市府説防疫視同作戰，啊這是作戰該有的態度嗎？！
＃訂購台灣製肉鬆餅卻收到中國貨？！
＃跟衛生局檢舉是浪費行政資源嗎？！
今天我在質詢市府衛生局時，提到日前我的辦公室有接收到民眾反映，指稱看到有人在網路上購買「＃號稱台灣製作」的肉鬆餅，然而收到的貨卻是 ＃來自中國福建生產的產品，該民眾發現台南市也有市民受害，並熱心將此事寫信至市長信箱進行檢舉，希望市府可以追查此案，莫讓網購豬肉相關製品成為防疫非洲豬瘟的漏洞。
然而此案在衛生局承辦處理過程當中，該名承辦人員卻以「＃這不關你的事」、「＃你以後可以不要這麼無聊嗎」、「＃浪費行政資源」等等語句回覆民眾，我不禁想問，這難道是南市府在面對防疫非洲豬瘟工作上應有的態度嗎？台灣現今難道已經完全不受非洲豬瘟影響了嗎？
衛生局許以霖局長在備詢台表示「針對非洲豬瘟還是要提高警覺」，然而遇到市民熱心通報檢舉，卻是這樣的回應態度，是否表示民眾若發現疑似非洲豬瘟案例，通報也沒有用？在質詢當中，食品藥物科科長已明確回覆「會針對同仁進行再教育，若是沒有經過查驗就輸入，可依食安法進行開罰」。
南市府之前「守護台灣滷肉飯」的口號喊得很大聲，但卻對民眾反映的案件如此消極，希望衛生局盡快上緊發條，提高對防疫非洲豬瘟的敏感度，希望以後不要再有這種情況發生。
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稍早看到衛生局針對此事回應的新聞稿（網址請參文末），其中提到「因承辦人員與市民聯繫時溝通不良，未妥善溝通導致市民誤解」，我看了真是永康人問號❓到底「誤解」在哪？市府人員其實態度良好辦理積極但是遭到民眾誤解嗎？衛生局應正視問題向民眾致歉並辦理內部訓練及相關懲處，而非賴到陳情民眾頭上，這份回應新聞稿根本是嚴重缺乏自省能力，令人失望至極！
衛生局新聞稿連結：https://reurl.cc/py95EQ
號稱台灣製作 在 [新聞] 豆漿詐騙！號稱「 國產」豆漿竟摻進口豆- 看板Gossiping 的推薦與評價
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孫維揚
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豆漿詐騙！號稱「 國產」豆漿竟摻進口豆，業者憂衝擊台灣大豆產業，食藥署：無法可管
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上下游記者 孫維揚· 時事.政策· 2023 年 07 月 27 日
喝一口標榜「使用國產大豆」的豆漿，但豆漿內卻用了進口大豆，你的感受如何？近日有消
費者發現幾款豆漿產品的外包裝有「使用國產」、「在地契作」等字樣，檢查成分卻發現使
用了進口大豆，覺得業者標示不實。部分豆漿業者也擔憂，消費者若因此對國產豆漿失去信
任，將會衝擊台灣大豆產業發展。
食藥署回覆，《食安法》並未規定食品內含多少比例的國產食材才能號稱「國產」。消費者
若覺得商品表裡不一，可以主動檢舉。換言之，如果無人檢舉，即使僅使用一顆國產豆，也
能標榜是國產豆漿。
豆漿標榜國產 進口黃豆比例更高
近年農委會大力復興雜糧種植，大豆栽種面積於去年超過 4000 公頃，市面也出現國產大豆
豆漿，商品正面還會標註「在地小農契作」、「使用國產黃豆」等清楚字樣，吸引想要支持
國產大豆的消費者購買。不過近日有消費者發現，部分標榜使用國產大豆的豆漿，其實原料
中也包含了進口大豆，讓他們懷疑有「廣告不實」之嫌。
《上下游》前往超市與便利商店檢視各品項豆漿，其中台灣知名豆漿店推出的瓶裝豆漿，商
品正面印有「使用國產小農契作黃豆」，背面成分列表中，大豆原料卻先列「加拿大非基改
黃豆」，之後才是「台灣非基改黃豆」。另一款豆漿不僅標榜「在地小農契作」，還印上使
用的大豆品種，看似更像全由國產豆製作，然而成分列表卻顯示，該豆漿也使用加拿大黃豆
，且列於台灣黃豆之前。
根據《食安法》，食品外包裝應明顯標示內容物，且若含有多種內容物，應以「含量多寡由
高至低分別標示」，換言之，上述兩款強調國產大豆製作的豆漿，加拿大黃豆使用比例更高
，且皆無明確標示兩種大豆分別佔有的百分比。
消費者：國產僅是「話術」 消基會：業者標示不實
不論豆漿中各國黃豆實際使用佔比為何，行銷字眼與實際成分有認知落差，消費者感覺為何
？《上下游》隨機民調，台中林先生表示，看到國產豆漿，會認為國產大豆應含 50% 以上?
若產品還明顯標註「使用國產大豆」，更會感覺是全部使用國產大豆。「既然使用進口黃豆
，那業者不就是蓄意混淆消費者認知」。
雲林郭先生也願意支持國產大豆豆漿，同樣地，他認為豆漿若註明使用國產大豆，原料卻摻
有進口豆，「國產貨一詞成為話術（欺騙）消費者」。台南呂小姐會在價格合理下優先購買
使用國產黃豆的豆漿，但若豆漿還摻用國外黃豆，也無法得知國產大豆使用佔比，她認為「
這樣標示不恰當」。
新北市潘小姐看到豆漿使用國產黃豆，也覺得佔比至少有 25%，若無法從成分標示得知使用
佔比，會質疑業者蓄意模糊標示，「操控消費者的認知」。彰化陳先生則直言，看到豆漿外
包裝有國產、在地小農等標示，卻含有國外大豆，「就是拿來哄抬價格的行銷手法」，反而
對註明使用國產原料的產品反感。
消基會董事長吳榮達直言，豆漿外包裝有使用國產大豆的字樣，原料卻又有國外大豆，「這
就是標示不實，（業者）應該受懲處」。他表示食品的原料標示不應有灰色地帶，業者使用
國產、契作大豆等標示，利用多數消費者設想「全部或高比例使用」的認知落差，誘導他們
購買豆漿，屬蓄意誤導消費者的行為，「既然要混豆，就不要標示國產、小農契作等字眼才
對」。
豆奶業者、豆農：「豆漿詐騙 」將影響台灣大豆發展
不僅是消費者，台灣豆農與豆漿業者也不滿上述豆漿的行銷手法。甘樂文創執行長林峻丞亦
是禾乃川國產豆製所負責人之一，他原是欣見有豆漿使用國產大豆，但檢查成分表發現含有
加拿大黃豆，「不可以這樣標註！」
他直言業者若有心操弄，在原料中添加一粒國產大豆就可以標榜豆漿含有國產黃豆，以此拉
高售價，可謂「豆漿詐騙」。若因混用大豆造成豆漿風味與消費者觀感不佳，不只影響該品
牌，還會衝擊其他台灣豆漿業者與豆農。
中都農業生產合作社是國內雜糧重要推手，執行長林宗富坦言，只要業者仍使用國產大豆，
依照目前的商品標示可能是合法的，但業者是跟誰採購台灣大豆、使用比例多少都是未知數
，感覺在行銷上「偷吃步」。他也認為消費者可能因標示字樣而誤解，若無法清楚區辨百分
百使用國產大豆的豆漿業者，也間接影響其他用心推廣台灣豆的豆農、豆漿業者，「令人有
點無奈」。
台中大人物農產運銷合作社與許多大豆農契作，總經理陳建瑋也說明，豆漿業者只要使用國
產大豆，豆農都相當感謝，但消費者看到標示字樣會認為是「100％ 使用國產大豆」，若發
現豆漿是混豆製成，「覺得被欺騙很正常」。
義竹雜糧生產合作社理事主席翁育群則指出，豆農無法約束業者怎麼調配豆漿比例，但消費
者因上述問題而對國產豆漿失去信任度，「就可能不會再買了」，多少影響台灣大豆產銷。
呼籲「國產」標準 清楚揭露大豆使用比例
針對台灣豆奶標示與使用比例爭議，吳榮達直言，食藥署應該要求業者，若使用國產大豆、
小農契作等字眼，「一定要全部使用國產大豆」。另外業者如果使用多國大豆製作豆漿，不
僅要標示大豆來源國，更要詳列不同國大豆使用比例，作為消費者購買依據。他也提醒消費
者，購買食品時一定要詳細檢查食品的成份、原料產地等資訊，以免被行銷字眼誤導。
消費者也希望國產豆漿清楚標示使用比例，新北潘小姐表示，自己比較不懂判讀成分，希望
法律規定豆漿的含豆量標示。台南呂小姐則建議，豆漿標榜使用國產大豆，就要清楚在外包
裝揭露國產大豆使用比例，「不是 100%，就該說明比例」。
林峻丞表示，食藥署須規範豆漿若有「國產」、「台灣大豆」等字眼，就應列出使用比例，
反之就不該以此行銷，以免誤導、欺騙消費者。林宗富認為，近年台灣規範果蔬汁要標示原
汁含有率，若原汁總含量未達 10%，也要在外包裝正面清楚標示，食藥署也可以此規定豆漿
，規定國產豆漿要清楚表示國產大豆的使用比例。
陳建瑋則強調，目前部分豆漿業者會清楚標示成分全為台灣黃豆，或者申請產銷履歷認證，
兩者皆可確保豆漿裡的大豆源自台灣，消費者若想支持台灣大豆產業，可以優先選擇這些豆
漿產品。
翁育群則表示，豆農、豆漿業者也須顧好豆漿品質，才能維持消費者對國產豆漿的信任。他
並指出，現在國產大豆供應給校園與國軍團膳等需求後，產量就快見底，很難再推出純台灣
大豆製作的豆漿新品，想要國產豆漿遍地開花，農委會仍須輔導豆農提升單位面積產量。
食藥署：未寫比例不違法
對於消費者「欺騙」、「廣告不實」的指控，遭指控豆漿的品牌代理商上友公司指派律師賴
安國回應。賴安國指出，會在包裝上註明「國產大豆」是希望讓消費者知道食材的來源，並
沒有特別強調或引導消費者誤認的意思，他同時表示，目前標示的方法並沒有違反法令規定
。對於消費者的感受，他們正在評估與檢討，之後會作出決定。
真的如業者所言「沒有違反法令規定」嗎？主管機關食藥署副署長林金富強調，目前《食安
法》並未規範同一產品中原料的原產地不同時該如何標示，該豆漿「在食安方面沒有違法」
。而且原料實際使用佔比，也無法從成分列表上判斷。
食藥署能否進一步規範原產地相關的標示與廣告？林金富回應，目前只有食品中的牛肉、豬
肉要標明原料來源國，像果汁原汁等原料雖要標註使用比例，也不會再細分其中各來源國佔
比。至於不同產地原料能否標示使用比例，他解釋，業者經常為了食品穩定性，相同原料使
用不同產地「拼配」，且每次使用佔比都可能變動，要求成分明確列出使用佔比有難度。
林金富說明，豆漿外包裝使用國產黃豆等字眼，屬於食品廣告，若造成消費者「易生誤解」
，有可能涉及《食安法》第28 條關於食品廣告、標示規範。但食藥署須收到消費者舉報，才
能夠指派地方衛生局前往稽查，如確認違法，會開罰 4 萬至 400 萬元。
業者：食藥署態度消極、形同助長欺騙行為
不過林宗富表示，食藥署縱使開罰，但裁罰金額是否能嚇阻業者、裁罰後商品是否要限期改
善或下架，都沒有說明，食藥署的態度反像是鼓勵其它業者學習同樣的行銷手法，令他「感
到失望」。他並表明會盡快與大豆產業策略聯盟成員討論如何應對，以免食藥署「動作太慢
」。
對於食藥署的回應，林峻丞認為「食藥署沒有真正解決問題」，明知《食安法》規範有疏漏
卻不積極補強，讓業者仍有機會透過相同行銷手法欺騙消費者，無人檢舉就無法稽查，食藥
署態度消極，「是在助長這種情況」。
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