📌原住民族狩獵文化權作為文化集體權／許育典（成功大學法律學系特聘教授）#裁判時報第110期
釋字第803號解釋針對槍砲條例與野生動物保育法，處罰原住民持有獵槍打獵之規定是否違憲做出解釋，並啟發對原住民族狩獵文化究竟屬於個人權利或是族群集體文化權之討論。許育典教授在本文中，以加拿大司法判決為例，深入淺出剖析原住民族傳統文化的特殊性，肯認保障原住民族集體權之重要，並提出憲法增修條文作為將狩獵文化權作為原住民族文化集體權之依據。
✏關鍵詞：釋字第803號解釋、原住民族文化權、狩獵文化權、文化集體權、比例原則
✏摘要：
聲請人王○祿因違反槍砲彈藥刀械管制條例（下稱「槍砲條例」）等罪案件，認臺灣高等法院花蓮分院103年度原上訴字第17號刑事判決，所適用之槍砲條例第20條第1項有關自製之獵槍部分規定、依同條第3項規定授權訂定之槍砲彈藥刀械許可及管理辦法第2條第3款規定與野生動物保育法（下稱「野保法」）第21條之1第1項規定、第2項前段規定、原住民族基於傳統文化及祭儀需要獵捕宰殺利用野生動物管理辦法（下稱「原住民族利用野生動物管理辦法」）第4條第3項規定及同條第4項第4款規定等，有關：壹、原住民持有供作生活工具用之槍枝，限於「自製之獵槍」始有免除刑罰規定之適用；貳、系爭規定三至六限制原住民族狩獵文化權，有違反憲法第15條生存權、第22條保障原住民族狩獵文化權、第23條比例原則、憲法增修條文第10條第11項、第12項前段肯定多元文化存在價值並促進原住民族傳統文化發展之意旨。另系爭規定二將自製獵槍定義為「原住民傳統習慣專供獵捕維生之生活工具」、「其結構、性能須逐次由槍口裝填黑色火藥於槍管內，以打擊底火或他法引爆，將填充物射出」等情，增加法律所無的限制，已逾越法律的授權，有牴觸憲法的疑義等語，向司法院聲請解釋憲法。
✏試讀
🟧個人權利或集體權利的爭點
原住民從事狩獵活動的文化權利，究竟是個人權利？還是集體權利？
當然，在這裡我們有必要釐清一個問題，究竟能不能從個人權利出發，藉由體系解釋的方式，讓現有的規範完全實現原住民族的保障，並確保每個人民都能達到最大可能的自我實現？如果有這種可能，那麼，只要透過憲法解釋，讓傳統基本權將原住民族的保障納入即可，而無須採用集體權的模式。對於此一問題，我們可參考加拿大最高法院的判決案例：奇爾科廷族對不列巔哥倫比亞省（Tsilhqot’in Nation v. British Columbia）。奇爾科廷族自稱是「河流的民族」（People of river），長期世居在加拿大威廉湖及其週邊流域，並以傳統的漁獵、伐木為生。他們並不完全定居在一塊土地上，而是根據季節、漁群，而進行一種巡迴、半遊牧的生活。在加拿大被英、法二國殖民後，其居民曾多次與政府爆發流血衝突，自1983年起，加拿大政府畫出一部分土地作為原住民保留區，使該民族居民可於保留區內營其傳統生活，但由於漁獵生活需要廣大土地，且捕獵活動常可能越界，奇爾科廷族仍常和當地省政府產生衝突。2012至2013年間，省政府與該民族對簿公堂，並要求法院判決當地原住民不得越過其保留區邊界、或進入邊緣區域的公、私有土地內進行經濟活動，只能在其「定居範圍內」進行。而原住民則主張自己應就其傳統的活動區域，有完全漁獵、伐木、或其他土地利用的權利。2013年11月，該省的上訴法院判決，奇爾科廷族可以擴大其漁獵範圍，無需地主或政府的同意，但仍然要求原住民「具體、清楚的將區域邊界定下」。該族人民認為，上訴法院的判決忽視了他們傳統文化的特殊性，企圖以歐美文化對所有權的概念，規範他們的傳統生活。因此，他們繼續上訴最高法院，而加拿大最高法院則判決：「奇爾科廷族人就其傳統生活領域，享有土地的『占有權』及『使用權』，而不受限於其『定居』的土地、或因此必須明確的畫分其生活區域」。在這個判決中，我們可以注意幾個特殊之處：
（一）加拿大最高法院的判決，並非針對「所有權」而是「占有（occupation）權」。由於原住民的文化差異性，當地原住民並不打算取得所有權，而獨占週邊的廣大土地。他們想要得到的結果是「無論誰擁有這塊土地，我們都能在這個區域內經營傳統生活」。因此，他們得到的權利並非排他的、將其他人驅趕出該地的權利。相對的，他們所要求的，是傳統文化、生活模式被尊重的權利。也就是說，開發案並非被完全排除，但必須在不破壞自然環境的前提下，和原住民討論後進行。
（二）此一判決並非將土地判給「一人」或「幾人」，而是給予全族人自治、自決土地利用方式的原住民集體性的權利。在這裡，訴訟的當事人是一個原住民族，而其所得的成果，只能也必須由全族討論、全族共享。
從此一案例中，我們可以清楚看到傳統基本權的不足。原住民在這種情形下，單一的個人在一二代人權的體系下，因為並沒有具體、明確的基本權受到侵害（該族人只有在一小塊保留區域內有土地的所有權），因此不具當事人適格。而其所追求的，過傳統生活的「權利」，也無法由傳統的基本權賦予，因為這種權利，只有在整個民族能共同享有自治自決的生活時，他們所爭取的內容才得以實現。在此，我們可以看出，透過社群共有的「集體權利」，而讓一群人能主張自己的權利受到侵害，並得以成為訴訟的主體，此一理念具有實益。而應用在原住民族社群，意即他們可以以原住民部落為主體，主張其文化、教育、環境……等權利的自主自治，並能以整個部落作為訴訟的當事人，由此觀察，我們可以肯定對原住民族集體權的保障有其必要。
🗒全文請見：原住民族狩獵文化權作為文化集體權──評釋字第803號解釋的釋憲同理心，許育典（成功大學法律學系特聘教授），裁判時報第110期
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自製獵槍 在 Re: [新聞] 關上自製獵槍大門，全面要求從國外進口- 看板Military 的推薦與評價
※ 引述《hayate232 (CY)》之銘言：
: 很好奇 為什麼不國造? 雙管霰彈槍 7.62 栓動式步槍 不難生產吧?
雙管散彈槍要微調兩根槍管的照準精度在同一點上
往往需要熟練槍匠手工調整 很貴的
全球雙管散彈界領導品牌 義大利貝瑞塔的雙管散彈槍
動輒一千兩千美元起跳 比自動步槍還貴
https://www.beretta.com/en-us/beretta-686-silver-pigeon-i-sporting/
Human Technology - a Film by Beretta
https://youtu.be/J_GVhxbklqo
便宜的是中折式單管單發散彈槍
這在美國的威爾瑪超市賣場就有在賣 100美元以內就買得到
Hatfield Break Action Shotgun from Walmart -
Hatfield 12 gauge Single Shot
https://youtu.be/ARkKBDpkrd8
Henry Single Shot 12 Gauge
https://youtu.be/VLKzgl6_74E
但這種單發散彈槍雖然便宜 除了連射性能較差
在狩獵上的實用性其實跟更貴的雙管或連發散彈槍沒差多少
美國也很多人會買
台灣要開放制式獵槍又擔心治安問題
大概就是開放中折式單管散彈槍就好了
以台灣多樹林的狩獵環境 大概有膛線的栓式步槍(來福槍)也不用開放
一次只能裝一發散彈 也很難引發什麼大規模槍擊案
而且至少比現在的手工土造喜得釘獵槍安全很多
但我看問題之一是在於內政部跟警政署等相關單位
大概也沒幾個人搞得清楚
世界上獵槍有多少種跟長什麼樣子 法規要怎麼寫
才能只剛剛好開放這種中折式單發散彈槍
另一方面
幾年前也有爆出用雙管散彈槍玩飛靶射擊的射擊協會
混在散彈彈藥內非法走私大量手槍彈藥
這大概也是警政署不肯開放狩獵散彈槍的原因之一
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https://news.ltn.com.tw/news/society/paper/1410970
史上最多 走私制式子彈逾10萬顆
2020/11/07 05:30
檢警查獲 相當4個警分局總量
〔本報記者／綜合報導〕中國軍機頻繁擾台與美國總統大選的敏感時刻，一家國際開發公
司替中部一個射擊協會自賽普勒斯合法進口霰彈，其間竟夾藏史上最大量非法制式子彈，
檢警上月廿九日在桃園機場外圍永儲倉儲進口倉，起獲十萬多顆義大利制式九釐米子彈，
相當於四個「天下第一分局」台北市中山警分局的子彈總數量。
(略
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還有一種解套辦法就是前篇推文有人提到的 開放前膛槍
How To Load & Shoot Your CVA Muzzleloader
https://youtu.be/lfSIpk60Z6U
這更沒有什麼治安威脅 威力跟連射性都跟現行的喜得釘手工獵槍差不多
只是能用上更多現代化設計與配件
但因為這很冷門
我懷疑政府內相關單位有多少人知道這種前膛槍在美國仍然有在賣
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 203.217.124.40 (臺灣)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Military/M.1679238293.A.E89.html
我是覺得開放單發散彈槍或制式前膛槍對治安不會有太大威脅
因為台灣連街頭小混混都會拿連發手槍或衝鋒槍
每個月都有查獲
報導多到沒新鮮感沒人看
黑社會到處都有非法衝鋒槍跟非法連發手槍
https://youtu.be/Qo-sIAVCudk
開放喜得釘獵槍跟運動用雙管散彈槍也有好一陣子了
沒有幾起拿那種又長又難攜帶又不能連發的槍在犯案的案子
被超商水果刀刺殺的人還比被單發獵槍打死多
※ 編輯: NKN (203.217.124.40 臺灣), 03/19/2023 23:20:08
美國什麼槍都有人玩~
前膛槍威力測試影片
https://youtu.be/stn6Y6TD1MI
在狩獵上散彈槍是萬用槍種
用一粒彈(Slug)可以打熊打山豬 用鹿彈(Buckshot)可以打鹿 用鳥彈(Birdshot)可以打鳥
缺點就是用Slug彈的有效射程最長大約也僅100m
散彈則是最長50m
但這在森林環境中已經夠用了
而且因為散彈槍的槍管不用刻膛線 槍管製造成本比有刻膛線的步槍槍管低很多
才能那麼便宜 (不要作成需要調教的雙管型就很便宜)
散彈的彈藥口徑也幾乎已經全球共通化了
進口不愁貨源 出口不愁市場
※ 編輯: NKN (203.217.124.40 臺灣), 03/20/2023 00:41:51
美國槍械開放確實比較異常
但絕大多數先進國家都有開放制式獵槍跟狩獵權限
包含隔壁治安比台灣還好的日本
前一陣子我才發文探討這問題
https://www.ptt.cc/bbs/Military/M.1677480148.A.ABB.html
台灣禁槍法規比日本還嚴格 但各種比單發散彈槍更危險的
非法連發槍械到處流竄 小混混都買得到
https://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/3629631
破天道盟北海會軍火庫 查獲制式各類長短槍24把與子彈千發
https://img.ltn.com.tw/Upload/news/600/2021/08/06/3629631_1_1.jpg
各位在youtube上頭檢索"查獲+軍火庫" 看看有多少新聞報導
就可以知道台灣黑槍有多氾濫 狩獵用單發散彈槍這種土砲才沒人拿來犯罪
明治時代日本政府是管制"攜帶"刀械不是管制"持有"刀械
而且戰前的日本政府對槍械是遠比現在台灣更開放的
日治時代的台灣人也能買槍 不只長管獵槍 還能買防身手槍呢
日本時代的台北槍砲店廣告
戰前日本槍砲店的手槍販賣廣告
就算戰後日本被美國GHQ佔領了 日本人還是能合法持有長槍械
※ 編輯: NKN (203.217.124.40 臺灣), 03/20/2023 01:07:44
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