溝通才能凝聚共識：新竹橫山九讚頭堤岸改善工程
這次會來到九讚頭這個純樸的客家村莊，起因是堤岸改善工程引起的爭議。
故事是這樣開始的，橫山鄉公所爭取到交通部觀光局補助九讚頭堤岸改善工程，預計重修堤岸花台。
堤岸上，有許多大樹，是20多年前鄉長開放村民認養植樹後，陸陸續續種下的。近期，鄉公所為了堤岸工程預作準備，請居民移植或砍除堤防邊的樹木，引起了部分居民的疑慮。
在協調會開始之前，收到陳情的交通部觀光局，請鄉公所先凝聚居民共識，否則將暫緩計畫。這個消息，讓村長與在地居民跳腳。
看到這邊，你認為這是工程與護樹的衝突嗎？其實不盡然。更多是資訊落差與溝通缺乏。
於是我們舉辦協調會，希望協助釐清相關爭議。
從鄉公所的立場，九讚頭河堤確實需要整修，也有居民反應，部分植物有落枝、倒塌的風險，為了工程需要，當然要預作準備。
更何況，1963年葛樂禮颱風來襲，溪水越過堤防沖進住家的記憶仍然歷歷在目，對於堤防結構的安全，是否會受到樹木的影響，村民感到相當擔憂。
問題很明確，到底樹木會不會影響堤防的結構安全，會影響的，就開移置，不會的，應該可以留下來。
經濟部水利署二河局表示，每年5月1日汛期開始前，二河局會完成堤防安全檢視，汛期中還會派人不定期檢視。堤防種植樹木不僅合法，也有助於堤防結構的穩定，是水利署努力推行的政策。
在現場，觀光局補充說明，鄉公所送來的計畫內容只提到要移除老舊花台，並沒有說明要如何處理花台內種植多年的老樹。因此，觀光局請鄉公所就老樹、花台設計型式等事項，與民眾說明、討論，取得共識後，再重新提報計畫。只是暫緩，並不會取消補助。
在現場，大家針對幾件事情形成共識：
1.堤防結構安全優先，村民生命財產優先
村民的生命財產安全，一定是最重要的。經過評估，只要樹木有影響河堤結構安全，或是樹大招風或淺根易傾、有滋養蟲害，就應該移置。只留下安全、合適的樹木。
2.目前的樹木是否合法種植
水利署表示，堤防種樹是合法的。若該地植樹有違法的地方，就必須移除。
3.強化溝通凝聚共識
大家都是地方好，沒有必要造成對立。要請鄉長、村長多費心，召開說明會，釐清不必要的誤會，盡快提報新計畫，讓河堤工程能早日完成。
從協調會召開之前的口角衝突，到會後的凝聚共識，我想，這就是民意代表的價值。
當天我因故無法到場，請新竹服務處辦公室主任何漢麟代為主持，也謝謝連郁婷 新竹縣議員 到場協助，還有新興村長吳泳河的出席，以及協助借用場地的九讚頭文化協會理事長吳界。
我也會盯緊觀光局的補助進度，務必讓相關經費，在重新提報計畫後盡速到位。
葛樂禮颱風 在 西北颱的代名詞--葛樂禮颱風回顧(四) - 看板TY_Research 的推薦與評價
總雨量累積
從9/9-9/12四天的累積雨量部分 這邊列出一些代表性的雨量測站
台北 433mm 竹子湖 1030mm (竹子湖的累積雨量破千似乎是侵台颱風的首次)
坪林 878mm 桃園 497mm 巴陵(桃園縣復興鄉) 1736mm
新竹 577mm 苗栗 619mm 大湖 1412mm 雪見 1668mm
三義 1012mm 卓蘭 1090mm 台中 571mm 后里 800mm
新社 1071mm 和平 1332mm 谷關 993mm 國姓 796mm 阿里山 1437mm
宜蘭 447mm 大元山 722mm(應該是在太平山附近...)
其中全台灣的雨量中心 根據氣象局的雨量累積圖 應該是在新竹山區 超過1800mm
而當時巴陵這樣恐怖的雨量表現(新竹山區不知是否當時還沒有測站 或是並不屬於氣象局)
連續24小時雨量1248mm 打破了台灣當時的紀錄(雖然後來還有颱風破 尤其是阿里山的
連續24小時1748mm) 而當時連續15小時906 連續18小時1050 連續21小時1157
這三項紀錄 甚至還打破當時的世界記錄! 葛樂禮當時在中北部的降雨真的非常驚人
當然也造成了嚴重的水災(等災情篇再詳細談)
西北颱的迷思
回顧完了葛樂禮颱風之後 這邊稍微討論一下關於"西北颱" 葛樂禮重創台灣之後
台灣人民的心中對於西北颱 可以說是更加的敬畏以及害怕 近年來的颱風 不管
路徑到底是不是西北颱 還是狹義廣義的之類 媒體總是喜歡以"西北颱"來恐嚇台灣民眾
首先是談論關於西北颱的定義問題 一般而言 西北颱大概是以基隆到彭佳嶼附近海
域向偏西到西北穿過者稱之 不過目前的情況 似乎從北部近海到宜蘭縣登陸的颱風 都
被稱之為西北颱了 西北颱的恐怖之處大概是在於強烈的西北風在無地形阻擋之下能順利
吹入西台灣地區 且此西北風和西台灣的河川流向正好相反 因而在適當狀況下(ex:大潮)
河水在山區暴雨狀況下 很難順利排入海峽 不過登不登陸和各個颱風不同的case
個人覺得仍然是有蠻大差異的 也不是"西北颱"就一定最恐怖
在傳統西北颱的這個部分(基隆到彭佳嶼穿過) 侵台颱風史上(太早期的就不列入討論
畢竟找不到真正的路徑)並不是每個都對台灣構成重大災情 一般說來要有一定強度和範
圍的颱風比較容易造成較大災害 另外 速度越慢一般說來影響也越大(降雨部分)
不過在西北颱風的部分 目前為止似乎僅有1985的尼爾森真正造成比較嚴重的風災
(台北14級 而竹子湖的陣風記錄) 其他颱風較有規模範圍的西北颱 中北部的風大部分
還是不小 但還不至於大到很具有災害性 相對的從蘇澳以北到基隆之間登陸的颱風
就有不少案例造成北部東北部嚴重的風災 就風的角度而言 登陸颱風破壞似乎會大些
(我個人的看法是蘇澳以南到宜花交界間登陸的 連廣義的都不太能列入了 降雨的分佈
已經大大不同 竹苗山區比較不會成為豪雨中心 而宜蘭山區成為豪雨中心的機會較高)
至於在雨的部分 以統計來看 西北颱對北部雨的威脅是要比從蘇澳以北到基隆這段
登陸的可能大一些 但對中部來說 統計來看登陸者威脅是要更大點 不過這比起風
就更加的case by case 尤其一些範圍不大或威力偏弱的西北颱 雨的威脅也會減輕
而部分蘇澳以北登陸者 仍造成北部很大的降雨 比如1996的賀伯
(賀伯在桃竹苗山區的降雨只輸給兩個西北颱 葛樂禮 艾利)
而1981的小颱風莫瑞 從基隆登陸 甚至造成北部平地非常大的瞬間降雨
台北新竹日雨量都大於300mm 而似乎是新竹舊的日降雨記錄)
不過有不少快速通過的登陸颱風 雨的部分就小很多囉...
最後再談談葛樂禮 這個西北颱的代名詞和第一代言者在雨量的部分可以說是非常
非常猛 不論是山區還是平地 都飆出很高的雨量 就算把所有宜蘭登陸的颱風都列入
葛樂禮在這類颱風裡面 對於桃竹苗山區 陽明山區造成的累積雨量 目前為止仍沒有任
何颱風可以相比(在陽明山區唯有秋颱可以相提並論 而且還會更厲害 而納莉是怪胎..
不過它在桃竹苗山區這一帶的降雨 還是狂輸給葛樂禮)
2004年的艾利颱風 算是近年來另一個十足典型的西北颱 它在竹苗山區造成的豪雨
豪雨中心也超過1600mm 可以算是和葛樂禮相差有限了 但艾利雨的範圍和平地降雨的
部分 可就輸給葛樂禮很多囉....
至於1985的尼爾森 也是另一個有名的西北颱 對北部風的影響蠻嚴重的
但在雨的部分 由於速度偏快的關係 累積雨量就比較小了 雖然竹苗山區仍有超過800mm
(好像寫的太臭長... 下面還剩一個災情篇就結束...orz
先預告一下 下一個將為大家回顧的颱風是
1987琳恩--基隆河因她而改)
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