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2014FB選情中心特稿

新竹縣的老人年金戰爭(作者：陸之駿)

民進黨在曾經執政的新竹縣，選擇不提名縣長候選人、中執會正式決議支持無黨籍鄭永金，一直令外界好奇真正原因為何？甚至到了投票在即的選前20天，仍令選民十分迷惑，以致上屆投票給民進黨彭紹瑾的支持者，迄今未在本屆力挺鄭永金。

此一貌似利害關係錯綜複雜的決策，其實關鍵因素十分簡單，單純就是老人年金問題。
老人年金是傳統的民進黨政策主張。1990年代初，許信良擔任主席的民進黨，曾以老人年金訴求，完成『地方包圍中央』歷史進程。自此老人年金成為綠色執政縣市的招牌政策，雲嘉南屏等人口外流、老化地區，從此選民結構翻轉成綠大於藍。

新竹縣亦屬人口、老化地區，當年民進黨籍范振宗、林光華，即在老人年金政策加持下，突破民進黨在客家地區困境當選縣長。其後鄭永金挑戰林光華，則以將原本老人年金每月5000元加碼至6000元的政策，中止民進黨在新竹縣執政。
或許可以這麼說：鄭永金當時用民進黨的老人年金政策加碼打敗民進黨。在新竹縣這個全台率先實施老人年金的縣市，鄭永金終其兩任八年，老人年金政策貫徹始終。
但老人年金此一政策，卻在邱鏡淳擔任縣長期間，遭暗中掉包、名存實亡。眾所週知，新竹縣是『老農之縣』；農民當然有農地，WTO衝擊下，空有丘陵農地的老農卻生活苦不堪言，端靠老人年金過活。邱鏡淳表面上不取消老人年金，實際上卻大幅減少老人年金預算；他的方法是：一方面設下領取老人年金財產不超過500萬元的門檻，另一方面卻連年調高土地公告現值，使老農資產帳面虛增而領不到老人年金。
邱鏡淳的數字魔術剝奪了老農在WTO衝擊下的補貼。曾經就老人年金激烈交鋒的兩位新竹縣前縣長林光華與鄭永金馬上有所警覺，從而促進了鄭永金老驥伏櫪再度參選縣長，而老人年金作為民進黨一貫的招牌政策主張，因此促進民進黨決策高層決定支持鄭永金。
新竹縣長選舉於是在2014大選中獨樹一格，既非政黨藍綠之爭，亦非個人派系之爭，而是一場老人年金全面發放的存廢之爭。這場對民進黨政策主張考驗的選戰，看來需要新竹縣民進黨支持者更強力的支持，才足以讓民進黨一貫的老人年金政策通過選票考驗、得以繼續貫徹。

2014FB選情中心特稿1112002

新竹縣的老人年金戰爭(作者：陸之駿)

民進黨在曾經執政的新竹縣，選擇不提名縣長候選人、中執會正式決議支持無黨籍鄭永金，一直令外界好奇真正原因為何？甚至到了投票在即的選前20天，仍令選民十分迷惑，以致上屆投票給民進黨彭紹瑾的支持者，迄今未在本屆力挺鄭永金。
此一貌似利害關係錯綜複雜的決策，其實關鍵因素十分簡單，單純就是老人年金問題。
老人年金是傳統的民進黨政策主張。1990年代初，許信良擔任主席的民進黨，曾以老人年金訴求，完成『地方包圍中央』歷史進程。自此老人年金成為綠色執政縣市的招牌政策，雲嘉南屏等人口外流、老化地區，從此選民結構翻轉成綠大於藍。
新竹縣亦屬人口、老化地區，當年民進黨籍范振宗、林光華，即在老人年金政策加持下，突破民進黨在客家地區困境當選縣長。其後鄭永金挑戰林光華，則以將原本老人年金每月5000元加碼至6000元的政策，中止民進黨在新竹縣執政。
或許可以這麼說：鄭永金當時用民進黨的老人年金政策加碼打敗民進黨。在新竹縣這個全台率先實施老人年金的縣市，鄭永金終其兩任八年，老人年金政策貫徹始終。
但老人年金此一政策，卻在邱鏡淳擔任縣長期間，遭暗中掉包、名存實亡。眾所週知，新竹縣是『老農之縣』；農民當然有農地，WTO衝擊下，空有丘陵農地的老農卻生活苦不堪言，端靠老人年金過活。邱鏡淳表面上不取消老人年金，實際上卻大幅減少老人年金預算；他的方法是：一方面設下領取老人年金財產不超過500萬元的門檻，另一方面卻連年調高土地公告現值，使老農資產帳面虛增而領不到老人年金。
邱鏡淳的數字魔術剝奪了老農在WTO衝擊下的補貼。曾經就老人年金激烈交鋒的兩位新竹縣前縣長林光華與鄭永金馬上有所警覺，從而促進了鄭永金老驥伏櫪再度參選縣長，而老人年金作為民進黨一貫的招牌政策主張，因此促進民進黨決策高層決定支持鄭永金。
新竹縣長選舉於是在2014大選中獨樹一格，既非政黨藍綠之爭，亦非個人派系之爭，而是一場老人年金全面發放的存廢之爭。這場對民進黨政策主張考驗的選戰，看來需要新竹縣民進黨支持者更強力的支持，才足以讓民進黨一貫的老人年金政䇿通過選票考驗、得以繼續貫徹。