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法務部公告《犯保法》草案，遺憾改革做半套，行政院請加油！
　
從我進入立法院以來，#犯罪被害人權益保障，一直是我持續關注的議題。早在去年 8 月，我和團隊就正式提出大幅度的修正草案，也立即將法案全文提供給法務部，便是希望行政部門在內部研修期間，能夠從法制面完善被害人及家屬需要的支援。
　
上週，法務部終於公布《犯罪被害人保護法》修正草案，並公告 30 天供各方討論並蒐集意見。然而，仔細檢視其中內容，雖然有一些值得肯定的方向，例如新增「被害人保護令」專章、改革補償金制度等。
　
但是，仍有許多關鍵不被重視！
　
1️⃣ 犯保組織改革，依舊官樣文章
　
近日爆出的 #富商翁茂鍾收買司法官 弊案，法務部涉案人員辯稱，是因為要推動社會安全網業務，才不得不與榮譽觀護人翁茂鍾往來。對此，第一線人員發表聲明呼籲，檢察機關應全面退出犯保協會等單位的運作，法務部也承諾將加速規劃。
　
然而，法務部公告的草案中，對於犯保董事會的組成，董事長卻還是由法務部官方指派，而非全體董事互選一人；此外，只要法務部認為「業務上有特殊需要」，連任董事的人數，就可以超過改聘董事總人數的 2/3 。甚至，董事、監察人如果「未遵照法務部的政策」，便可能被認定「違反遴聘目的」，而遭到解職。
　
很遺憾的，就這樣的內容，顯然法務部還是不願意放下迂腐的權柄，只希望犯保協會繼續「乖乖聽話」。
　
諷刺的是，2019 年法務部委託研究的《犯罪被害人保護服務白皮書》中，早已建議犯保董事會應朝向 #民間化與決策民主化，#落實組織改造 以 #提升專業自主性。
　
但是，法務部對於犯保的組織改革，依舊是官樣文章，令人深感遺憾。
　
2️⃣ 被害人保護服務，應納入縣市政府
　
目前，犯保協會各地共有 22 個分會，在提供被害人及家屬協助時，常常會與各地方的社會局、衛生局等單位重疊，接觸到同個案主。但是，縣市政府轄下的這些局處，卻幾乎不知道「犯保協會」是什麼單位！
　
由於地方缺乏橫向連結，過去甚至經常發生同一名當事人，在事件發生的當下，竟要同時被社會局、犯保協會等工作人員多方關切、重複詢問，這對被害人來說，往往是相當大的打擾。
　
針對這樣的狀況， 2017 年司改國是會議便已決議，犯罪被害人的權益保障，必須建構整體性的支持網絡，包括但不限於警政、社政、醫政、教育等不同部門。其實，在《家庭暴力防治法》、《性侵害犯罪防治法》與《身心障礙者權益保障法》，都已經有類似的修法經驗。
　
然而，部版草案雖然增訂了目的事業主管機關，卻未將各縣市政府定位為《犯保法》的地方主管機關，明定其執掌事項。
　
我們希望，行政院能夠好好協調、溝通，將地方政府納入服務網絡，真正從法制面源頭，來完善犯保各分會與縣市政府相關局處的橫向連結。
　
3️⃣ 因應大幅度改革，應設置基金保障
　
2009 年《犯保法》修法時，增訂了「法務部得設 #犯罪被害人保護基金」的法源依據，但是，這 12 年來卻未曾真正實現。我們認為，本次修法幅度非常大，必須有穩定的財源挹注，否則將 #徒法不足以自行。
　
遺憾的是，部版草案依舊未採納「應」設置基金的修法方向。
　
法務部的《白皮書》已指出，建議政府「落實犯罪被害人保護基金，以建構個案之重分配正義」，並參考現行「毒品防制基金」與「家暴與性侵害防治基金」的運作優缺點，比較各種替選方案優劣後，規劃基金的設置。
　
對此，去年施政總質詢的時候，我也向行政院長 蘇貞昌 反映，院長承諾會往設置基金的方向努力。希望行政院能以具體的行動，挹注經費並設置基金，實踐 2017 年司改國是會議對犯罪被害人的承諾！
　
　
最後，我們仍然要呼籲法務部，既然要改革，就不要做半套；更期盼行政院接下來能夠發揮跨部會協調、溝通的角色，好好檢視草案裡的未竟之處。
　
犯罪被害人的權益保障，沒有任何單位是局外人！
　
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🔗 法務部公告－犯罪被害人保護法修正草案：https://reurl.cc/ZQjAGg

【 是你們，讓改變成真！】
　
演講全文：
　
各位市民朋友，teamKP 的夥伴們，大家晚安大家好。
　
首先，要感謝我們這些年輕又認真的競選團隊，籌辦了這一次的晚會，也要感謝所有來協助我們的人，當然也要感謝所有來參與的市民。因為你們的合作，讓這一切都變得可能，我終於開始正式選舉的這兩個星期。
　
11 月 7 號晚上 10 點，我回到辦公室整理行李，這是我請假前最後一個上班日，我的幕僚問我說，「市長，這一次的選舉我們真的是一個人要去選，因為我們沒有任何政黨的支援，你擔不擔心？」我說如果說完全不擔心，那也是騙人的；但是我仍然堅持，心存善念，盡力而為。
　
我相信，如果你有心要做一件事情，全世界都會來幫你，更重要的，因為有你們的幫忙，讓我在遇到任何挫折的時候，都能堅持下去。因為有你們，讓我在遇到所有的打擊和困難的時候，我還是可以堅持下去；因為有你們，就是我的市政團隊，你們就是 teamKP。是你們讓台灣改變成真，真正的動力就是你們。
　
過去的二十幾年，台灣在藍綠的惡鬥之下，國家的力量漸漸衰弱，以前我們是亞洲四小龍之首，現在差不多被踢出亞洲四小龍。
　
2014 年，我接任台北市長，當我走進市政府的時候，我發現很多東西，感到目瞪口呆，包括那顆大巨蛋。大巨蛋蓋在那個地方，不是我選地方，今天你站在忠孝東路跟光復南路那十字路口，車水馬龍，在想說如果這個地方要裝十四萬人，那個交通到底要怎麼處理，坦白講很難。
　
台北市政府用 140 億買那塊地，然後以開發權利金 0、營運權利金 0 交給遠雄，這也不是我訂的條約；BOT 簽訂以後，他可以三棟變五棟，樓地板面積增加這麼多，這也不是我造成；然後他的契約當中違約的話每天罰五萬塊，最多罰三百萬，後面就再也沒有什麼處罰條約，這種不平等的條約也不是我訂的，開工四年不按圖施工，這也不是我造成的，連逃生梯也不是我造成的。
　
但是生氣歸生氣，我們還是要面對問題來解決它，在過去三年，在台灣內政部營建署台灣建築中心的審查當中；因為我們堅持，大巨蛋的公安問題一樣一樣去克服掉，以前大巨蛋地下室完全聯通，一旦火災，就很像連環船，上面那五棟大樓就變成煙囪了，現在他有 14 個防火區劃，以前大巨蛋的停車場是在地下四樓、五樓，很難想像幾千人要在地下四樓、五樓來上下車，現在要改到地面一樓上下車，公車再進入地下室儲存。
　
坦白講，我們要堅持的是一個安全的大巨蛋，國民黨的候選人說他主張立刻完工，但是沒有討論公安問題，也不會去檢討改進。坦白講，大巨蛋是國民黨執政十六年的怪物，他們是製造問題的人，怎麼可能會去解決問題？民進黨的候選人說要把它拆掉，坦白講會拆掉，我早就拆掉了，哪裡輪的到你？但是我們要務實地面對那個問題，我們也不希望他爛在那裡變成一堆廢鐵。
　
但是，我們還是務實地面對問題，我們也不喜歡它爛在那邊變成一堆廢鐵。坦白講，這是一種堅持的態度，務實處理問題，不刁難不放水，以前所有 BOT 案，不管是大巨蛋、美河市、三創、松菸、雙子星，每個案子都是晚上叩應節目繪聲繪影的題目。
　
2017 年，經過整個流程的重整，臺北市招商第一名 299 億，財政部還特別頒發獎牌給我們臺北市政府 ，甚至比中央部會都還多。今年到現在已經招商 398 億，到年底應該也是第一名，明年因為雙子星超過 500 多億，應該還是第一名。我要問大家，以前所有 BOT 案都是晚上扣應節目討論的題目，柯文哲當臺北市長，我們招商成績從 2017 年都是招商第一名。我柯文哲的重大工程，哪個上過叩應節目討論過？柯文哲當臺北市長，有哪一個局長因為弊案下台的？
　
這就是臺灣政治文化改變的開始。
　
選舉費用太高，這是臺灣政治文化敗壞的開始；這次選舉，我只有在網路小額募款，沒有辦募款餐會，房子還拿去抵押，我要感謝陳佩琪的幫忙。
　
在一個多星期前，我也公布競選經費，組織財務監督委員會；在網路上公開招募，用遴選的制度，請外部人員來檢查帳目，雖然錢不多，但這是人民捐給我的，我希望他有更好使用方式，海選財務監督，其他候選人只有募款委員會，他們不會有財務監督委員會 。
　
今天下午，兩大黨的候選人公布他們的競選經費，當時他們說，如果我參加辯論，他們願意公布競選經費。今天他們公布了，看起來比我還少，你相信嗎？四年前 ，連勝文在監察院登記的競選費用比我還低，你相信嗎？這是侮辱台灣人的智商！
　
我無黨無派，在藍綠夾殺下，我還是堅定向前走，網路募資的成果實實在在提醒 ，還是有很多人支持我改變這場臺灣政治文化的社會運動。我堅持選舉是一場改變臺灣政治文化的社會運動，我也謝謝這麼多人支持我，進行這個改造政治文化的社會運動。

因為堅持，斯文里三期公辦都更開工了。聽說以前每次臺北市長選舉，候選人都要去那裡虛晃一招，說如果當選以後，一定要改建。抱歉，太慢了，以後候選人再也沒有這個機會，因為已經被我拆掉改建了。因為堅持，延宕超過 17 年的環南市場改建了，明年 8 月就會完工。
　
我們市場處主秘說，他當年進市府當公務員，接到的第一份公文，就是環南市場改建工程，18 年後，他當到市場處的主秘終於開工。因為堅持，我們提前十五個月，把臺北市鉛管全面更換，保障臺北市民健康。因為堅持，臺北市政府向大法官提出釋憲，也保障這個城市的平權。因為堅持，我們推出 1,280 月票，讓公共運輸可以落實在人民生活。因為堅持，嚴守財政紀律，四年我們還債 530 億。
　
市民朋友，因為堅持，北門重見天日。今天北門是臺灣的國門，我要跟大家講，北門不是一二三從天上掉下來，北門要出現，要拆掉忠孝西路、忠孝橋引道、國光客運、三井倉庫，還要再把三井倉庫搬回來重建，拆掉地方要改建成公園，7X 路口重新整理變成十字路口，北門廣場要重建，我們就是這樣努力，一步步做成。
　
以北門為中心的西區門戶計畫，一步步完成，「軸線翻轉，舊城復興」，以前只是政治口號，是我把它實現。國家之力量在國民全體。2017 世大運，我們的口號是「臺灣走出去、世界走進來、讓世界看見臺灣」。我們做到了。
　
臺灣是個成功的故事，臺北是個光榮的城市，美麗島福爾摩沙，將繼續帶著海洋子民，以帶著最大的決心和勇氣，航向全世界。世大運成功恢復了臺灣人民族自信心，更重要還有社會療癒效果。
　
過去 20 幾年，臺灣是國際孤兒，我們上次世大運時候廣告宣傳片是「這次回家比賽」，我們運動選手從來都沒有在自己國土上，有機會比賽，這也是為什麼世大運當中，臺灣選手拿到 90 面獎牌，因為我們這次真的回家比賽。臺灣的尊嚴要靠自己打拼，世大運我們一路被看衰，一路被嘲笑，但我們咬緊牙關、吃苦耐勞，最後以成功世大運，向世界證明台灣的力量。
　
世大運之前，有很多外面的團隊，對我們的設計行銷有批評，我邀請他們進來幫忙，同樣很多媽媽對我們兒童遊戲場不滿意，我們也邀請他們一起規劃設計，今天臺北市到處都有共融式遊戲場。「開放政府、全民參與、公開透明」，這不只是政治口號，我們在臺北市把把它實現，台北已經不一樣。
　
今天下午的辯論，兩大黨的候選人只能攻擊我的人格，他們也不能提出什麼明確的政見，他們對我的政策也沒有辦法批評什麼。
　
當然，我們也還有需要改進的地方，但是面對批評，我們虛心改進。但是我相信，我們的市政成果，老百姓終究都會看到，我曾經做過一件很困難的事，一日雙塔，但一日雙塔不是我一個人在騎，一路上有這麼多朋友的陪伴，一路的陪伴，一路的加油打氣，柯文哲今天可以走到這裡，也是一樣，有很多的市民朋友，一路陪伴，一路對我加油打氣，我還是要說，謝謝你們。
　
剛剛你們看了改變成真持續發生的政績影片，我自己在看的時候，我還在說我還有哪個地方可以改進，可是當我轉過頭來看的時候，我發現我的幕僚都在哭，原來這四年我們克服了這麼多困難、做了這麼多的事。
　
其實，政治要落實在人民生活的每一天，改變成真不是一個人可以完成，但是改變成真，一定要有一個認真工作、奮鬥不懈的柯文哲。
　
務實和對話，就是我們兩個原則。我們很務實來處理我們面對的問題，不打高空，也不欺騙人民，同樣的，我們也願意用對話的方式，來跟我們不同的意見來商量。坦白講，臺灣的藍綠沒有對話，他們只有相罵而已；其實，一個社會不要怕有衝突，但是要有解決衝突的機制，我們有不同的過去，但是我們到底要不要走向共同的未來。
　
在臺灣，我們還是可以把它建設成為一個和諧共融的社會。我要拜託大家，在未來的兩週，拜託你告訴你的朋友跟家人，告訴他們臺北市的成就；告訴他們我們共同相信的價值。我沒有錢買廣告，所以要拜託你們，尤其是那些只有看電視和報紙的朋友，更要拜託你們去說服他們。
　
我沒有政黨的組織，所以就沒有所謂的陸軍，我真的需要你們的幫忙。在未來兩星期，尤其拜託四年級的長輩，臺灣真的要向前走，我們不能再回到過去那種藍綠意識形態的泥淖，臺灣必須往前走，我們要有新的格局，新的時代。
　
我沒有政黨，但是我有你們，你們是過去這四年當中，臺北政治文化改變真正的動力。11/7 晚上，我要開始請假的前一天，在離開我的辦公室之前，我寫一張字條給我的秘書，我告訴他，我也謝謝他，因為過去在四年當中，每天七點半他要和我一樣。我跟他承諾，我一定會以市長的身份，在未來四年，跟他一起繼續奮鬥。
　
各位 teamKP 的夥伴們，請你和我一起實踐我們對臺北的承諾，我們會贏，而且一定要贏。這四年，改變成真，下一個四年，我們一定要讓改變繼續成真，謝謝你們。
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在上一次臨時會，市府提出組織改造時，我們就已經有建議該把社政衛政整合為一，今天審計室也提出同樣的問題。

社會處：居家服務、日間照顧、家庭托顧、輔助器購買、居家無障礙環境改善、老人送餐、交通接送
衛生局：喘息服務、長照機構、社區及居家健康問題
以上這些業務的分工，身為民意代表的議員，也很難知道該向社會處還是衛生局來申請，更何況是ㄧ般民眾?

中央試辦「長照2.0」，嘉義市長也宣布嘉義市成為示範城市。
今天審計室也提出「長照2.0」的申請流程問題，該項哪個單位提出?
形成多頭馬車的狀況，應該整合成為一個單一的窗口！！
我們來聽聽市長怎麼說



持續關懷社會問題、持續關心長照問題！！

立法委員李俊俋指出，現有行政院內部任務編組林立，無法有效處理跨部會事宜。以機場恐怖攻擊事件為例，負責協調跨部會的「國土辦公室」，只是一個行政院內部業務單位，其法律位階與職能皆不具協調各部會之能量；食品安全辦公室、災害防救辦公室與資通安全辦公室等亦是如此，是為過往遇事就成立辦公室的陋習，應該進行全面檢討。

李俊俋委員表示，政府組織改造不能只是口號，必須重新組成一個小而有力、能迅速解決問題的團隊。過去十年來公務人數不減反增，去年度中央機關人事成本更高達4千多億元，十職以上簡任高官更在三年內增加130人。組改越改越肥，高官越減越多，李俊俋委員要求政府通盤檢討，再造一個有效能的政府組織。

李俊俋委員認為，行政區域在馬英九上任後改弦易轍，三都十五縣變六都十六縣，以嘉義市來說，先天條件不及六都，中央資源又都集中在六都（統籌分配款只分到全國0.9%，自籌款與高雄市、台南市相同），如此將使貧者愈貧、富者愈富。李俊俋委員期許新政府必須設法彌平縣市貧富差距，修補中央與地方夥伴關係，要求政府就財政收支劃分法與國土規劃進行全盤思考，落實區域治理，一起繼續走向下一哩路！