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台鐵在2018年普悠瑪號事故後，時任行政院長賴清德組成「台鐵總體檢專案小組」，計劃用院長職權統籌台鐵改革事宜，後來院長換人，蘇貞昌上台後，輕忽已完成的「台鐵總體檢報告」，裁示交由交通部自行處理，由此看出蘇貞昌對台鐵積弊已久的漠視…
台鐵積弊已久，改革難以立有成果，很難成為矚目焦點，不是他的喜好，蘇貞昌對「普悠瑪號事故」造成18人死亡、215人輕重傷的冷漠無情，也使得台鐵失去改革時機，為4月2日太魯閣號事件的發生埋下伏筆！
20年前上台才二個月的，行政院副院長游錫堃為八掌溪下台。
馬政府時期行政院長劉兆玄，為負起八八水災所衍生的政治責任，內閣總辭。
這二位正、副院長因間接責任請辭…
現今，蘇貞昌上任行政院長二年有餘，卻是直接怠惰不做為，導致台鐵改革緩慢，對「太魯閣號撞車出軌事件」的發生，更該負起政治責任請辭！
蘇貞昌再不請辭繼續戀棧，不但個人名譽掃地，是民主政治責任內閣的最壞示範，更是國恥！
而蔡英文總統將台鐵改革，寄望於蘇貞昌與「請鬼拿藥單」又有何異？
【 從陳同佳案看台灣憲政體制扞格 】
（這是我今日於蘋果新聞網論壇文章，知道有些朋友沒訂閱也沒買紙本，在此全文轉貼。）
陳同佳案發展迄今，台灣政府的回應已經逐漸回穩。擺開被陳同佳在港出獄最後期限倒數的糾纏，行政院相關部會總算找到回應節奏及定調。儘管陳案尚未完全落幕，未來肯定還有變數，但值此時機，不妨以此為例討論台灣憲政架構的制度性盲點。
台灣現行的憲政體制為偏向總統制的半總統制，行政院長為最高行政首長，擁有全國最高直接民意的總統擁有閣揆任命權且無需國會同意，造成憲政學者所謂的「總統有權無責」弊病。另一方面，行政院長擁有各部會首長及內閣政務人事的任命權，理論上內閣施政的品質很大程度上繫於部會首長的領導統御能力，這其中包括如何指揮龐大的文官體系。實務上，行政院長成為一道政治防火牆，在重大議題上保護總統免於責難。
除此之外，當前憲政體系還有一個破口，就是外交與國防，甚至兩岸議題。依照目前憲政慣例，外交與國防向屬總統職權，總統身為國家安全會議主席，掌管外交國防事務。這造成一個特殊的現象，亦即外交部長、國防部長、陸委會主委屬於行政院組織下的部會首長，理論上由閣揆任命，但實務上總統的意志對於決定這些部會首長的人事有相當大的影響，另外也別忘記，國安局長係由總統直接任命，而非行政院長。
所以這造成一個現象，於國安外交及兩岸政策的討論上，總統與行政院長的互動關係變得很微妙，甚至可以這麼說，在國防外交及兩岸政策的決策討論過程中，總統可以決定要「讓」行政院長有多大程度的參與權或扮演什麼樣的角色。
陳同佳案事涉兩岸重大議題，恰巧彰顯上述的制度缺陷。行政體系一開始由陸委會出面，後來改為法務部長輔以陸委會副主委，甚至牽涉到內政部長。這三個部會首長皆屬行政院長任命職權，理論上而言，陳同佳案處理成敗良窳，應由行政院長一肩扛下。但後來又有新聞報導「小英為國際談判高手，國安高層早有三套劇本因應，為刻意壓到最後零秒再出手」云云。姑且不論該報導是否為真或為政治公關操作，本文要點出的是，處理諸類兩岸外交要案，事後政治課責究屬閣揆抑或總統？如果處理得宜，究竟是閣揆指揮得宜或是總統神機妙算？
猶記得去年年底執政黨於地方選舉敗選後，內閣總辭負責。蘇揆上任後，請吳釗燮續任外交部長。當時吳部長於推特上發文：「蘇院長請我留下，我答應了。」其實，外交部長雖屬行政院長任命權責，但以台灣體制觀之，外交部長的人選實為總統決定，而非閣揆。
陳同佳案最後終會過去，台港及藍綠的政治攻防輸贏一時，但台灣的憲政體制問題或許更值得政治學界在冷靜過後好好思考，如何修改才能做到權責相符。
照片說明：
上週應NOWnews 今日新聞邀請擔任修憲論壇與談人，我在台上臉好嚴肅啊⋯⋯
https://tw.appledaily.com/headline/daily/20191028/38481932/ 從陳同佳案看台灣憲政體制扞格（劉仕傑）
#陳同佳
#香港
#修憲
#護台胖犬
#劉仕傑
Instagram: old_dog_chasing_ball (老狗追球)
新書：我在外交部工作
【 從陳同佳案看台灣憲政體制扞格 】
（這是我今日於蘋果新聞網論壇文章，知道有些朋友沒訂閱也沒買紙本，在此全文轉貼。）
陳同佳案發展迄今，台灣政府的回應已經逐漸回穩。擺開被陳同佳在港出獄最後期限倒數的糾纏，行政院相關部會總算找到回應節奏及定調。儘管陳案尚未完全落幕，未來肯定還有變數，但值此時機，不妨以此為例討論台灣憲政架構的制度性盲點。
台灣現行的憲政體制為偏向總統制的半總統制，行政院長為最高行政首長，擁有全國最高直接民意的總統擁有閣揆任命權且無需國會同意，造成憲政學者所謂的「總統有權無責」弊病。另一方面，行政院長擁有各部會首長及內閣政務人事的任命權，理論上內閣施政的品質很大程度上繫於部會首長的領導統御能力，這其中包括如何指揮龐大的文官體系。實務上，行政院長成為一道政治防火牆，在重大議題上保護總統免於責難。
除此之外，當前憲政體系還有一個破口，就是外交與國防，甚至兩岸議題。依照目前憲政慣例，外交與國防向屬總統職權，總統身為國家安全會議主席，掌管外交國防事務。這造成一個特殊的現象，亦即外交部長、國防部長、陸委會主委屬於行政院組織下的部會首長，理論上由閣揆任命，但實務上總統的意志對於決定這些部會首長的人事有相當大的影響，另外也別忘記，國安局長係由總統直接任命，而非行政院長。
所以這造成一個現象，於國安外交及兩岸政策的討論上，總統與行政院長的互動關係變得很微妙，甚至可以這麼說，在國防外交及兩岸政策的決策討論過程中，總統可以決定要「讓」行政院長有多大程度的參與權或扮演什麼樣的角色。
陳同佳案事涉兩岸重大議題，恰巧彰顯上述的制度缺陷。行政體系一開始由陸委會出面，後來改為法務部長輔以陸委會副主委，甚至牽涉到內政部長。這三個部會首長皆屬行政院長任命職權，理論上而言，陳同佳案處理成敗良窳，應由行政院長一肩扛下。但後來又有新聞報導「小英為國際談判高手，國安高層早有三套劇本因應，為刻意壓到最後零秒再出手」云云。姑且不論該報導是否為真或為政治公關操作，本文要點出的是，處理諸類兩岸外交要案，事後政治課責究屬閣揆抑或總統？如果處理得宜，究竟是閣揆指揮得宜或是總統神機妙算？
猶記得去年年底執政黨於地方選舉敗選後，內閣總辭負責。蘇揆上任後，請吳釗燮續任外交部長。當時吳部長於推特上發文：「蘇院長請我留下，我答應了。」其實，外交部長雖屬行政院長任命權責，但以台灣體制觀之，外交部長的人選實為總統決定，而非閣揆。
陳同佳案最後終會過去，台港及藍綠的政治攻防輸贏一時，但台灣的憲政體制問題或許更值得政治學界在冷靜過後好好思考，如何修改才能做到權責相符。
照片說明：
上週應NOWnews 今日新聞邀請擔任修憲論壇與談人，我在台上臉好嚴肅啊⋯⋯
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