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【警察人員執勤的職災預防，警政署善盡雇主責任了嗎？】

日前因貨車司機疲勞駕駛國道交通事故造成兩名員警殉職，
除了關注貨車業違反勞基法造成司機疲勞駕駛之外，
淑芬質疑警政署是否善盡雇主的職災預防責任？
#警政署是否提供執勤員警足夠的安全預防措施？
#得以避免不必要的災害又或者是降低罹災風險？

依據公務人員保障法第19條已明訂，
「#公務人員執行職務之安全應予保障，#各機關對於公務人員之執行職務，#應提供安全及衛生之防護措施；其有關辦法，由考試院會同行政院定之。」
考試院會同行政院訂定「公務人員安全及衛生防護辦法」，
也就是公務人員的職災預防法。
各機關有責任訂定避免公務人員因身分或職務引發生命、身體及健康危害，
採取相關的預防措施；
#應設置安全及衛生防護小組督導上述業務，
#並檢視防護措施作成年度書面報告，公布周知。

淑芬請警政署依安衛防護辦法說明善盡那些職災預防責任，
但第一時間得到的消息，是警政署人事單位沒聽過防護辦法；
之後提供的書面才說明，依95年行政院人事主管會報，為免浪費人力及疊床架屋，#可以民防團取代安衛防護小組辦理職災預防事務，
但是依據民防法，#民防團核心任務是辦理防災演習，#而不是職災預防！
更何況，警政署的防護團設於保六總隊，
保六總隊有能力盤點所有警察業務，檢視執勤風險並訂定防範措施？
如果有能力，#請問檢討職災預防的年度書面報告在哪裡？#又依法公告在哪裡？

事故發生後，警政署第一時間回應提高科技執法比例，
但員警於道路交通事故勤務的風險，早在102年就已完成研究報告，
點出道路交通事故執勤時，
警車僅能配備交通錐、警示燈、警示旗等基本配備，無法有效達到引車流或者是防護作業現場功能。
但依國道警察局的書面回覆，直到106年於高公局局務會報才提出增設相關防護作業要求。

如果警政署重視警察人員的職災預防，
#請警政署正式設立安衛防護小組，#依法每年檢討職災預防措施，
#從源頭降低基層警員罹災風險，
#而不應只有提高撫卹、#提高加給買斷警察人員的生命。

今(4)日林佳龍立委在司法委員會質詢銓敘部長張哲琛、考選部長董保城。林佳龍質詢考選部，「考試報名費一年收多少?」董保城部長回答「七、八億多左右」，林佳龍表示，景氣這麼差，考試錄取這麼低，還收這麼多? 「時機歹歹，把報名費減半! 」董保城竟然回答「只有1100元 」，林佳龍要求，組織要精簡、人事要精簡、考試也要精簡，請考選部提供成本支出之書面報告。

林佳龍表示，根據主計總處、審計部及財政部資料，我國財政潛藏負債已達24兆左右，其中有7~8兆是新舊制退休金合計併計，尤其每年總預算都達一兆七八千億以上，都固定有至少百分之六十五以上花在人事成本之上。根據資料顯示，光近三年，因五都升格原因，我國公務人員員額增加1639人(達1.75%)，人事成本近三年增加318億元(8.07%)，台灣不僅部會數目是全世界之冠，簡任官尤其之多，關於這點，銓敘部有何因應？

張部長表示，潛藏性負債第一代恩給制是一兆七， 第二代共同儲金制是兩兆三 ，所以負債是三兆六。林佳龍問，台灣退休撫卹制度從第一代恩給制至民國84~86年開始第二代共同儲金制，以目前退輔基金折現率大約3.5%計算，提撥率要多少才夠?部長張哲琛回答，99年通過公務人員已修法把提撥率從12%調高到15%，但尚未通過軍教人員。林佳龍問，「那還不足多少?」張哲琛回答，公務人員的適當提撥率應為47%、教育人員適當提撥率應為49%，軍職人員的適當提撥率應為35%，目前三者加起來不足百分之20幾。林佳龍追問，這樣還不會破產嗎?我們都希望這輩子不要看到破產。「有沒有甚麼展望、改革的方式？」

張部長公務人員待遇已不比民間差，甚至比民間好，如果再維持這麼好的退休制度，不太可能。未來改進方向，第一，所得替代率要降低，採多層年金制，加一層商業的年金後，不超過80%；第二，公務員退休金支付方式從確定給付未來將改成確定提撥。

林佳龍表示，尤其從最近開始，軍人退休基金當中，每收入100元，需支出107元，已經入不敷出。張哲琛誠實地說: 「今年還會增加!」上次本席於外交及國防委員會曾針對這個問題質詢過國防部長高華柱，得到的回應似乎如同本席所言，破產就等編列預算來全民買單，這簡直是劫貧濟富！

退休基金財政問題相當令人堪慮。其中軍人退休基金可能在民國105年前後宣告破產，教師退休基金可能在114~116年間宣告破產，公務人員退休基金大概也在120幾年間有機會宣告破產，屆時是否又要編列預算，來讓全民買單嗎？

林佳龍接著再說，以每個人大約30歲當上公務人員來計算，目前退休85制計算，約莫55歲上下接近退休標準，而我國平均餘命來計算，公務人員約還有25年，教師約還有27年，軍人約還有37年。張哲琛說也回應，軍人44歲、教育人員53歲、公務人員 55歲就可以支領月退金，所以支領退休金的條件要嚴格限制。林佳龍表示，應該要慎重考慮新進軍公教人員延後退休之準備。以最近發生歐債最嚴重的希臘為例，已打算將退休年齡從62歲提高到65歲。張哲琛也十分同意林佳龍的意見。