『台灣大學公共衛生學系副教授郭年真也贊成家戶總所得制,透過論戶計費達到所得重新分配的效果。他指出,過去無法推動家戶總所得制,政府都以行政困難做託辭,不做的問題可能還是在不同族群的利益衝突,「這個政策對中產階級以下的民眾是有好處的,可是收入多的家庭就可能不願意。如果不做家戶總所得,目前至少應把投保薪資級距,再拉大一點。」
但連賢明和葉金川有不同看法。連賢明指出,他曾針對家戶總所得制度進行費率精算發現,這個制度會對單身的年輕人造成很大的負擔。葉金川補充,年輕人的負擔,有可能比現在增加1.8倍。
「家戶總所得用的就是所得稅的概念,那沒有所得的怎麼辦?」連賢明說,台灣的所得稅制度並不完善,至少有2~3成左右的人,例如餐廳老闆、木工、菜販等,這些人都沒有所得稅資料。一旦採用家戶總所得,反而能收到的保費更少。
葉金川試算,家戶總所得制度下,一家四口,「保費的比例是民眾出3成、雇主6成、政府1成,所以保險費率乘上人數再乘以30%,4.69x4x0.3,算出來不到6%,6%的薪資作為一家四口的保費,這樣夠嗎?」
連賢明認為,目前保費是採職業別來設定最低門檻,例如農民要繳交的費用低,大約200元。但若執行家戶總所得,勢必得拉高個別職業的保費,這等於要拿回優惠,可能阻力會非常大;就算要設立最低保費,也很難高於目前的優惠價格,「政治可行性很低,」他判斷。
「我們要思考的是,怎樣讓老年人多交一點錢?這些退休的人沒有所得,因此與所得相關的課稅方法,都不適用,」連賢明說。
葉金川也說,要減輕年輕人的保費負擔,應讓財源從GDP(gross domestic product,國內生產毛額)來扣,而非從薪資。「意思是,除了歸在所得稅裡頭的所得,其他所有賺的錢都要扣。像退休金、股票所得、國外所得、遺產所得等等,這些都是目前課不到稅的,應該囊括進來。」』
為什麼不反過來想,不要看所得而是看總資產? 一堆田橋仔名下一堆房子租給別人,租金收入又不透明,但如果直接看資產總值,除非這些人願意找一堆人頭幫忙分攤,不然能怎麼躲? 據說韓國就是依照資產總值在收健保費的
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團結全民是政治人責無旁貸的使命
今天我於立法院質詢行政院長蘇貞昌,提出解決勞保危機的重要建議,除了質詢內容外,另補充三點說明:
一、 勞保是近數十年歷史共業:
勞保會變成巨大危機,是結構性的、也是歷史性的,因為我們在民主轉型時期,基於政黨競爭,各黨派利用立法手段,不斷擴充人民的福祉,卻明顯欠缺健全的財務規劃,費率偏低的改善非常緩慢,年金化的過程中對財務過度樂觀,不但管理運用基金長期效能平庸,將來還要面對劇烈少子化、高齡化後的勞動力下降,投保人數減少,領取給付人數則快速攀升。過去看似幸福的橋,跨越一次又一次的政黨輪替,將來要解決,也勢必跨越四年一次一次的大選。過去,因為政黨把保衛政權看得比人民利益更重要,我們才會面對這樣的危機,就是因為政黨之間不存在合作,才會讓危機一天一天擴大。如果我們不要重蹈這次公教年改只有減法(砍錢)思維的模式,那麼跨黨派合作,建構勞保的財務重整,才是翻轉民眾對年改疑慮的重要里程碑。
二、勞保的人數眾多影響巨大:
勞保人數超過千萬,幾乎佔全體國人的一半,也就是你我身邊到處都是它的被保險人,不只是被保險人的重要養老來源,甚至是唯一來源。財務破產雖然只是精算上的淨值將轉為負數的推估,但因為多次精算的結果都一致,再經過媒體多年來的傳播,已變成國人除了低薪之外,最重要的隱憂---在職時面對低薪,退休後可能與年金無緣。由於近乎強制保險的特性,受雇者及雇主都已投入保費和期待,一旦危機真正降臨,公私受雇者十個有九個人會受到衝擊,比例之高、衝擊之大,若說"動搖國本"恐不為過!然而,財務危機越晚處理,全國資源重新挪移分配的程度越劇烈,唇亡齒寒,不僅勞工的養老依賴如暴雨中裸露的山壁土石,連危機不深的其他社會保險都可能被要求分攤,甚至再度引發族群紛擾。因此,任一族群恐無法倖免於勞保威脅之外,勞保危機堪稱全民的夢魘。
三、 拉長解決時間才可能成功:
眾所周知,即使保費持續繳入,勞保基金財務缺口仍將一年比一年擴大,且飛快成長、惡化,未提存負債不僅已超過九兆,且繼續增加,要用每年撥補兩百億去堵住勞保的危機,完全是杯水車薪。因為,這是勞動部七年來主要的建議,甚至當前的主政者,在握有國會多數席次之下,連審議院版、正式立法撥補都已沒有興趣,只想用預算編列蒙混過去,主政者和三年前的企圖心完全背離,如此懦弱可以被理解,但不該被原諒。今天,任何企圖在給付的細節上修修改改的勞保修法都是緩兵之計,都是頭痛醫頭、腳痛醫腳;沒有切割過去財務破洞並獨立處理,絕非一個負責任的政府。矛盾是存在的,機會也同時存在,我們不能一面期待稅收超徵全民共享,卻吝於在這時拿來鞏固幾乎等同全民危機的勞保財務,我們看到央行盈餘年年超出預算,卻讓它又成為短期施政下的財源,公保在八十八年以立法切割過去的財務破洞,所以才能重生,舊的破洞至今仍然繼續撥補,已經累積用掉快四千億,如果小小公保都以幾十年時間來彌平,那麼訂定特別條例,成立緩衝基金,用五十年來處理勞保的過往財務黑洞,是絕對、必須的作為。許多專家學者在過去七年已經不斷提出過,把時間拉長,但不論誰執政的態度都應一致,才有可行性,才是台灣人民的福氣!
公教人員年改,已讓大家醒悟到改革思維偏差的可怕,柯志恩目前及未來都會陸續提出程度不同的再調整案,對於勞保,也將抱持相同的關懷,為的都是全民共好,如果思慮有所不周、細節必須可議,歡迎國人用心指教。
撕裂族群是政治的大惡,團結全民是政府責無旁貸的使命。勞保引爆時間已在倒數,由衷希望朝野合作力挽危機!
🔹相關影片:
https://www.youtube.com/watch?v=zlXMW6QjC04&t=1s
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三、 拉長解決時間才可能成功:
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