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【 最高法院109年度台上字第3695號刑事判決 】

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抵抗權的概念，是為了保衛及回復民主憲政秩序，並由憲法賦予其正當性與合法性。德國於1968年修憲時新增之基本法第20條第4項規定：「凡從事排除上述秩序者，如別無其他救濟方法，任何德國人皆有權反抗之。」上述秩序（憲政秩序）意指，德國是一個民主的及社會福祉的聯邦國；主權在民及三權分立原則；立法必須受到憲政秩序之約束，行政權與立法權之行使應依據法及基本法律原則。該項抵抗權之行使，包含違法的手段，但須在「不法情況極公然」時方可行使，且應是最後手段。我國憲法雖未明文規定抵抗權，但依國民主權的憲政原理，仍應加以承認。人民行使抵抗權的行為，得阻卻違法。

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公民不服從是一種公開、非暴力、出於良知決定的故意觸犯法律規範的行為，目的通常都是為了改變法律或是政府的決策，行動者通常願意承擔可能的法律效果。公民不服從的非暴力性，是基於公民不服從主要目的在向公眾訴求，欲透過觸犯法律規範的行為來喚醒與說服大眾，所抗議的法律或政策牴觸了重要的政治道德原則。公民不服從是一種表達政治意見的特殊形式與最後手段，即令觸犯法律規範，仍然處於忠誠於整體法律秩序的界線內，因而避免使用暴力。公民不服從的政治道德正當性，來自於促成沈默的大眾與政府對於重大法律或政策議題的表態，藉此形成公共意見，而擴大、深化民主的實現。

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違法性是從法律觀點所為之反價值判斷，與從政治道德觀點所為之反價值判斷不同。公民不服從並無法以其政治道德的正當性，即認其合法，亦不因其不具政治道德的正當性，而認其違法。多數決原則固為實現民主政治所不可或缺，但不應永久剝奪暫時的少數爭取成為多數的可能性。一個公民不服從行為是否實質違反民主多數決原則，應視個案具體情節而定。且公民不服從概念內建的實現構成要件的行為，僅具違法性之表徵，是否具備實質違法性，取決於有無阻卻違法事由存在。尚難謂公民不服從違反民主多數決原則，無阻卻違法可能。

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犯罪行為的不法內涵（違法性），是由行為非價（法規範之違反）與結果非價（法益之危害）所組成。依實質違法性觀點，阻卻違法事由不以法律明文規定者為限。保全優越利益，係阻卻違法事由共通的指導原則。刑法第24條第1項規定：「因避免自己或他人生命、身體、自由、財產之緊急危難而出於不得已之行為，不罰。但避難行為過當者，得減輕或免除其刑。」緊急避難不罰的法理基礎，在於法益權衡及手段相當。而避難過當減免罪責的法理基礎，則在於行為的不法及罪責內涵大幅降低，行為人不具可非難性。立法者列舉之緊急避難法益，雖僅有上開屬於個人人性尊嚴基礎之個人法益，未包括社會法益、國家法益等整體法益，但社會法益係以社會上不特定人或多數人之生命、身體、自由、財產等生活利益為內容之法益，涉及社會不特定人或多數人之安全與福祉，而國家法益係以憲法所賦予國家一定之基本政治組織與統治權力為內容之法益，乃國家保護人民之生命、身體、自由、財產等生活利益所不可或缺之外部的前提條件。該等整體利益，同有受保護之必要。且就緊急避難的法理基礎而言，緊急避難可謂係體現刑事不法利益衡量原則的一般規定，並不排斥整體法益的避難適格。

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基於憲法的優越性，法院之裁判應遵循憲法保障基本權利的意旨，並應充實憲法價值理念的內涵。對於行為人為保全整體法益，犧牲其他法益，而其避難手段涉及基本權利的行使，欲保全者為處於危難情狀的自由民主憲政秩序（包含憲法保障的基本權利、權力分立原則、法治國原則、民主國原則、共和國原則、民生福利國原則）時，本於法律體系之一貫性、憲法保障基本權利的意旨及維護自由民主憲政秩序的重要性，其實質違法性、罪責之認定，應比照個人法益之緊急避難進行利益衡量，於符合存在急迫的危難情況，行為人主觀上具有救助之意思，避難行為係出於不得已（即合於必要性及利益權衡）之要件時，基於有利行為人，而類推適用緊急避難之規定阻卻違法，或於行為人使用超過必要性或不符利益權衡的避難手段時，類推適用避難過當之規定減免其刑責，以彌補法定阻卻違法、罪責事由之不足。

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如公民不服從行為，本身是言論自由的特殊表達形式，且所欲保全的整體法益為即將或剛開始遭破壞的自由民主憲政秩序（倘抗議對象的作為已造成自由民主憲政秩序系統性的重大侵害，則屬抵抗權之行使範疇）時，依上揭說明，法院自得類推適用緊急避難或避難過當之規定，阻卻違法或減免刑責。

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事實審法院，對與罪名成立與否或於公平正義之維護或對被告之利益有重大關係事項，除認為不必要者外，均應詳為調查。魏揚、陳廷豪、江昺崙、劉敬文、許順治、李冠伶於原審辯稱：其等是為保衛憲政秩序而行使抵抗權，是公民不服從、緊急避難，得阻卻違法。縱認本案不具備行使抵抗權之客觀情狀，亦因其等認為民主機制已經失靈而實行抵抗行為，欠缺不法故意等語（見原判決第19至22頁、第49頁，原審卷(十二)第154頁、第158頁）。原審於判決理由僅謂：我國憲法與法律俱無賦予人民抵抗權。倘若公民不服從可以合法化，無異對民主多數決之破壞，有害法治。司法必須克制，做為法律執行者，只能依據法律，不能造法（見原判決第43、44頁）。而未詳查上訴人等所為，是否有上開阻卻違法或減免刑責情形，且全未說明其等有無誤認阻卻違法事由之存在（容許錯誤）或誤認阻卻違法事由之前提事實（容許構成要件錯誤），遽行判決。有不適用法則、不載理由及應於審判期日調查之證據而未予調查之違法。

司法院判決連結🔗
https://law.judicial.gov.tw/LAW_MOBILE/FJUD/data.aspx?ty=JD&id=TPSM,109%2c%e5%8f%b0%e4%b8%8a%2c3695%2c20210118%2c1

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周易老師有話說：

近期這則最高法院判決，詳細說明抵抗權、公民不服從的概念，以及人民行使抵抗權時之法律評價，非常值得參考。

此外，對於能主張緊急避難的法益適格，本判決也有詳細說明，似乎不限於個人法益，亦可對整體法益主張。此見解是否會成為最高法院的多數見解，老師認為可以再觀察。

再者，本判決也告訴我們，最高法院承認「有利行為人的類推適用」（當然，罪刑法定原則有沒有適用於阻卻違法事由，這個先決問題必須先討論，但本判決沒有詳論，有點可惜），但這樣的論述，毋寧是值得讚賞的。期待之後最高法院的發展！

https://www.cy.gov.tw/News_Content.aspx?n=124&sms=8912&s=16129
王漢志於任職金門縣衛生局局長期間，於108年9月6日赴衛生福利部金門醫院探望因高燒赴急診就醫之家屬，王漢志認為醫院照護流程太慢，且不滿值班醫師對病情之解釋，隨即對醫師與保全人員為肢體推拉，並語出不遜，妨礙醫師執行醫療業務，致相關人等心生恐懼，言行失檢，違反公務員服務法第5條公務員應誠實清廉，謹慎勤勉，不得有驕恣貪惰，奢侈放蕩及冶遊、賭博、吸食煙毒等足以損失名譽之行為，嚴重損害機關信譽，監察院於今（9）日審查通過監察委員張武修、林雅鋒所提彈劾案，經審查委員全數通過，移送公務員懲戒委員會審理。
監察委員張武修、林雅鋒認為，王漢志違失情節重大，重創政府之形象與名譽，違法失職之事實如下：
一、王漢志於急診內科診間請求急診值班醫師陳醫師解釋病況，陳醫師表示檢驗報告尚未回覆，且尚待其他醫師會診，王漢志突然拍打陳醫師肩膀指責：「你講話的態度讓人不舒服!」後來王漢志走出診間講電話後返回內科診間，王漢志說：「我的親人在這裡，我就問你他現在狀況怎樣，你跟我解釋！」陳醫師起身回答說：「我們到外面解釋」，王漢志突然動手推陳醫師胸口，使陳醫師向後踉蹌。
二、王漢志暴力行為猶不止於此，其同樣對前來關切保全人員有肢體推拉與言語恐嚇，並將保全人員用強硬手段從急診室內科診間拖拉至病人留置觀察區，且大聲喝斥：「幹」、「三小」及髒話三字經等語。
三、在錄影畫面中，王漢志與友人電話時不斷脫口咆哮髒話三字經，更嫌急診室醫師太年輕，是「鳥醫師」。
四、王漢志除對陳醫師與保全人員言語與肢體暴力外，亦對現場相關人等造成危害與驚嚇，若設定急診室工作人員遭受壓力指數以1至10分為評比基準，相關人等於監察院詢問時分別表示：陳醫師感覺到有6-7分；保全人員感覺到10分且認為陳醫師可能有相同壓力指數；楊○○護理師亦感覺到約5分；傅○○護理師達8分。據上，足證王漢志對金門醫院急診室工作人員均有不當行為。甚以，本案發生迄今，王漢志並未對陳醫師以外相關人等表示道歉。
監察委員張武修、林雅鋒表示，王漢志係具有醫師身分之公務員，明知良好的醫病關係建立在彼此信任與醫師專業上。其理應熟稔醫院流程處置，從病人到院、檢傷分類、檢查、診治到手術、住院、留院觀察需經一定標準程序，卻發生言行失當行為，妨礙醫療業務執行，危及醫病安全，並造成相關人等身心受創。查王漢志任職於金門縣衛生局局長期間，肩負綜理局務及督導所屬人員之責，負責主管金門縣政府地方醫療事務，依法可對轄內醫院督導，其身為縣級政府之主管且為醫師身分，理應共同維護醫護人員工作安全，然竟不知嚴守醫院規定，施加言語或肢體暴力於醫護人員身上，致相關人員等心生恐懼，損及公務人員形象與聲譽，已明顯逾越醫院暴力零容忍之界線，除違反醫療法第24條第2項之違法行為外，亦違反公務員服務法第5條公務員應謹慎不得有足以損失名譽之行為，事證明確，違失情節重大，而有公務員懲戒法第2條第2款非執行職務之違法行為，致嚴重損害政府之信譽之應受懲戒事由，爰依憲法第97條第2項及監察法第6條之規定提案彈劾，並移送公務員懲戒委員會審理，依法懲戒。

/////民主向前 人民有錢/////
/////背骨舔中 明年送終/////

【余筱菁政見發表會逐字稿】
#友善台灣/ #交通平權/ #生育平權/ #重症癌末安樂死/ #性別平權反霸凌
綠黨是一個世界型的政黨，在台灣有20年以上的歷史，全球有90個以上的國家有綠黨，全球綠黨最重要的理念就是尊重多元與環保，全球綠黨共同關注的議題有人權、性別議題、汙染問題、核廢料與綠能的議題。在台灣的環境運動綠黨從來不曾缺席。新竹縣最大的開發案中，園區三期、璞玉計畫，我一再關心並且與在地居民向縣府與監察院陳情，關心空汙、水汙、廢棄物污染與核廢料處理問題，綠黨堅定支持台灣的永續發展，希望為孩子留下一口乾淨的水、一片乾淨的土地，這就是綠黨的理念。

【背景與參選動機】
我是一個身障者、三歲的時候被卡車撞到，我的左腳是裝義肢，參選是因為我看見新竹的不足、我也看見台灣還有很多要進步的地方，包含每一天的生活夠方便嗎? 有沒有人的權益在發展中被忽視了? 我們過的幸福嗎?
我從政的目的就是讓台灣變成更加友善的城市，讓生活在這一塊土地上的人出門都很方便，沒有障礙。在每一個生活的細節上，把監督的責任做好，落實友善空間、身障設施，希望台灣人都有更自主的幸福，這就是台灣未來友善生活應該有的藍圖。

【主要政見】
#友善公共運輸
一個城市的進步，在於他有沒有照顧到最弱勢的人民，新竹每一天通勤的人、機車、汽車、尋找車位的人，其實都是承擔起新竹縣從來沒有注重公共運輸責任的後果，我們用每一天的吹風淋雨與塞車的時間、去承擔了政府應該負起的責任，

新竹縣過去一年申請興建了五個停車場花費10億元以上(竹東轉運站、仁愛、信義、竹北光明一路停六等)。而我們過去四年的前瞻基礎建設經費花在公共運輸建設的是0元。

從現在開始建設公共運輸，新竹還需要努力20年以上，但如果不開始，我們就永遠在交通的混亂裡面掙扎。

改善公共運輸-筱菁提出的建議
1.新竹需要以新竹縣新興地區重新規劃鄉鎮間密切的交通網絡，先規劃完整的公車網絡後，再進行捷運路線的規劃。
2.增加充低底盤電公車數量以及班次，幫助輪椅族群以及娃娃車上車出門。
3.針對新竹客運路線做全盤檢討/針對新竹客運補助重新檢討。
4.針對大新竹醫療網絡的公車路線直接做輕軌規畫討論。
新竹東區至新竹台大醫院/新竹竹北至台大醫院等等。

#汽機車路權平權
汽機車路權現況：
台灣的交通思考模式以四輪的汽車為優先，在路權方面台灣以車種分流的方式、待轉區等等限制來縣縮機車族道路權益，卻未完善公車專用道設計、併排停車取締等配套，讓機車與公車爭道，讓機車被迫交織行進路線，以四輪汽車為主的交通設計嚴重增加了機車駕駛人的風險。

1.以車速與行車方向作為依據。
以車速分流，讓車速到達60-80的機車行駛內側車道，並且以方向作為汽機車共同遵循的標準，減低靠右路停，或右轉彎時的風險。減少在靠右停車時受到並排停車與路人的影響。

桃園市從2016年開始選擇17個路段試辦取消內側車道禁行機車，反而讓該路段機車事故發生率下降約30%至40%，避免車流因為行駛方向與速率不同而發生交織，比起避免車種間的交織，才是維繫道路交通安全的核心。

2.落實WTO入會承諾
西部走廊的生活模式非常仰賴高速公路通勤，汽車具有【低座位使用率】的特徵，這就是為何在過年節時候我們要求高乘載量才可以上高速公路的原因。

事實上在同樣一車一人，輸送3000人的轎車與3000人的機車，汽機車所造成的交通壓力會有顯著的不同/停車格的大小顯著不同/耗油量與碳足跡不同，汽機車兩者相比碳足跡的差異非常明顯且機車極具經濟效益的交通工具!!

綠黨支持落實WTO協議，開放150cc以上機車行駛高速公路，可以大幅減少能源和土地的使用，智慧電動機車更是快速地取代燃油機車當中，減少能源的消耗。機車是台灣潛在且極具前瞻性的的強大綠運輸能力，給予機車騎士應有的權益與尊重!!未來在國會綠黨將持續地為推動台灣交通平權繼續努力!

3.人行道/交通標誌標線國際化
打造人本交通，讓新竹變成最宜居的城市，一個宜居城市首要的是好走的人行道、安全便利的公共運輸網絡，全台灣的各鄉鎮僅有少數定點擁有優良評比的人行道，除了六都以外，我觀察到的是人行道的設置上嚴重違法規定、高度不夠、寬度不夠的地方比比皆是，新竹縣尤其嚴重，而這筆款項來自中央，也代表新竹縣立委未盡監督職責。台灣在道路標誌標線與罰則、宣導、各種規定，希望跟上國際化的標準，做全面的檢討，這是為了行人安全有更佳的保障應有的作為。

大客車+砂石車+遊覽車勞工條件修法
4. 完全採用歐規方式做修正砂石車與大型遊覽車司機上班時間與安裝國際規格之行車記錄儀檢測制度，嚴格規定休息時間與上班時數。並且以情節輕重暫停執照使用，並且落實對雇主開罰。

歐規大客車行車規則。
1. #每日行車時間不得超過9小時，每周可豁免兩次最多延長至10小時。
2. #每週總行車時間不得超過56小時，每兩星期行車時間不得超過90小時。
3. #每日休息時間至少11小時，除非每週有3次日行車時間低於9小時。每日休息可在9小時行車後進行3小時休息，加上休習時數9小時，每日總共12小時休息。
4. #每週需有連續休息45小時，可調整成隔週減少至24小時連休。補償的安排適用於減少每週休息期。每週休息需要在工作六天後進行，除了從事單一臨時服務的國際運輸乘客的駕駛員司機，他們可能在12天後推遲每週休息時間，以方便長途汽車假期。
5. #行車時間4小時半後至少需休息45分鐘（可以分成先休15分鐘後再休習30分鐘）。
對於這些規定的遵守需要接受 #持續的監測和控制，這些監測和控制作業需要透過符合國家和國際等級規定的行車記錄儀記錄來進行。在道路一側和在企業的場所也要定時檢查行車記錄儀的記錄。

讓每個身障弱勢朋友順利出門，平安回家，讓補習至晚上的孩子，有一班公車可以安全到家門口，讓交通業者的勞工們有充分的休息。城市的進步取決於有沒有照顧到每一個人的安全，而綠黨堅持人本交通是平等的第一步!

【重症、癌末病患安樂死合法化】
生命是嚴肅的，死亡是完整生命歷程的一部分。 安樂死議題在台灣應該有更多的討論，制定適合台灣人的法案，全球綠黨長期在各國推動安樂死合法化，並希望在國會推動，賦予病重者多一個選擇的權利。
台灣綠黨，是台灣第一個表態支持安樂死合法化的政黨，並曾在去年協助傅達仁先生連署相關提案。 罹患絕症的病患在預期將承受很大的痛苦的狀況下，如果可以選擇提前舉辦生前告別式與家人告別，並在沒有痛苦狀況下由專業醫療團隊協助安詳離世，就可以避免承受更多痛苦。 做為國際性的進步政黨，我們願意在這個議題優先表態，希望未來能在國會能推動相關法案，給予絕症病友更多自主權。

【宗教入校議題】
日前在新竹縣與全台引起的宗教入校園事件，嚴重顯示出目前教育部的無能與失職，也導致全國的縣市不敢處理宗教入校議題，教育基本法既然如此規定，就應該徹底執行，目前在校的所有讀經班、大愛媽媽、彩虹愛家協會、所有宗教入校的教材都應該嚴格經過教育部審查，而違規學校也該徹底開罰。
校園保持中立的法規都無法落實，如何期待教育部對於孩童教育的把關能夠落實?讓筱菁來為更優質的教育把關，杜絕宗教入校的疑慮，還你純淨校園。

【對性別議題的支持/反歧視】
雖然法律有規定要實施性平教育，但教職員和教材的性別意識不足，甚至連教育部本身都有這個問題。而在新竹縣教育平等委員會中，竟然有公開發表恐同言論，反同言論的楊郡慈委員。

在去年的反對性平教育入校公投中，楊委員公開發表反對性平教育入校言論。這樣的結果顯示所有縣市的教育處人員完全無法清楚認知教育部性平法規應該執行的目標!!

李佳芬公開說「小三教肛交，小六教性高潮」時，教育部第一時間的反應是「澄清現行教材中並沒有這些內容」，其實這就暗示了這些性教育內容，教育部都認為是不適合的，沒有放入教材內。但是沒教導學童相關知識，他們可能會在不自覺的狀況下受到傷害或傷害別人。

「性教育不嫌早，因為性侵犯不會嫌你的孩子太小」!!教育部的反應和性平教育的理念是背道而馳的，筱菁進入國會後會積極糾正類似情勢，不讓性別盲成為性平教育的破口。

【綠黨支持生育平權】
生育是天賦的權利，國家不應限制人民取得人工生殖治療的條件，尤其台灣目前面臨少子女化困境。綠黨認為國家應該保障所有成年人，例如同婚伴侶和單身女性，皆能選擇人工生殖，包含代理孕母的服務。除了基因篩檢的需求外，代理孕母和不孕人士以匿名媒合方式來配對。「家」的定義隨時代而演變，台灣作為亞洲最民主、最進步的國家，應該保障所有人選擇成為家長的權利，享受幸福家庭的權利!也能夠為台灣生育率再添上一筆~

【毛小孩政策】
綠黨長期以來關注台灣野保/動保，我長期以來也實質投入網路檢舉捕獸夾，目前綠黨也正在研議新竹縣動保法自治條例。
綠黨堅持守護環境與動物們的決心絕不改變，在實際面上，這幾天綠黨也關注公寓大廈管理條例修法中第23條【管委會可以另訂規約禁止住戶飼養動物的特別約定，未來管委會只能另訂飼養寵物的「管理規定」。】，假使這一次修法未過，綠黨也保證在未來持續推動此法案的修改，不要讓飼主必須在住所與寵物間做痛苦的選擇，保障毛孩的幸福居住權益。

【台灣的願景】
車禍在我身上的印記，是我投身政治的原因，綠黨對台灣的願景是永續的發展，也讓所有在這塊土地上的人擁有更友善的生活，沒有歧視、幸福的每一天。
「世上沒有障礙的人，只有障礙的環境」。綠黨不僅守護環境，更希望實質提升大家的生活友善品質，擁有更加安全、自主幸福的心靈與生活。

時間很短，想說的話很多，友善空間不是口號，而是我至今人生中體會到的痛苦和心酸的每一天，當我走到餐廳廁所發現沒有馬桶、當我走到鎮公所發現沒有電梯、當我想出門，卻發現低底盤公車一天只有兩班、當新竹縣的盲人朋友出門發現一片導盲磚都沒有的時候。

我體會到身為一個身障者在台灣的寸步難行與辛苦是時時刻刻沒有盡頭的。我挺身而出，我想改變新竹、改變台灣。
懇請一選區的朋友，給綠黨一次改變新竹的機會。

【政黨票投綠黨】
綠黨是守護台灣的政黨，綠黨對台灣的多元價值、族群、和自由民主的信息，絕不會因為中國的打壓而改變，綠黨不僅守護台灣的環境，更要守護台灣的主權獨立和民主自由。

香港的現況時時刻刻提醒台灣，中國是台灣在世界上唯一想併吞台灣的國家，而台灣是世界的樞紐，台灣是亞洲第一個民主國家，在國際的角力中，台灣人要團結，不管選舉結果如何，我們坐在同一條船上，綠黨會持續地聲援香港，我也以台灣綠黨召集人，全球綠人成員的身份，嚴厲譴責中國對法輪功學員，香港人民、西藏人民、維吾爾族人的迫害。綠黨堅持台灣主權獨立，我們主張以台灣為名參與各項國際組織、以台灣為名參與各項國際賽事。

【抗中保台/友善台灣】
新竹縣第一選區立委投三號余筱菁。
也請在政黨票，投給12號的綠黨。
綠黨的第一名候選人是鄧惠文醫生。
請大家多多支持12號綠黨，送鄧惠文醫生進國會，療育台灣人的心。
謝謝大家。
#政黨票12號綠黨
#新竹縣第一選區余筱菁
#鄧惠文醫生