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貪污罪定讞的井天博檢察官跑了，官方又把伍澤元、何智輝、羅福助的「丟人」劇本演了一遍，人民都看到煩了。院檢交相指責更甚從前，這次還把立法院也扯了進來。每當出現問題，政府的改進之道，就是「將來」要修法。不然就是「已經」在修法，「只是」立法院效率不彰。全民不滿立法院甚久，推到立委身上，倒也是個蠻方便的出口，疏通引流以減壓。法務部長又開始要倡導「有罪羈押」，這是典型「頭痛醫頭、腳痛醫腳」的藥方，實在令人不敢恭維。
人犯潛逃的根本問題，是我們的司法程序漫長而效率低，上下級審又常常見解不同，有罪、無罪變來變去。在沒有徹底改變我國訴訟制度之前（例如堅實的第一審，二審嚴格事實審或單純法律審），倘若有罪就羈押，等於又走回過去動輒押人、侵害人權的老路。人押的越久，法官判無罪的壓力就越大，有形無形都容易侵害人權。而且，一旦判決無罪，國家還要付出一筆賠償補償金，又是全民買單。事實上，我國自從大法官392號解釋，將羈押權回歸法院後，一直朝向限縮、審慎使用羈押的方向前進。這都是為了落實無罪推定原則，為了避免押人取供，為了避免過早過度侵害人權。於是，我們對於法務部長又提出這種落伍的政策作為「解決之道」，感到驚訝與不解。
羈押的替代措施
要確保有罪確定的被告能被執行，最強烈又有效的手段，當然是羈押沒錯，但是羈押的副作用也最大，這正是任何一個法治進步的國家，都會非常謹慎小心使用羈押的原因。正是因為如此，刑事訴訟法才會規定多種替代羈押的手段。
現行實務最常見的羈押替代手段，就是保證金、定期報到、限制出境與限制住居。高額的保證金，當然需要搭配的上被告的「身價」，才會產生拘束力。保證金的額度應該如何核定，是一門需要具有高度人生智慧的學問。
定期報到當然就是一種「牽制」的手段，正如同棒球投手牽制想盜壘的跑者一般。高度密集的到派出所去報到，能讓就算有心潛逃的被告，客觀上也不太有時間去準備，不太敢輕舉妄狀。就算跑了，也因為時間有限，理論上也還沒有跑得太遠。
限制出境出國，是「防君子、難防小人」的手段。一般人平民百姓，大概只能在台灣島內躲躲藏藏，真正有能力、有管道的人，當然是會運用偷渡的方法潛逃出境。至於限制住居，現行實務操作起來，宣示意義大於實質意義。
對於沒有能力逃跑的人，或許最初也不想面對刑事制裁，只是，躲躲藏藏又擔心受怕的日子，其實不一定能過太久，不少人最後會乾脆選擇「早點去關，早點出來」。也因此，上述種種的羈押替代措施，對於沒資源、沒能力的一般平民老百姓，和有資源、有管道的「大咖」之間，效果還是有相當程度的落差。這是一種本質上的不同，我們應該要透過措施去補足其中的落差。
善用e化措施
這也說明了，其實，人民最最在意的，還是我們的司法，究竟能不能不要再讓「大咖」跑了？法務部長所提出，沒有配套的「有罪羈押」，在訴訟程序沒有改變的前提之下，絕對是弊大於利。實際操作的結果，或許又會適得其反，又是沒權沒勢的小老百姓受害最深。沒防堵到「大咖」，還重重傷害了法治國最重要的無罪推定原則。
修法是為了配合政策，舉凡會侵害人民權利的政策，必定要有國會通過的法律授權。就算責怪立法院議事不彰，但是現行躺在立法院的刑事訴訟法草案，頂多只能補強判決確定到執行這段期間的不足，對於尚在訴訟之中的空窗期，司法單位並沒有提出有效的對策。
是故，考量智慧型手機的普及，甚至穿載裝置的成本可能會越來越低的趨勢，善用e化的各種措施，作為羈押替代手段的輔助措施，相信會是一個可行的方法。這並不僅僅是法務部所想像的「電子腳鐐」，現行的電子腳鐐，成本高，也由政府買單。電子腳鐐說穿了，其實就是一個不斷發送定位訊號的裝置，現在人手一隻的智慧型手機已經做的到。
最簡單的就是開發APP，要求符合羈押要件的被告，手機必須載入這個軟體，定時回報所在位置，並由電腦判斷，是否有違反限制住居的情形。甚至，還可以輔以隨機的抽查，要求被告向所在地最近的派出所報到，以防止被告將手機交由他人使用。舉凡有違犯，就應被解讀為有逃亡之虞的事實，可能會再度遭受羈押。
至於要不要有類如電子腳鐐一般，不得取下、剪斷還會發出訊號，應該要看個案情形依比例原則而定。當然，如果有一天這種穿載裝置的技術，已經成熟且價格低廉如同一般的電子錶，成本一旦不再是問題，相信就會是很好的羈押替代手段的輔助措施，甚至還可以把購置的成本，轉嫁給聲請停止羈押的被告。
當然，我們也不能把e化措施形容的太神，像法務部常常把電子腳鐐講得很神一樣。被告真的想跑，剪斷電子腳鐐也是可以跑，甚至真的有本事的話，穿著電子腳鐐也是可以大大方方的偷渡出境。採用e化裝置作為羈押替代手段的輔助措施，就真的只是一種「輔助」而已。
正本清源的作法，還是要改良我們的訴訟程序。如果判決要求被告到庭，一旦確定立刻執行，首先就是習慣「神龍見首不見尾」的最高法院，必須要開庭。就算是改成二審定讞，宣判也要強制被告到庭才是。
說到底，刑法既然預設了「追訴期」和「行刑期」的時效消滅，就是預設了「刑法／罰」有其功能的「界線／限」。嫌犯跑了，早在刑法的「預設」之中，有罪就押，固然讓人跑不掉，卻也極大化的「刑法／罰」的副作用。
現在人民最不滿的，其實就是「大咖」一直跑。司法機關若能好好把精力和手段，施用在「大咖」的身上，不要老讓人民覺得司法有「雙重標準」，相信才能慢慢重拾人民對司法的信心。
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