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#屏東好過日之3Q談政策
#到國家公園還是只能逛夜市?
文:3Q 陳柏惟
過年前,我們提到了墾丁觀光的問題,這集屏東好過日還是從墾丁大街出發,因為大街濃縮了墾丁觀光的四大問題。大家看完以後,說不定也會聯想到故鄉高雄的現況!
#乏味的複製模式
上篇文章中,許多網友都提到了,去國家公園還在逛夜市,是一件很奇怪,甚至是「獨步全球」的事。
而且,這夜市裡的攤商,還跟旗津、瑞豐、甚至全台的攤商大同小異。到哪裡玩都只能逛夜市,在墾丁享受台北物價,看來遊客還樂此不疲。
除了攤商,墾丁大街上,還有四家7-11、兩家萊爾富、一家全家、麥當勞、屈臣氏、以及不遠的星巴克,儼然成為小型城市。
當然,墾丁大街不是自古以來就是夜市,在日本殖民時代,位於恆春半島雙腳之間的籠仔埔草原,被日本專家認為可以發展熱帶畜牧業,因而設立「恆春廳種畜場」,後來在中國殖民時期,演變為畜產試驗所恆春分所,也就是大家俗稱的「墾丁牧場」。
墾丁大街,原本是在墾丁公園入口與牧場間發展出的聚落,只有一些土產店,但隨著大型觀光飯店進駐,觀光客人數上升,才在1990年代後期發展出夜市商業型態。
然而,業者只想搭順風車,未能強化優質住宿與深度體驗,具有沙灘、大海、牧場、熱帶季風雨林等多種自然、人文優勢的墾丁大街,並未強化這些優勢,反倒讓夜市喧賓奪主,甚為可惜。
#重量不重質的觀光
墾丁的觀光發展有種「追逐浪潮」的趨勢,1986年的哈雷彗星觀星潮,1995年後春吶舉辦,2000海生館開幕,2010年左右的中國觀光客,都帶動遊客大幅增加。
然而,在2014年超過837萬人次達到墾丁觀光最高峰後,接著墾丁爆出一連串坑殺遊客醜聞,2019年墾丁遊客跌落至不滿400萬,恢復到1990年代末期水準。
當媒體紛紛強調「觀光客腰斬」、「觀光寒冬」......時,能否藉著危機推動觀光轉型,拋棄過去以「人次」為目標的思維,或許才是最重要的。
墾丁的觀光存在淡旺季明顯的特質,然而,以墾丁的氣候,冬天能從事水上活動的時間不短,而恆春半島的自然景觀、多族群歷史、農特產加值產業,亦不難與精緻旅宿業者合作,包裝為深度旅遊與避冬行程。
而以能吸引國際旅客的「沙灘和比基尼」特點而言,墾丁雖有多處美麗沙灘,但多半不連續,墾丁大街鄰近的大灣、小灣兩處海灘,人潮均小於南灣。而墾丁其他地區的沙灘,部分為生態管制區域,不宜大量開發。
結合遊艇、藍色公路的水上活動,就是另一種取向。然而,受台灣海洋政策大環境影響,後壁湖遊艇港等港口利用率偏低,無法把水上活動推往藍海,這是作為「海陸觀光景點」的墾丁,應該好好檢討的。
#落後的交通管理
墾丁大街是全台灣唯一設在省道(台26)的夜市。根據現行法規,省道不能設攤營業,但和台灣許多地方鄉愿的態度一樣,從來沒人想/敢認真取締。
而天才的墾管處,為了解決這個違法困境,居然想再開闢一條20米寬的外環道當作省道,從夏都酒店切過福華飯店後山,將恆春分所的試驗田區切穿,讓墾丁大街降級為縣道或鄉道後,地方政府就可以設置自治條例加以管理。
然而,墾丁國家公園內的道路密度已經過高,在國家公園裡任意開路,破壞生態,引進車潮,完全和國家公園的密度背道而馳。因此,這個天才方案,也遭受到相當大的阻力。
話又說回來,墾丁大街人車交織衝突的環境,完全不是適合觀光客悠閒漫步的環境。會讓人與車一起走在馬路上的觀光購物區,絕對不會在北美、歐洲、日本等先進國家存在。
然而,墾丁缺乏區域內大眾運輸,使得民眾不是自行開車,就是搭乘客運來再租車,往年每當連續假日時,區域內交通嚴重阻塞,亦對環境造成嚴重負擔。
先不論夜市品質或合法性,將人行步道做好、墾丁街車加密、在墾丁大街區域亦建立轉運站、加快推動區域內車輛管制和租車業電動化,這些「基本交通建設」,有關單位卻步伐緩慢,只會規劃道路拓寬,其政策能力,已遠遠落後世界。
#如同第三世界的細節
前面提到,墾丁夜市這樣的購物街,不會在先進國家的國家公園內出現;而就算他們有購物街,也不會長這樣。
夜市造成的髒亂、污水直接亂排等問題,迄今仍無法解決,更別說招牌管理,街道設計等進一步的美感問題。
雖然在地社區、商家已經開始針對髒亂、哄抬物價等多個問題自律管理,也見到一定成果,但大街的質感,卻難稱有所提升。
當大家說墾丁觀光業重創時,我們卻看到業者仍然在繼續開拓荒地,整地興建民宿,而原有倒閉的民宿就放著空屋不管,雖然這是常見現象,但國家公園內的旅宿業發展難道要「放任市場機制」解決?
當價格不斷上升,但旅客無法得到同等服務品質時,乾脆連本國旅客都轉往鄰近國家如日本沖繩等地觀光,就成為最合理的選擇。
以上這幾個問題,其實不只墾丁,高雄也會面臨類似的困境,如果現在不思提升觀光品質,放任業者賺「容易錢」,墾丁化的殷鑑將不遠!
興建民宿 在 photowheretogo Youtube 的最讚貼文
隱身在田園與小徑的平房小屋,實在是太可愛了啦!每天呼吸新鮮空氣、早起聆聽蟲鳴鳥叫,享受寧靜祥和的氛圍。若你也曾夢想入住鄉村生活,那就來體驗看看吧!
附近的朝陽漁港是全台最後一個興建完成的漁港,是我心目中最具特色的漁港,漁船ㄧ入港,剛卸下的漁獲立馬被一掃而空,來這邊可以體驗生猛又刺激的搶魚趣。
神秘海灘有著世界末日般灰濛濛的景色,像在訴說大海下的波濤洶湧,沿途海岸線有海蝕洞、瀑布、鐘乳石、虎斑紋石等八個著名拍照景點。
興建民宿 在 高金素梅 吉娃斯 阿麗 Youtube 的最讚貼文
為人民服務〜落實原住民居住正義
~高金素梅 2019.10.24
17年來,當我走訪部落的時候,幾乎每個族人都會跟我反應自己土地上興建房舍都被認定為違建的問題。部落沒有了修建房舍的合法權利,政府編列的預算也就無從落實、政策更沒法執行,這讓托育班、民宿、居家護理所和長照機構等項目,都因為找不到合法的建物,蓋不了房舍,所以不得不撤銷。
為了這件事,2012年我質問了營建署,2015年我邀集原民會和內政部召開協調會,把"鄉村區"的人口標準降低為100人,讓部落族人得到了房舍修建的法源依據。2016年,原民會才能核定辦法,開始編列預算,縣市政府才可以開始著手辦理。
不過,我要跟族人報告,縱使中央有了政策和預算,地方的議員也必須要積極監督縣市政府去落實政策和預算的執行。所以,為了族人居住的權益,讓我們繼續努力!
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興建民宿 在 陳麗娜 Youtube 的最讚貼文
陳麗娜16日質詢時,希望觀光局主辦的雙十國慶活動時有做不好的地方要改善。就旗津發展提出興建第二過港隧道、旗津建構區內觀光小巴、健全三輪車路線規畫及管理、改善海岸步道照明、推廣特色民宿等建言,並要求小港林園線盡快興建、推動南部國際機場、二階輕軌最終方案早日定案等。
觀光局代理局長邱俊龍答覆表示,當天有行政不中立、流動廁所不足等情況,這些令人覺得不滿意。旗津目前已有三輪車管理的相關法規,海岸步道照明將逐段改善,特色民宿會朝吸引青年返鄉創業的方向努力。
捷運局長范揚才答詢表示,小港林園線需要45O億,正向中央爭取全額補助。二階輕軌目前有9個方案,會在12月向議會提出報告。
旗津輕軌希望採路軌共用的方式來進行,已和港務局公司討論。交通局指出,交通局認為旗津第二過港隧道很重要,已向交通部和港務局爭取。
陳麗娜表示,旗津輕軌線是透過新闢建的南北兩條過港隧道,南端是從已營運的環狀輕軌C4凱旋中華站,沿擴建路進入新闢的第二過港隧道。北端則是從廟前路口,穿過新闢的輕軌過港隧道連接新濱碼頭,在橘線西子灣站與輕軌哈瑪星站銜接轉乘。南端採車子與輕軌共行,希望北端也能比照辦理,不要只能通行輕軌。
陳麗娜指出,遊客搭渡輪到旗津觀光,由於交通網不夠普及,大家都集中在渡船頭,應該建構觀光小巴士,以方便旅客能到各景點,地方才會有好發展。三輪車是旗津的特色,但必須做好旅遊路線規劃及管理,這樣遊客、店家、行人都方便。旗津有很長很好的海岸步道,但夜晚太暗、不利觀光,觀光局應設法改善。此外,如果能讓遊客多住一晚,對當地生意會有很大幫助,市府應協助特色民宿的發展。
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