為「一頁計畫表」，包含四個元素：Objective 最終目的、Goal 具體目標、Strategy 策略、Measure 檢核。使用方法是在一個願景之下，進行目標和指標管理，將理想化為可執行的具體行為。可以簡單地用手寫，或者是在Word和Excel上面呈現都可以。

💡元素1：Objective 最終目的
「當我們成功時，我們看起來像什麼樣子？」使用文字勾勒出一個願景，說明個人、團隊或企業的存在價值，指引領導者在中、長期的決策中擬定方向。

💡元素2：Goal 具體目標
「我們到底想要完成什麼？我們的具體目的地究竟在哪裡？」在一定時間內想要達到的目的地，必須是清晰、可衡量、具體的目標，可以用來指引團隊分配和使用有限的資源。

💡元素3：Strategy 策略
「是否清楚描述策略，足夠讓大家對資源做出取捨？」進行一連串的活動，創造出獨特的價值，並且在創造的過程中指引方向。關鍵是透過定位與取捨，有效地使用資源。

💡元素4：Measure 檢核
「我們是否照著設定的小路標走，然後隨時檢查是否迷路？」功能是檢核選定的資源能夠被使用徹底。其中的兩個元素「Dashboard衡量指標」和「Plans行動計畫」分別用數字、百分比、時間區段、負責人等客觀描述組成。
　
【心得１．願景是達成目標的燃料】
　
無論在生活和工作上多麼全力拚搏，總有不順遂或遇到困難的時候。我們時常訂立目標，例如「我要減肥10公斤」、「我要慢跑10公里」、「業績提升10%」。但是你是否鮮少去注意這些目標背後的「為什麼」，也就是自己究竟「為何而戰」？

我很喜歡作者的這段提醒：「目標是讓我們抵達目的地，而願景就是達成目標最重要的燃料。」有燃料，才會有動力達標。沒有經常把為何而戰放在心上的結果就是，我們很可能偏離初衷、讓惰性蔓延、漸漸地喪失當初設定目標時的熱情。

OGSM的好處就是，它可以把企業與團隊的願景與目標在一頁之內呈現，讓人不至於再前往目標的路上迷失方向，也能時時提醒自己「為何而戰」。目標驅動我們前進，願景驅策我們偉大。
　
【心得２．時間區段取代截止日期】
　
另一個讓我有收穫的項目是，對於專案的「時間規劃」方式。許多有職場經驗的人都知道，訂立目標最簡單扼要的方式就是SMART法則，其中的T代表「有時間限制的」這個部分。以往我常常停在「截止時間」的迷思裡。

面對達成目標設定時間期限的觀念，讓我總是下意識地想要壓出Due Date，卻鮮少質疑要達成目標的合理「時間區段」。OGSM強調「時間區段」的重要，例如當你想要擴展分店，與其定義「在7月前擴展3間分店」，倒不如用「在5/1到7/30之間擴展3間分店」來的具體。

明確指出時間區段有一個明顯的好處，會讓團隊之間明白該將資源「如何運用」、「何時運用」。除了讓時程的規畫更合理之外，更能有效集中資源、對準方向，在特地時間區段內發揮團隊最大的火力密度。
　
【心得３．策略就是對資源做選擇】
　
關於「策略」的定義也讓我有所收穫。我們時常會說某個人很有策略，但這個概念其實很抽象。具體來說，策略就是一種「對資源做出的選擇」，資源包含了「人」、「錢」、「時間」。因此，採取哪一種策略，就代表選擇用什麼樣的資源組合，來達成目標。

一般來說，當手邊的資源越多，你能選擇的策略組合就越多種。當資源受到限制，你能發揮的策略就相對減少。策略也隱含一個最重要的涵義，你必須做出「取捨」。沒有縝密規劃的下場就是，什麼資源都想用，卻什麼資源都用不好。

所以，沒有對資源做出良好規劃的結果，可能會落到三種下場：（１）過度濫用資源、（２）資源分配不均、（３）資源嚴重不足。通常來說，最後一種狀況最為悽慘，因為你註定無法達成目標。
　
【後記：規劃自己的一頁企畫書】
　
學完OGSM之後，我認為這個方法不僅可以用在企業與團隊的規劃，還可以用在個人身上。之前讀過《一人公司》與《一個人的獲利世代》兩本書中都指出，你可以著把個人的成長，想像成是經營一家公司，有助於具體地規劃與經營自己的成長策略。

因此，運用這個方法與邏輯，可以規劃出自己的年度計劃，寫出願景、目標、策略、衡量。其實用這個方法規劃年度計畫，是非常好的方式，下一步我會試著在子彈筆記裡，寫出自己的2020下半年度計畫。

最後，我很喜歡作者在活用OGSM之後得到的領悟：「以價值引導團隊，以邏輯執行細節」。OGSM簡單又親民，不但能拉近團隊的距離，還可以凝聚團隊的方向。對於個人而言，依循這個思考脈絡，將有助於你定義出自己「最重要的事」。
　
【抽獎辦法】感謝 商周讀書會
１、抽出「２本」《OGSM打造高敏捷團隊》送給閱讀前哨站的粉絲們！有興趣的朋友請在底下「按讚留言」，「公開分享」本則動態參加抽獎。
２、留言請寫下你做規劃的時候遇過最大的困難？例如：「我認為目標的設定最難」
３、活動時間：即日起至2020/06/02(二)晚上十點截止，隔天在留言中公布名單，隨機抽出兩名正取，兩名備取。
４、請正取得獎者於2020/06/04(四)晚上十點前，私訊回覆寄件姓名、地址、電話，超過期限未認領由備取遞補，寄送僅限台澎金馬。