【 拒絕軌道捨直取彎,保留金城公園綠地 】
7月12日的星期日下午4點多,土城捷運站旁邊金城公園的籃球場裡正在舉辦三對三鬥牛大賽。多達三十幾個隊伍報名,參賽者奪標企圖堅強,激烈的戰況讓業餘級的裁判心理壓力很大,不得不全神貫注認真吹哨,連記分員都不敢大意。經過殘酷淘汰打到冠亞軍賽,由「土城冰箱隊」卯上「兔屎隊」。冠亞軍隊伍果然身手不凡,或切入上籃或中距離投射,頻頻引發滿場喝采。離球場不遠樹蔭底下,老人們坐著自在聊天,年輕的媽媽抱著一歲的幼兒,二歲的小姊姊拉著衣角,悠閒走過。這場鬥牛大賽是在地的五號公園社區自救會主辦,並由綠黨協辦,目的是希望能透過活動,引起關注保留佔地僅1公頃的金城公園,這個讓社區居民徜徉休閒的美麗環境,居民呼籲別讓公園消失,天天能打球,年年再比賽。
#軌道捨直取彎_居民三大質疑
就在去年(2019年) 10月,土城民眾才發現,捷運萬大線的路線已經悄悄的被修改,將站體位置移進金城公園,軌道也由直行金城路變為彎入再彎出公園;新北市府同時修改都市計畫,將整個金城公園由公園用地變更為「行政園區特定專用區」。這些改變將吃掉土城地區已經很少有的公園綠地,引起居民的不解和憤怒。首先,捷運路線的捨直取彎不但沒有其必要性,且造成噪音汙染及喪失公園綠地。其次,捷運站的工程設計問題,與將整塊公園用地變更為行政特區,其實完全沒有邏輯上的關係。新北市府明明是為了開發利益的目的,卻故意讓北市及新北市捷運局揹鍋,來強化犧牲公園用地的理由。第三,與環評說明書內容不符,對環境影響評估未再檢討,不符行政程序。
#公園將被剷除_樹木面臨浩劫
珍貴公園將被剷除,附近居民竟是偶爾才得知。平均擁有綠地面積極少的土城民眾,將又再損失這筆資產,情何以堪?金城公園歷史悠久,綠樹成蔭,超過30年的樹木至少上百棵,還有四棵巨大且樹齡至少70年以上的古榕。如果新北市府真的依計畫進行,可以想像四株古榕將遭到斷根裁枝的移樹作業命運對待,而其他超過100株樹木可能直接移除,命運更為悲慘。有民眾指責,政府自誇捷運蓋到哪裡,都更做到哪裡,事實上是捷運蓋到哪裡,樹木就砍到哪裡。在氣候急遽暖化的今天,台北盆地夏季氣溫屢創新高,新北市府卻無視樹木對氣候調節的珍貴功能,打算對樹木殺無赦。。
#軌道捨直取彎_危害學童健康
捷運萬大線的規畫已經多年。其中在LG11站(土城站)將可與藍線轉乘。自初始計畫及2008年環評所通過的計畫本段是沿金城路中央以高架進行,並在藍線土城站的正上方建造高架車站。現在捷運局卻解釋說因為藍線土城站的地下站體很寬大,高架車站須做成門型墩柱,落墩不易,因此需要將站體位置移進公園。但居民指出,軌道捨直取彎,列車彎入公園站要減速運轉,不惟減低行車舒適度與效益,彎軌處減速特別容易產生摩擦噪音。轉彎設計的軌道路線與最近的民宅距離將僅有4公尺。軌道另一端則飛越隔鄰土城國小的校門及圍牆上空,離最近的教室恐怕僅約10公尺,不僅車行噪音嚴重戕害學童聽覺,在操場活動時,逼近的巨大高架道和墩柱產生的壓迫感也影響身心健康,絕對不可行。
#軌道直行_絕對可行
且居民經過請教專家學者,認為軌道直行在金城路上,土木落墩位置、數量在現行工程技術上本來就可行,否則規劃之初就不會這樣設計。雖然捷運局解釋高架站的門型墩柱為巨大的正方形,落墩位址會完全檔住人行道,或對民宅造成困擾,但專家也指出墩柱並非必要是正方形,並提出軌道直行,設站於北側停9位置或設站於南側消防局兩案。如果選擇消防局位址,尚可聯合開發。兩案都可以保留珍貴的公園。7月6日黃永昌議員在市議會質詢亦指出,LG12站的情形完全相同就可以施工,不需更改,可見軌道直行絕對沒有問題。
#行政園區取代公園並非明智
但計畫變更最重要的部份是將公園用地變更為「行政園區特定專用區」。依照新北市府公布的計劃圖,行政園區不只囊括原來的公園用地、捷運用地(藍線土城站出口)及停車場用地,還納入在和平街對面的機關用地,含土城區公所、土城戶政事務所、警察局土城分局、衛生所和藝文館。未來的行政園區將供行政、辦公、商業、居住及捷運設施等使用。更清楚的說,5個機關的用地將提供給財團蓋住宅或商業大樓,而利用公園及停車用地蓋行政大樓,擠進這些行政機關。新北市府計畫的精神為Transit Oriented Development (TOD),即以大眾運輸為導向的發展策略。萬大捷運線工程總價達555億元,新北市須負擔380億元,官員在受訪時坦白說透過與民間聯合的土地開發,可以創造財源來挹助軌道建設。新北市府自己做莊也兼裁判,可以堂而皇之提供財團1.5倍的容積獎勵。民眾不免疑問,捷運萬大線既為重要建設,也規劃相當長的時間,為何不能編列充分預算,需要新北市民用賣祖產的方式來建造?犧牲老樹毀掉公園,到底是為了捷運工程問題,還是為財團開發案開方便之門?
#行政機關用地不遷移
前面所述5間行政機關建物的屋齡不過在20年到40年之間,屋況良好,而且頗具美感,民眾習慣來此洽公。並沒有打掉重練的必要。就算政府真的要重建行政機關,也應該完整保留這塊機關用地,而非以行政園區之名,透過聯合開發變賣為私人產業。
#勿任意揮霍下一代的未來
綠黨認為下一代的未來不應任意揮霍。撤掉公園改建大樓絕非永續發展之道,況且軌道捨直取彎對學童及在地居民傷害巨大。因此我們主張:
1. 公園用地完整保留,採取直行軌道,新北市府重新評估LG11站體設置方式。
2. 公有地完整保留,可考慮消防局設站並聯合開發。
3. 若新北市府仍擬透過TOD籌措財源,可利用停9用地。
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