隨著數位科技時代來臨,通傳會所處之角色至關重要,要如何尋找出於傳統廣電監理中,不會因數位匯流時代而改變之核心價值,以及在新興科技所形成的傳播環境中,彙整出符合我國國情、產業發展現況及民眾需求之傳播政策與修定符合潮流之法律規範,唯有如此方能讓民眾及現有之傳播業者、未來有意來台投資之國外廠商,能清楚知道我國未來傳播產業發展之趨勢與治理架構方針。
因數位化與網際網路革命的影響,網際網路與行動通訊的結合,讓民眾可以走出戶外隨時收看;而各類智慧行動終端的創新與普及,讓我們人手一機,也開啟了多螢幕多裝置的連網收視時代。但這樣的變革也對傳統傳播產業造成不小衝擊,例如境外影視內容、全球性的大型電商平臺等,持續吸納我國既有的廣告資源,間接導致依賴廣告生存的內容產製業出現危機。
根據通傳會2019年7月的資料,衛星頻道節目供應事業廣告收入來源,2016年的收入相較2017年大量減少,從35.12%減少為27.71%,間接廣告的占比也較往年減少,在這樣的情況下不止對於其公司營運產生莫大影響,也間接影響製作業的內容產出,過往因部分電視台重複播放相同內容,故通傳會於 2017年 1 月施行《無線電視事業播送本國自製節目管理辦法》和《衛星頻道節目供應事業播送本國節目管理辦法》,2017年的首播率較2016年增加1.82%,但在整體產業環境不佳的狀況下,強制其推出嶄新內容無疑是殺雞取卵,政府制定政策時應該蘿蔔棒子齊下,方能協助相關產業的長期發展。
而近年數位匯流趨勢已開始提供新的收視選擇,其中最值得注意的是IP TV 和 OTT TV 的發展。而為協助IP TV發展通傳會在(2019)初開放中華電信MOD得自組頻道,打破我國IP TV長期以來「政府、政黨退出媒體條款」的限制。縱然相關產業向上發展為全體國人所樂見,但我國對於上述平台之相關法規卻未與時俱進。目前OTT TV的專法主要目標應該係協助產業穩定及發展,並吸引國際事業投資增加我國稅務收入,而非淪為政治口水針對特定國家進行管制。
根據牛津大學路透新聞研究中心於2019年初所做的《2019年數位新聞報告》,其調查顯示,台灣民眾對於新聞的整體信賴度只有28%,在所調查的38個國家中排名第34。且近年NCC對於各大新聞媒體都有進行審查跟箝制的動作,如何在憲法保障人民言論自由的情況下,對於新聞媒體進行管制則顯得至關重要,這部分NCC需審慎處理。
衛星頻道節目供應事業播送本國節目管理辦法 在 賴祥蔚 言論自由捍衛者 Facebook 的最佳貼文
周刋王2016.12.21
NCC改革節目像兒戲
(原題為:NCC嚴以待人,寬以律己)
賴祥蔚
國家通訊傳播委員會(NCC)在105年12月14日,審議通過《無線電視事業播送本國自製節目管理辦法》及《衛星頻道節目供應事業播送本國節目管理辦法》,也就是俗稱的扶植本國節目辦法。
扶植本國節目,方向當然正確。目前限定電視頻道必須有一定比例的本國自製節目,這只是方法之一,一定要有其他配套才行。
NCC定案的這兩個辦法,已經比先前的草案改善一些,但是還有一些問題。
首先,這兩個新的辦法,從什麼時候開始適用呢?按照NCC的新聞稿,要求所有頻道業者在106年1月7日前,向NCC提出營運計畫變更申請。
從NCC通過辦法,到業者提出營運計劃變更申請,只有短短的23天。扣除公文時間,等於電視頻道業者必須在十幾天內,決定自己的電視頻道以後要增加那些本國節目,這種效率期望,實在太強人所難了。
NCC只給這麼短的時間提出營運計劃,恐怕等於鼓勵業者,先隨便找目前已經拍攝出來的本國節目,來填塞時段,反而不利於有心的業者,好好企劃投資或拍攝本國節目。
相較來看,業者向NCC提出執照申請,通常都要大半年才會收到回覆,甚至還有申請審查一拖一、兩年的情況,NCC未免太「嚴以待人,寬以律己」了。
詹婷怡主委扶植本國節目是美事,如果真的想把事情做好,應該要多給一點因應時間,避免官僚體系不食人間煙火,電視業者才能用心籌畫更多更好的本國節目,以免最後只讓一些粗製濫造的節目塞滿電視頻道。
其次,對於節目所屬國家或地區的定義,「依下列基準依序認定之」,基準有六種,第一種是同一國籍或地區之主要演員超過總人數三分之一,或屬同一國籍或地區之製作人、導播(演)及編劇超過總人數三分之一。第六種才是出資最多的國家或地區。
照這個定義,如果出資最多的是大陸,但是主要演員三分之一以上是台灣人,那麼這算是台灣節目還是大陸節目?如果依序,只看第一種基準,這是台灣節目;但是出資最多的是大陸,有人會認為這應該算大陸節目。還是說,六種都要符合才是本國節目?
電視雖然是文化事業,但是多數業者畢竟還是生意人,要讓業者願意認真拍攝出好的節目,關鍵在於市場。政府可以思考的策略包括整合力量,輔導出口。大陸市場最重要,不過現在兩岸關係陷入僵局,如果新政府暫時沒有打通大陸市場的意願,改為新南向也行,盡快認真打通東南亞市場,才能幫助催生更多優質的本國節目。
作者為國立台灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長
衛星頻道節目供應事業播送本國節目管理辦法 在 Tacps臺灣文化政策研究學會 Facebook 的精選貼文
轉載:扶植本土劇 NCC制訂「黃金時段」自製率和新播率
為扶植本國節目和戲劇,國家通訊傳播委員會(NCC)第720次委員會26日審查通過「無線電視事業播送本國自製節目管理辦法」和「衛星頻道節目供應事業播送本國節目管理辦法」,明訂無線電視和衛星頻道的黃金時段。其中無線電視在黃金時段的本國自製節目比率必須達50%、新播率達40%;衛星頻道包括兒童、戲劇、電影和綜藝類型,自製比率要達25%、新播率達40%。
根據NCC審查通過的「無線電視事業播送本國自製節目管理辦法」和「衛星頻道節目供應事業播送本國節目管理辦法」,「晚上8點到10點」為無線電視以及衛星頻道戲劇台、電影台和綜藝台的「黃金時段」;「下午5點到晚上7點」,為衛星頻道兒童台的「黃金時段」。
在上述的「黃金時段」中,無線電視的本國自製節目比率為50%,本國自製節目的新播率要40%;衛星頻道的本國自製節目比率為50%,本國自製節目的新播率要40%。而業者如果在「黃金時段」中播放非本國自製節目,不得接受冠名贊助。
http://www.ettoday.net/news/20161026/799939.htm…
衛星頻道節目供應事業播送本國節目管理辦法 在 國家通訊傳播委員會- 各位粉絲們大家好!NCC為保障本國自製 ... 的推薦與評價
753次委員會議審議通過「衛星頻道節目供應事業播送本國節目管理辦法」第5條第2項規定函釋案,明確釋示營運計畫載明以供應外國節目為營運宗旨、且播送外國節目比例達95% ... ... <看更多>