#落實智慧治理應實虛並進
／文 三民惟新 陳柏惟
本週高雄市民政局發布新聞稿，指出高市府推出的里政 APP 服務成績亮眼，其提供公佈欄、實務共享、手機推播等 18 項服務、兩個月服務 1.5 萬件、註冊人數 6500 人，並有舉例有 3 位里長相當滿意。
我身為資訊相關產業、在製片工作運用科技六年有餘，長期關心城市智慧治理、雲端市政等，以下，就智慧治理的實行及里政 APP 的推廣成果，我提出一些疑問及建議：
首先，6500 人註冊與 1.5 萬件的案件服務，顯示每人案件需求約在 2.3 件、由於推行里政 APP 應是以所有市民使用者為目標，以高雄三民區為例，2016 年投票人口約有 28 萬人，假設推廣率到了 30% 會有 8.4 萬個使用者、按比例來算，每個月有 9.66 萬服務案件，而三民共有 86 個里，若以每個月三十天計算，每天則有 37 個案件要服務（但這還只是推廣率 30%）。
對於所謂鼓勵社會參與，可能導致「越多人使用會造成里長越大的負擔，進而影響服務品質」。
實際走訪各地得到訊息是，有些使用者在公所里長的邀請下註冊，但從未使用，因對功能不了解，另就是有部分在野里長從未出現在教學課程中，造成該里里民就算下載也沒人服務，最後使用者習慣部分，打個電話或走出門就可以與里長碰面，上網登記案件反而造成麻煩。
我建議，民政包含的政府、里長、市民三方都應參與，才能讓里政更好，且應「虛實並進」，而身為市議員參選人，我有以下兩點建議：
1️⃣ 公設佈告欄：
各地法規中，高雄佈告欄由區公所徵求民間團體出錢維護、可張貼廣告；台北則是區公所編列預算、廣告要經審核。筆者認為，具公益性質與社會參與的佈告欄應優先設置各里中的學校、公園、活動中心等公有地，若無則可和鄰近里共享。實體公佈欄應顯而易見地出現在市民的日常生活中，而非像現在都在里長家，進而造成所謂現任優勢。
2️⃣ APP應定位為輔助工具
我認為，高雄市里政APP設計別具企圖心、內容包山包海，但使用者習慣未建立的情況下，或許可先配發國產平板，若無則應簡化至手機可簡單操作，因此應先專注單一或純顯示的功能如排程或待辦清單即可。若使用上反而增加里長工作量，將造成里長建議里民不要使用，更是事與願違。
綜合上述，若我未來進入市議會後，將推動公設佈告欄和公共建築、大眾運輸網（包含公車站點、候車亭）結合。所謂「#智慧治理」，並非將所有東西都電子化、市民都用手機上網才叫智慧，而是市府要善用數據調研、妥善運用各種媒材傳達資訊，並鼓勵市民參與、照顧到高雄的全體市民。
如此一來，除了使用的便利性、廣泛增加參與人數、從最基層行政單位編制上，將可避免前列現任優勢與在野抵制，更能看出里長對於所謂里政的公共性與里民感受，讓有心做事的里長可以真正為民服務，選上就不見的里長也會更容易被發現，強化人民對政治的信心。
✦ 新選舉文化的制度想像？
我認為，此作法未來還可進一步運用在選舉規範上，規定每位參選人版面平等大、並禁止在佈告欄以外的地方大肆張貼廣告，改變目前選舉需花大錢的扭曲現象！
#智慧治理 #雲端市政 #選舉文化
