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許甫主播出任務 精武門看天下
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中華戰略學會研究員 張競
為大家剖析 國際間的政治情勢
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#美友台法案 #對台軍售 #50億的歷史墳場
拜登政府已經上任兩個禮拜，大家都非常關心未來美中台三方關係會如何改變，例如中國前幾天一次派28架次軍機擾台，很明顯就是為了試探美方的底線，但國務院也立即發布了一份聲明，譴責中共的行為。
這份聲明比較不同的地方，是美國兩年來第一次在聲明中出現「敦促雙方展開有意義對話」，這確實是拜登上任以後的改變，不過也不讓人太感到意外，符合拜登團隊的風格。
更何況就兩岸對話這件事來說，台灣的立場一直非常清楚，蔡總統也多次在演說中強調願意與中國對話，前提是在不損及台灣尊嚴的情況下，不願意展開對話的其實是中國。
無論台灣或美國怎麼做，國民黨總是有辦法批評。陳以信說美國「口惠而實不至」，藉由這個聲明去批評過去幾年通過的友台法案，非常不應該。不要忘了，提出這些法案的不是新政府，而是參眾兩院的議員們，況且這些議員大部分都還留在國會裡面，根本是拿明朝的劍斬清朝的官。
民進黨一直強調與志同道合的民主夥伴合作，尤其是美國，對比國民黨，我們是不折不扣的親美派，這也是大多數國人期望的方向。但國民黨為了批評民進黨，什麼議題都反對，拐彎抹角的批評，看起來就像是在攻擊台美之間的關係，就職典禮事件就是最好的例子。
如果國民黨真的想展現親美形象，其實沒那麼難，台美關係有突破時乖乖肯定就好，就算不想稱讚民進黨，那至少可以不要講話，畢竟國民黨每次講話每次失分，就證明在這個議題上，民眾的立場非常清楚，拿親美議題攻擊政府，是沒辦法獲得任何好處的。
白宮易主，台灣人最關心的當然還是：台美關係會不會生變啊？雖然說對中國態度強硬在美國似乎已成為兩黨共識，而且不可否認的，台灣也是美國「印太戰略」之中重要的一環，但台美之間這四年來的密切關係，在拜登上任之後真的能夠延續嗎？執政團隊的改變又會不會影響到國會風向或是未來的友台法案呢？今天我們就特別邀請到了，美國台灣觀測站的李可心，來加入我們的討論，歡迎！
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本日針對美國選後的台美關係評估進行質詢。
國際情勢波濤洶湧，特別是中國在美國大選時動作頻頻，日前中共在 10/23 高調紀念「抗美援朝」爆發 70 週年，習近平發表了措辭強硬的長篇講話，其內容矛頭指向美國意味強烈，並向美方釋放 3 大訊號：
1.可以打贏 中國警告若被侵犯有能力反擊美國：「中朝軍隊打破了美軍不可戰勝的神話」。
2.會戰到最後一兵一卒 中國不惜與美國打極限戰：「當時，中美兩國國力相差巨大。在這樣極不對稱、極為艱難的情況下，中國人民志願軍同朝鮮軍民密切配合」。
3.中國不能惹 中國已經強大，惹不得：「現在中國人民已經組織起來了，是惹不得的。如果惹翻了，是不好辦的」。
從中國大肆宣傳「抗美援朝」，可以發現他們試圖強化對內的民族主義情緒、升高與美國的敵對狀態，並重塑冷戰時期自由對抗共產的氛圍。之前我在質詢時也曾經說過，中共習慣「內壓外轉」：把內部社會矛盾跟治理壓力透過外部的戰爭、侵略、挑起區域衝突等手段進行「轉移」。
例如：日前南韓偶像團體防彈少年團獲頒美國范符立特獎時，隊長 RM 致詞時悼念韓戰的苦難靈魂，遭到中國網友指責 BTS 涉嫌「辱華」，並表示「國家面前無偶像」，中國網友認為中國才是這場戰爭的受害者，因此引發小粉紅和韓團 BTS 粉絲在網路上全面開戰。戰狼式外交做過頭，已經造成中國在國際、外交場合上的負面形象，加上疫情影響，世界各國反中情緒升高，類似攻擊 BTS 這種釋放民族主義情緒的舉動將更損害中國的形象。
一直以來，中國都很強勢，台灣要加入各種國際組織，最大阻礙就是中國，這兩天土耳其總統致謝文，原本放上中華民國國旗，後來又刪除重上架的例子，再度證明中國的打壓。雖然我明白台灣長期的外交困境，但中國強勢的戰狼外交，從上述例子來看，我認為也是雙面刃。
對台灣而言，這其實也是我們是推進和反中／理念相近國家近一步交往的機會。面對國際關係變化，台灣應該謹慎地思考戰略位置，爭取國際社會支持。
近年美國和台灣密切且頻繁的交流，而且是全方位的，但對台灣而言很大的變因就是「下任美國總統是誰」，本次美國大選選情緊繃，民眾也很擔心影響未來台灣與美國的交往狀況。
今日我也特別請教外交部，就目前的評估，川普或是拜登當選總統，會不會影響台灣和美國合作的關係？舉例來說，從 2019 年 3 月正式成立的「台美印太民主治理諮商」會議、還有邁入第五年的「全球合作暨訓練架構」（GCTF），會持續嗎？就此部分，外交部表示目前已公開在推動的計畫，應都會持續進行。
另外我也擔憂影響台灣參與國際經貿合作的可能性，如目前企業拉離中國供應鏈的情況是否會有變化？之前美國國務次卿柯拉克來台時介紹的「經濟繁榮網絡」（EPN）還會持續推動嗎？
面對大選，台灣並非單邊押寶，外交關係上，單邊押寶本來就不是成熟的做法，因為你是跟國家打交道，不是跟個人交朋友。雖就目前氛圍而言，兩大黨對中方向可能維持反中態勢，但力道和方向仍會有不同。這部分也請外交部持續積極了解與推動，保證不管美國局勢如何，外交部都做好相對應的對應策略，讓民眾安心，以保證台灣和美國的合作關係、以及台灣在世界的經貿地位。
其實除了「總統是誰」，對台灣而言同樣重要的還有「國會」的選舉結果，日前美國國會各種動作顯示出對台灣的支持，也陸續通過、推動友台法案。目前穩固美台關係的很多法案，是來自美國參眾議院不同黨派議員共同的推動成果，並非單一黨派，我們也很樂見這樣的狀況。
例如：
10/20：參議院美國共和黨籍參議員盧比歐（Marco Rubio），聯合民主黨籍參議員默克利（Jeff Merkley）提出《台灣關係強化法案》，可說是近年友台法案集大成之作。
10/20：眾議院「中國工作小組」提出包裹式法案，其中包括支持美台交往限制鬆綁、定期軍售及台灣國際參與等 7 部挺台法案。
但有一些很挺台議員可能因為要退休、或者選情落後，下一屆未必會繼續在美國的國會，我也期望外交部能確實掌握。
2020-11-02，外交部 吳釗燮部長。
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