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同學阿~~要迎接雙12了還不加賴結單
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Huang Shiang Ru
Tammy Tammy
蔡玉枝
原住民工作權保障？法是一回事，實務又是一回事！
也許很多人知道，有一部叫《原住民族工作權保障法》的法規；也許有人知道，在這個法規裡，為了確保族人的工作權，訂有「比例進用」的規定：也就是在雇用一定人數下要保留一定比例的原住民工作員額。
但大部分人不知道，這個比例進用其實限制在「不須具公務人員任用資格之非技術性工級職務」，所以那些誤會是「特權」的，希望不要再誤會下去。
另一個大部分人不知道的，針對公務機關規定「每滿100人應有原住民1人」的比例進用原則，其實，只是說說而已！
因為這個在《原住民族工作權保障法》第4條的規定（請參照 https://tinyurl.com/yxqgwcoa
），所謂「每滿100人」的計算『單位』，留有一個實務上的大陷阱：
比方臺南市政府，並不是以「整個市政府」為「單位」；比方戶政事務所，並不是以「所有戶政事務所」為「單位」。這個問題，早在去年Ingay就任後的第一個會期就向人事處提出；甚至早在前議員蔡玉枝議員任內就提出。因為實務上認定這個每滿100人的計算「單位」，照中央人事行政局（行政院人事行政總處）的規定，是以行政系統裡「人事服務網（ECPA）」的「單位」來算。
比方前述的戶政事務所，並不是以「臺南市戶政事務所」為單位，而是以「臺南市北區戶政事務所」、「臺南市中西區戶政事務所」.....這樣的，分別各為獨立的「單位」。如此一來，因為根本不會有哪一個戶政事務所有滿100人、甚至退而求其次的滿50人（《原住民族工作權保障法》第4條第2項）而有比例進用的可能。
這個「實務上的不可能」，等於狠狠的甩了《原住民族工作權保障法》一個大耳光，等於法規無實現可能。所以從去年開始一直到本會期的部門業務工作報告與詢答，Ingay還是不斷請求人事處與勞工局要逐級上報，建請中央單位調整研議。
最近終於收到勞工局轉來上報到中央的回文，很遺憾的，這次中央不提ECPA而改提「投保單位」。中央回文表示，依據2003年6月60日『研議行政院所屬各機關（購）學校2003年底前足額進用原住民對策會議』決議裡的說法：這個《原住民族工作權保障法》規定的比例進用是以「投保單位」為計算標準。
正如大家可以想見的，「臺南市北區戶政事務所」、「臺南市中西區戶政事務所」.....這些戶政事務所都「個別為投保單位」，所以又回到原點：不會有哪一個戶政事務所有滿100人、甚至退而求其次的滿50人，也就不會有滿百人或者滿50人而有進用的必要。
這個問題打從2001年《原住民族工作權保障法》制訂公布到現在一直存在，而這個法規層級也不是地方議會可以解決，還是要靠中央立法委員才有職權處理。但，法規的影響可是及於各縣市，Ingay還是希望能有改善調整的機會，還是希望能落實《原住民族工作權保障法》第1條規定「為促進原住民就業，保障原住民工作權及經濟生活，特制定本法」的立法宗旨。
路很長，不要停，慢慢走。
繼續努力，相信會有改變的可能！
＃原住民族工作權保障法
＃比例進用的陷阱
臺南市原住民族委員會，終於成立了！
你以為臺南市一直都有原住民委員會嗎？不，沒有！
根據2005年公佈實施的《原住民族基本法》，其中第8條第1項明文規定，「直轄市應設原住民族專責單位，辦理原住民族事務」。但是臺南從2011年縣市合併升格為直轄市，始終以一個「民族事務委員會」的模糊方式，違反《原基法》，宣稱這個「民委會」就是《原基法》所謂的原住民族專責單位，實際上民委會的三個科裡也僅有一個原住民族事務科是專辦原住民業務（另兩個是「客家事務科」與「綜合規劃科」）。
從2011年前議員 蔡玉枝議員兩屆八年16次總質詢，加上Ingay就任一年多3次總質詢，近十年來持續幾乎可說是控訴的爭取（參 https://tinyurl.com/y593v28v ），終於，在2020年10月16日，臺南市終於依照《原基法》的規定，設立「臺南市原住民族委員會」這個專責機關。
臺南市的原民會預計分設「文教社福科」與「產業綜合科」兩科，市定原住民的西拉雅族相關業務也不用遮遮掩掩的躲在「綜合規劃科」的名稱下，直接按業務性質，分納「文教社福科」與「產業綜合科」的業務來辦理。
很感謝 黃偉哲市長團隊，願意坦承面對長年來違法的事實，不再拖延狡辯，遵守原基法的規定。也很感謝整整一年前，面見 蔡英文 Tsai Ing-wen總統時，蔡總統接納Ingay陳言，瞭解臺南市始終未依法設立專責機關的情況（參 https://tinyurl.com/y4hss2ru ）。更感謝包含前議員蔡玉枝八年來的堅持、以及歷屆議會同仁支持。尤其在本屆次，Ingay在議會中諸多先進同仁，就算他們都沒有原住民身分，也都願意且支持Ingay，共同推動這個理當容易卻長路漫漫的崎嶇路。萬分感恩。
也許會有人刻意潑冷水，故意挑起人力與經費不足的困難，表示成立不如繼續屈從；甚至操作風向，陰謀的聲稱是為了切割客家（業務）。Ingay必須指出，臺南市原住民專責機關的設置絕非任何私欲私利，而是《原住民族基本法》白紙黑字規定必須設置，也是諸多關於原住民族政策的基礎出發點。
過去受限於實質僅是「科」的單位，如同手上只有一個杯子，最多只能裝500cc的水；如今正式成了一級專責單位，也許目前還是只有500cc的水，但我們手上已經有了一個水槽，日後就有容納更多水的可能。
而，如何而可能的爭取到更多裝入水槽的水，也就是如何而可能的爭取更多的資源能量與人力，就是在專責機關成立後，我們還要一起努力的方向。
原住民專責機關的成立，是兩年前Ingay入陣的想望之一（參 https://tinyurl.com/yyn4849n ），當然，還有很多的想望還得繼續努力推動實踐，那些初心初衷，從來都沒有背棄遺忘。就是那句話：
不要停、慢慢走、就會到。
我們與。你與我。與你們。還要一直走下去。
＃謝謝促成今日的所有同行者
＃感激一切
＃臺南市原住民專責機關正式成立！
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