【揭密拜登的中國政策幕僚 (下) – 第一張考題在台海】
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1. #拜登一上台，#習近平探底線:
上集討論了白宮國安會圍繞中國的改組，以及新中國通與老鷹派的組合。下集從拜登上任後美中的第一個熱點:台海問題講起，這些交鋒如何呈現出拜登國安會、國務院、國防部團隊的思路及輕重緩急。
//讓中國觀察家們感到意外的是，美國國務院在23日傍晚快速發出一旨嚴正的聲明，譴責中共威脅區域和平穩定，「我們對台灣的承諾堅定如磐石，也會持續投入心力來維持台海區域的和平與穩定。」
聲明中，除了一貫被提及的美中三個聯合公報、《台灣關係法》，還把特朗普時代解密公開、近40年來美國持續對台軍售所依據的《六項保證》，寫入官方文件。緊接著在24日，美軍印太司令部表示羅斯福號航空母艦打擊群已在23日進入南中國海，確保「航行自由」。
「這是向中國傳遞一個非常強烈的信號，也向美國盟友發出信號，那就是面對中國的崛起，美國政府將為它的夥伴提供支持。」 美國國防部前中國、台灣、蒙古科科長唐安竹 (Drew Thompson)告訴本台，他把拜登政府與四年前奧巴馬時代做了比較後發現，「拜登政府的反應非常快，顯示幕僚對此舉的共識，內部沒有是否應該保持沈默以安撫中國的爭論。」//
2. #坎貝爾人馬貫穿各部會:
從國安會、國務院、國防部浮現的中國政策幕僚，都有坎貝爾的人馬，過去四年，已經與坎貝爾共同撰寫多份報告，形成一套一致且成熟的對華政策思路。
//拉普-胡珀在2020年七月與坎貝爾共同撰寫的文章中，對於即將到來的考驗早已做了預示:即使習近平表現出冷靜姿態，但中國的外交行動及涉及領土爭端的立場只會更加強硬，「新政府需與北京在多個戰線上開展強硬雙邊外交」。
唐安竹分析，「拜登政府中，國安會作為一個驅動政策流程的領導機構的作用會更加提高，也讓決策更具可預測性，我認為這對指導中國戰略是很有用的。」
這只有備而來、以坎貝爾為首的對華政策團隊，他們的特色除了熟悉溝通管道，在對華政策思路上也有一定的統一性。
這個思路的基礎是美國認知到中國制度的根本性不同，放棄改變中國的想法，保持與中國往來時的懷疑態度；同時對內專注於美國國內議程，對外與盟友一起建立制度，讓與中國的競爭更加公平。
用國安顧問沙利文(Jake Sullivan)去年六月在卡內基國際和平研究院的說法，「(美國)應少關注怎麼讓中國減速，多關注怎麼讓自己跑得更快。」//
3. #美中無蜜月 #台海成了試金石:
拜登的台灣政策會跟川普時代有何不同，包道格這樣分析:
//「新政府上台前後的跡象表明，他們想繼續傳達對台灣大力支持的信息。我認為這實際上反應了美國社會輿論和國會對台灣的廣泛支持。」 老布什時代擔任國安會亞太高級主任的包道格（Douglas H. Paal）觀察，即使美台關係在川普時期多有突破，但當時「台灣更像是成了川普對付中國的武器」。
「這樣的結果會是，當美國試圖將台灣推向(與中國)對抗的前沿，這對美國利益沒有太大損害，但卻給台灣帶來了很多壓力……就像是要求台灣為我們而戰。」//
4. 「#主權大於人權」 的話術
過往新政府上台，中美暫擱爭議的蜜月期沒有發生。
一方面來自中國持續的強硬動作，另一方美國也沒有要收回中國警告「碰不得」的台灣、香港、新疆、西藏等議題。
//「不要陷入與中國談判的陷阱」，在川普政府執掌中國政策的美國副國家顧問博明，2月3日一場佛羅里達國際大學舉辦的活動上，被問到他有什麼給拜登政府的建議時說。他回憶，北京過往提出各種響亮的各種「美中對話」議程，結果卻是「對話」越來越多，美中貿易赤字越來越大。
博明肯定拜登的中國政策幕僚是一個有經驗的隊伍，但提醒不要聽中國說了什麼，要看中國實際做了什麼。
一位不願具名、熟知美中政策制定的前幕僚，也對拜登政府初期展現的「冷靜與果斷」也表示肯定。他告訴本台，期望繼續看到拜登在台灣、香港、新疆、西藏等議題上，堅持「人權高於主權」的路線。
2月3日本文截稿時，是拜登上任的第十一個工作日。雖然拜登總統已經與多個國家的首腦通電話，但是與習近平的通話遲遲沒有排入議事日程。
白宮發言人莎琪表示不急。//
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Latest: My latest story on @POTUS Biden’s China team. In the first part, I discuss the changing structure of the NSC @WHNSC around #China and what the new generation of China experts are bringing to the US policy-making table.
“They still are fascinated by China, still see a day when US-China relations can move again. But they come into this with no preconceived hope or expectation that China will convert with us. They're much more realistic.” -Michael Green
In the second part, I focus on how Xi tested Biden on Taiwan, and how Biden’s response (so far) reflects his China strategy.
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▫️ 揭密拜登的中國政策幕僚(上) – 鷹派老將與新生代“中國通
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▫️ 揭密拜登的中國政策幕僚(下) – 第一個考題是臺海
https://www.rfa.org/mandarin/ytbdzhuantixilie/biden-china-team/jt-01292021130218.html?encoding=traditional
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