Search
20210928保安部門業務報告及質詢-
【警察局】第四輪次發言
#少年事件處理法 修正第18條，各地方政府應設置 #少年輔導委員會，讓12歲以下之曝險少年回歸到教育及社政機制來輔導。臺南市政府少年輔導委員會設置要點乃於103年修正之行政規則，明顯不符合時代需求。
又仁要求警察局因應中央修法，應將原為行政規則不符時代需求的辦法重新訂定，提升為 #自治條例 送議會審查。
另警察局於111年編列2,520萬經費，準備聘請專業輔導人力來解決編制人力不足的問題，又仁給予肯定，但法制的完備應是優先處理的要件。
#第3屆第6次定期會 #許又仁服務團隊
也可以到YouTube觀看 ▶️ https://youtu.be/J1k361dp5uI
今天晚上6:30直播的重點資料先提供給大家，各位可以先預習準備
行政法國家考試重要命題一大法官解釋與司法實務
一、大法官解釋
1、釋字第784號：有關學生之行政爭訟（1-52頁）
2、釋字第802號：跨國婚姻媒合不得要求或期約報酬並未違反比例原則（1-84頁）
3、釋字第807號：勞基法規定女性不得於夜間工作規定，違反憲法第7條保障性別平等之意旨。（上課第一本講義）
4、釋字第794號：菸害防制法第2條第4款菸品廣告、第5款菸品贊助，第9條第8款促銷、廣告丶宣傳等規定，並未違反法律明確性原則。
（1-120頁）
5、釋字第788號：廢棄物清理法所課之回收處理費（課徵之構成要件、效果、業者範圍丶費率）以授權之法規命令定之，符合法律授權明確性原則。（1-133頁）
6、釋字第793號：黨產委員會之設置是否違反憲法増修條文第3條規定？（2-15頁）
7、釋字第787號：退伍軍人與台灣銀行優存利息給付事件（2-29頁）
8、釋字第785號：有關公務人員之行政爭訟救濟（2-55頁）
9、釋字第806號：台北市政府訂定街頭藝人從事藝文活動許可辦法（自治規則），未經地方立法機關通過以自治條例規定，亦未獲得自治條例具體明確之授權，與法律保留原則有違。（上課第1本講義）
10、釋字第797號：行政程序法第74條寄存送達生效日之規定，是否有違正當法律程序原則之要求？（3-44頁）
11、釋字第778號：藥事法規定醫療急迫情形，限於「立即」、「當埸」施與針劑或口服藥品為限，有違法律保留原則。（4-18頁）
12、釋字第808號：社會秩序維護法第38條規定，刑事法律追訴並判決有罪確定，仍處以罰鍰，構成重複處罰，違反法治國家一罪不二罰原則。（4-224頁）
二、最高行政法院聯席會議決議
1、最高行政法院109年大法庭第5號裁定：性別平等委員會之組織，後來修法後如何適用？是否有信賴保護原則之適用？（2-77頁）
2、最高行政法院109年大法庭第4號裁定：稅捐稽徵法第28條於民國98年修法之溢繳稅款，其退稅請求權關於行政程序法第131條10年之規定，如何適用？（4-135頁）
3、最高行政法院108年聯席會議決議：公立高中職以下敎師之年終考核、平時獎懲之法律性質、救濟？（2-77頁）
4、最高行政法院106年聯席會議決議：敎師法規定，大學不服教育部再申訴決定，不得提起行政訴訟（2-81頁）
5、最高行政法院104年聯席會議決議：戶籍法第48條之「催告」法律性質、不服救濟？（4-47頁）
6、最高行政法院107年聯席會議決議：違章建築處理辦法所規定之「補辦通知單」、「拆除通知單」之法律性質與救濟（4-52頁）
7、最高行政法院107年聯席會議決議：公務員考績丙等之行政處分機關究為服務機構或銓敘部？（4-68頁）
8、最高行政法院102年聯席會議決議：有關違法授益處分撤銷除斥期間的起算點（4-98頁）
9、最高行政法院102年聯席會議決議：公法上請求權消滅時效的起算點？（4-133頁）
10、高等行政法院法律座談會（108年）：行政機關對違法行政處分之撤銷，是否有「權利失效」法理之適用？（4-100頁）
11、高等行政法院法律座談會（109年）：鐡路法於103年修法將違反加價販售車票之行為，由刑罰改為行政罰，究如何處罰？（4-240頁）
12、最高行政法院105年聯席會議決議：藥事法第65條規定，非藥商不得為藥物廣告，其實連續宣播廣告，究為一行為或多數行為？（4-240頁）
13、最高行政法院107年聯席會議決議：行政執行法第9條聲明異議後不服，究應如何救濟？（4-250頁）
14、最高行政法院101年聯席會議決議：遲到的行政處分與續行訴願（5-25頁）
15、最高行政法院105年聯席會議決議：原處分機關是否適用「不利益變更禁止原則」？（5-40頁）
16、最高行政法院106年聯席會議決議：有關公益訴訟之行政訴訟類型？（5-82頁）
三、重要修法
1、行政程序法第128條：行政程序重開（4-124頁）
2、行政訴訟法第237-18條都市計畫審查程序（5-131頁）
3、國家賠償法第3條：有關公共設施國賠之規定（5-168頁）
四、重要時事
1、疾病指揮中心所為疫情資訊公布等措施之法律性質、救濟？（4-189頁）
2、花蓮縣礦區，附近居民提起行政訴訟並經行政法院判決撤銷經濟部展延20年之開礦權（4-55頁）
3、地方法規可否較中央法令作更高或更嚴格之規定，有關萊豬自治條例之爭議？（2-134頁）
以上為司法實務之考試重點，至於詳細命題方式、內容，上課時再作說明。
#月旦法學教室 第228期(2021,10)
全世界的疫情持續發燒，未有停歇趨緩的走勢。因而所有的焦點都放在防疫與疫苗的討論之上。然而，誠如疫情剛發生時，有許多關於人身自由限制的憲法層次議題，曾有廣泛的討論。本期特別連載有二篇，「行政法研究室專題」邀請李建良老師，以居家檢疫所發生的實際行政爭訟案例，來探討行政處分所涉及的基本問題。另一連載「經濟刑法第四講」，由黃士軒老師就實務上常發生卻鮮少被探討的「多層次傳銷特別刑責」，進行深入的說明與探討。
另外，釋字第806號解釋，就街頭藝人表演許可，所涉及自治規則的限制，進行是否有違憲的審查，亦值得關注。法學論述欄目部分，邀請王志誠老師，就證券交易法第155條第1項第6款，有關散布流言或不實資料行爲之認定標準，從立法論、學說與實務見解的統整歸納後，提出其最終見解。
最後，本期大法庭選輯兩則裁定見解，係就廢棄物清理法第46條第4款，以及不獲會晤之郵寄掛號催吿函的生效時點，亦值得高度關注。
📕本期內容
【法學教室】
🎯法官聲請地方「自治條例」違憲／吳信華
🎯流抵約款／温豐文
🎯道路競駛與客觀結果歸責／古承宗
🎯販賣槍枝──不自證己罪拒絕證言權告知義務／王士帆
🎯簡政便民？同次股東會進行同額減資與增資之程序／張心悌
🎯神聖的受益權與附條件之解約金債權？／葉啟洲
🎯‧郵件投遞員從屬性的具體認定標準／林更盛
🎯我的著作、你的著作權？／王怡蘋
【特別連載】
🔸行政法研究室：第三講
行政處分的消滅、構成要件效力與行政爭訟──COVID-19居家檢疫的法學思考實驗／李建良
🔸經濟刑法：第四講
初探變質多層次傳銷行為罪（上）──以關於變質多層次傳銷行為之判斷的我國立法、學說與實務為中心／黃士軒
【法學論述】
✒證券交易法上散布流言或不實資料行為之認定標準／王志誠
【實務選編】
◾公法類
◾民事法類／曾品傑
◾刑事法類
【大法庭選輯】
📃行政程序法「時效規定」──最高行政法院109年度大字第4號裁定
📃部分土地共有人違反通知義務出賣土地之效力
📃違反毒品危害防制條例
【時事直擊】
◾街頭藝人取得許可證方可表演案──釋字第806號解釋
◾手機大戰開打──淺談專利授權
◾電機大廠經營權爭奪戰
📕完整介紹：http://www.angle.com.tw/magazine/m_single.asp?BKID=3828
📢＃月旦雜誌，最新優惠：http://qr.angle.tw/gyj
📢#月旦知識庫 最新購點優惠：http://qr.angle.tw/dzl
📚＃元照新書：http://qr.angle.tw/pp8
感謝議會同仁們包容森堡的囉唆，今日建設處業務報告質詢的重點如下：
1. 建設處將組織調整，新增的產發處工作項目是否會與工策會及三創業務重疊，森堡建議能做通盤檢討與盤整相關預算。
2. 縣府的傳統建築活化再利用工程立意良善，但森堡這邊接獲陳情，新前墩傳統工程報竣工，但實際進度卻沒有達成，建設處還是撥款給廠商，中間有沒有需要跟全民解釋之處？
3. 業務報告中以「預計提高計畫人口」做都市計畫變更，但是目前金門空屋率位居全國之冠（質詢內容提到的16%是105年資訊，108年則是18%），都市計畫變更後會不會造成更嚴重的問題？
4. 肯定建設處電商平台的設置，目前寄掛在現有拍賣網站上的電商平台，是否真的能協助到在地仍有待觀察？在此肯定金寧鄉公所日前所做的「你填表、我來登」的在地農產推廣，建議建設處能參酌進行修正，並思考「認證制度」來鼓勵業者精進品質，此外獨立平台的建置應該也是下一個要精進的部分。
5. 我們在定期會之前有行文要四所的產品內容，森堡希望能獲得開發產品的短中長期規劃，包含開發效益、授權或技轉的進程，有些品項相當不錯，這部分也有利於金門的產業多元化發展。
6. 畜產試驗所去年光賣鮮乳收入就很多，但牛乳附加產品其實相當多，建議可以參酌別人的相關經驗研擬生產計畫。
7. 養雞與養牛所耗費的資源差距甚多，畜產試驗所曾與中興大學引入金門純種雞，是否有相關計畫推動？
8. 城鎮之心的植栽建議仿效台北市採保證金制度。
9. 都計請配合觀光處交通行政科進行全盤交通號誌檢討，以免造成民怨。
10. 頹屋整理就法理上是侵害所有權人的權利，整理後的文物目前都沒有妥善處置，許多具傳統文化價值的物品直接遭破壞或棄置，建議建立「古物篩檢」制度，若有需求可檢送相關自治條例的擬定，保障原所有權人之權利，也可以讓公部門這部分的制度更完備。
11. 如果能取得農漁保人數統計，請與地方農漁會一同協助宣傳與辦理相關紓困方案。
12. 新湖漁港鋼構跨過坑道，嚴重破壞漁港坑道自然景觀，且鋼構建築易有鹽害問題，彰化王功已有前例，景觀工程請確實考慮當地的氣候環境，以免造成後續維護的困難。
13. 有機專區租用的辦法請儘早出爐，讓地區的民眾可以儘早知道進行準備。
14. 農試所果樹樹苗有販售，林務所樹苗卻不用錢，免費樹苗部分與民爭利，嚴重壓縮金門在地植栽業者的生存空間。
15. 重要節點營造案，請盡量採用回收材。
16. 正射影像空照圖請安排更新並提高解析度，以利民眾查閱利用。
17. 振興券實施，縣府僅將預算送審，卻無任何具體辦法（實施要點或規則），恐有「空白授權」的問題，沒有相關辦法的狀況下，一旦預算草率通過，議會無法知道縣府的做法。（本日議程開始前，計畫草案才送至各議員）
18. 防堵偽造振興券值得肯定，但票券印製部分，是否有綁標疑慮也請注意，另是否符合地方使用習慣也是需要考慮的地方。
廉政透明是縣長的政見之一，但本案基於下述理由，森堡建議將本案不通過：
一、法案沒有上行法源基礎，且牴觸地方法規標準自治條例
依憲法110條「縣立法並執行事項」，並不包含調查權之賦予。
另參考釋字第38號意旨，縣立法不得為限制人民之自由權利。
縣議會行使縣立法之職權時，若無憲法或其他法律之根據，不得限制人民之自由權利。
此外，依照地制法43條所述，縣 (市) 議會議決自治事項與憲法、法律或基於法律授權之法規牴觸者無效；議決委辦事項與憲法、法律、中央法令牴觸者無效
二、功能與政風處重疊，且無論政風或委員會成員，皆無調查權利。
政風人員，並非屬於「刑事訴訟法」第229條第1項，具有偵查犯罪權限的司法警察，故對機關內部的貪瀆，也僅能為「不具有強制性」的調查。且依依釋字585號意旨，以外部人員進行內部行政調查，更是毫無依據。
三、該自治條例係屬任務編組，且無獨立預算，依前述本縣法規標準自治條例之規定，不需設有自治條例，若縣府有委員會成立需求，可採自治規則辦理即可。
若小組討論未明確，應先建請議會發文向司法院就本案法律疑義，聲請解釋，避免通過後遭主管機關函告無效，令議會蒙羞！
【まとめのまとめ】
チャンネル登録はこちら
https://goo.gl/QN6ioA
何度挑戦してもキッチンの
蓋つきゴミ箱をちゃんと
使いこなせない
結局ラックにレジ袋
引っ掛けたのにポイポイ入れるとか
それが溜まってきたり
収集日近づいてくると有料
ゴミ袋床置きだ
あまりに悲惨だから
生ゴミは冷凍する事にした
でも一応、やっぱりゴミ箱
使わないとな!
とたまにゴミ箱
アルコールで拭いたり、
ちゃんとゴミ袋かけたり
するもののそれのサイクル
週2を続けられない
生ゴミ冷凍すごいなw
うちは冷凍庫パンパンで
ゴミまで収める余地がないわ
一人暮らしのときはまだ
ましだったけど離乳食の
フリージングや幼児食の
取り分け冷凍から冷凍庫
フル活用のスイッチが
入ってしまって抜け出せない
たまに実家に帰ると
あまりの空っぽさに愕然とする
生ゴミを冷凍庫に入れると
冷凍庫の他の食材は臭く
ならないのかな…
ちゃんと管理できるなら
いいかもしれないけど
ちょっと抵抗はあるかな
忘れた頃に奥から出てきて
うわあああってなりそう
私も生ゴミ冷凍は抵抗
あったんだけど、
なんかやってる人けっこう
いるみたいで一調理で出た
生ゴミ即冷凍してるから
まあいいかなって
コストコ行った後とかだと
冷凍庫の空きなくて絶対できないw
生ごみは排水口のザルに
溜まって水がスムーズに
流れなくなってようやく
燃えるゴミに捨ててる
もちろんザルの中で臭く
なってるから冷凍庫に入れ
られる状態ではない…
ゴミの管理はずさんだから
私にはできないな…
生ゴミ箱にカビ生え
てるから梅雨が終わったら
洗うんだ…
カビは見つけたらすぐ
洗ったほうがいいと思うの
生ゴミになる前、
野菜の皮を剥いたらすぐ、
ならゴミじゃなくて
皮だから冷凍庫に入れるの
抵抗ないかも
でもそのままゴミの日に
なっても捨てるの忘れそうだから、
自分はできなそうだ
生ゴミ冷凍は長期旅行の
ときだけやったことある
旅行当日の朝まで残った
生ゴミをどうしても捨て
られなかったので、
冷凍庫に帰ってきても
生ゴミ臭さなくてよかった
普段は冷凍庫一杯
日常的に使えるワザじゃないかなw
私それやってた
フレッシュでなんなら食べ
られる状態の野菜クズや
骨をすぐ冷凍して毎日
快適だったけど、
アスペ夫と義母に
やめなきゃ離婚すると
理不尽に責められ泣く泣くやめたわ
他の食品とは完全に分けて
て誤食もないよう気をつけ
てたのに常温で腐らせた
ままゴミ箱入れる方が余程
不衛生だしカビや虫も湧くっつーの
合理的思考に欠け先入観で
ガーガー言ってくる人本当苦手
ディスポーザー&各階ゴミ
置き場付きの
マンションから戸建てに
引っ越して以来
ゴミについてはいろいろ
試行錯誤したけど生ゴミは
冷凍に落ち着いてるわ
三角コーナーは使わずその
都度こまめにポリ袋に
入れて急速冷凍庫へ
固まったら
(思い出したら)
冷凍庫の中に設置した専用
スペースの中へ
とにかく匂わないし捨てる
の楽だしゴミ出しうっかり
忘れても次まで余裕で保存できる
防臭袋とか専用ペールとか
色々試したけど結局習慣
付けてしまえば一番楽だった
生ゴミ冷凍は結露でるし
ゴミ焼却炉の炉内の
温度下げたり燃焼不良
起こすからあまり良い
処理ではないよ
しっかり水切りしてから
冷凍する分には問題ないと
行政のQ&Aで見たんだけどな
自治体の焼却施設の
規模とかにも依るのかしらね
ペットボトルなんかも再生
処理業者に渡すとこと
自前で燃やすとこあるし
自治体が良しとしてる
ことを確認してるならいい
んじゃないかな
ただ全ての地区がOKな
方法ではないので
(自分の所は駄目だった)
各自自分の地域はどうな
のか把握した上でやった
方がいいと思う
それで自分のところの
ゴミ出しルールより厳しく
なったら面倒だからね
ゴミ出しの規則って緩い
ところと厳しいところの
差がかなりあるよね
うちのほうは
ペットボトルや
牛乳パックを燃えるゴミで
出しても全然OKだから
かなり緩い?
ペットボトルはほとんど
資源物で出してるけど、
牛乳パックは大体燃える
ゴミで捨ててしまううちの
辺りは回収時間が割と遅い
上に燃えるゴミの日は週3回
そのせいか捨て忘れは
ほとんどなし、
冷凍庫一杯で冷凍するのも
面倒だから生ゴミは
そのまま捨てるのが楽ちん
生活環境や習慣によっても違うよね
うちは紙、缶ビン、
プラスティックゴミ、
燃えるゴミだなー
缶ビンをよく出し忘れてしまう
うちの地域はかなり雑なんだよね
スレタイとしては助かるけどw
回収頻度が多いとわざわざ
冷凍する必要はあまり
感じないだろうね
うちのあたりは
田舎だからか回収日が
祝日にかぶるとお休みになるし、
盆正月もお休みになるので
休み明けのゴミ捨て場は
すごいことになる。
たまに2cmくらいある
でかい蝿がゴミ袋の中に
いっぱいブンブン
飛び回っている地獄絵図な
袋が出されてたりしてて
ウゲエってなる
ADHDで母親になった人
生ゴミを冷凍庫に入れる
人が多くて気持ち悪い
ゴミ収集の度に捨てれば
コバエが発生したり、
臭いが充満することもない
キッチンのシンクでうが
いや歯磨きをする人も
いるけどそれと同じ気持ち
悪さを感じる
なぜ食べ物を入れる場所に
ゴミを入れるのか、
なぜ食べ物や口に入れる
物を洗う場所で不衛生な
ことができるのか
そういう話を聞くと
やっぱり人が作ったご飯は
食べられないなと思う
生ゴミ冷凍って他の板でも
よく見るからADHD
特有ってわけでもなさそうよ
私はやらんけども冷凍
したら腐らないし生ゴミを
冷凍って珍しくない方法だよ
年末年始とかでゴミ集荷
無い時期なんかはよく聞く
さっきまで可食部と一緒に
なってた野菜の皮や芯を
腐敗する前に冷凍庫で凍ら
せて後で捨てたりするよ
ゴミだけど不衛生になる
前に処理したら問題ないじゃん
毎日ゴミに出せる
環境ばかりじゃないからね
それに冷凍するのは傷んだ
ものじゃないって書いてあるのに
だからって冷凍庫に入れなくても…
食べ物とゴミを同じ場所に
入れるなんて
普通の人でもやるよね
キジョだかで、数日旅行で
不在で困ってる人への
アドバイスでも見たことある
でも私も抵抗あるよ
あと、蛇とかフクロウの
餌の冷凍小動物を
冷凍庫にっていうのも無理すぎる
どうしても飼いたいなら、
餌専用の冷凍庫買ってって感じ
燃えるゴミが週に2回しか
ないから夏は冷凍庫入れちゃう
袋2重にしてても4日も
経つと臭くなってくるし
冷凍する生ゴミって、
きゅうりのしっぽとか
人参の皮とかつい
さっきまで可食部に
ついてたものでしょ
離れた瞬間に気持ち悪い
対象になるの?繊細だねぇ
だよね
分離させる前は人参や
きゅうりをそのまま
冷蔵庫に入れているのに不思議
茶殻だって寸前までは
急須に入ってるしね
うちは24時間捨て
られるから冷凍はし
てないけどしてると
聞いても何とも思わない
食べカスとか傷んだ物は
冷凍しないんだね
それなら野菜の切り端だけ
冷凍するの?
それなら意味ないのでは
価値観の違いなんだとは
思うけどやっぱり抵抗がある
そのまま置いておくと
傷んでしまうから冷凍するのでは?
傷んでから冷凍するのは
ただのズボラだし、
ズボラはそもそも冷凍しないよ
うちもゴミ収集週に
2回だけど生ゴミは
ポリ袋に入れて口を縛って
ゴミ箱に棄てるけど
3日くらいで臭ったりしないよ
冷凍するのって魚の生ゴミなのかな
キッチンペーパーで包んで
ジップロックに入れて捨ててるけど
冷凍したら忘れて
入れっぱなしにしてしまいそう。
思い出したけど前に生活
板かどこかで魚をさばいた
あとのゴミを冷凍すると
臭わないって書いてる人がいたわ
冷凍派だけど一応庫内に
かごを置いて、
万が一の漏れ防止の為に
区画してるけど、
嫌な人がいることもまぁ
理解出来るっちゃ出来る
気にする人はやらなければ
いいし気にしない人は
やればいいってだけの事だよね
生ゴミ、でイメージする
ものが調理中に出るゴミな
のか食後に出るゴミな
のかで違ってくるのかな
野菜の皮なんかはなんとも
思わないけど、
焼き魚の骨や皿に付着し
てた食べカス、
それらを受けた排水口
ネットとかを冷凍庫に
入れるのが抵抗あるのは
分かる気がする
でも収集する側からしたら、
冷凍されてた物は結露
するから迷惑らしいね
生魚の処理したゴミ
(内臓や皮骨)
は冷凍するな
一晩で臭くなるしゴミと
食べ物の境目って結構曖昧だよね
野菜の皮のきんぴら、
漬物、魚のアラ、イカ
スミとか塩辛もゴミ食べ
てるって思う人がいるだろうしね
納豆も発酵させた(腐らせた)豆
味噌も醤油もヨーグルト、
チーズも同じようなもの
バナナが冷蔵庫に入れて
黒くなったとたんゴミに
なる人も居るだろうしね
冷凍したら便利そうだけど
ごみ捨て場に出した後に
水滴つきそうなのが気になるなあ
水分多いごみは焼却し
にくいっていうしさ
まあ自分一人が出した
程度の分量じゃさして
変わらないのはわかってるんだけど
新聞紙で包んだら?
それか水滴がつかなく
なるまで解凍してから出す
一晩出しとく位なら虫湧かない
流石に出してすぐゴミ袋に
入れたら外袋まで
水滴だらけになって不衛生だよ
冷凍庫に入れといたゴミは
つい捨て忘るw
今住んでるところは生ゴミ
週三回回収だから助かる、
週二って少ないよね
貝殻やら甲殻類の殻は1日
ほっとくと地獄みたいな
匂いになるから冷凍必須だな
