關於 裁量濫用裁量怠惰 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

香港今日社論2020年09月29日(100蚊花旦頭)
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明報社評
疫情打擊全球經濟，國際形勢波譎雲詭，香港要克服疫境再上路，必須注入更多發展動力，放眼大灣區是切實可行的選擇，由商界到科技界都有意見認為，疫下需因時制宜捨遠圖近，進軍大灣區是大方向。廣東省長馬興瑞最近表示，將舉全省之力推進大灣區建設，澳門當局亦在積極籌謀，香港卻未見有太多動作，除了受疫情民情影響，港府推動力亦明顯不足。內地與澳門疫情受控，香港仍未擺脫泥沼，港康碼至今未通，窒礙粵港澳人員往來，然而當局在政策層面仍有很多工作要做，不能坐等疫情結束再打算。港府必須加快與粵澳兩地部門磋商，打通各類關卡環節，制訂具體發展策略深化合作。粵港澳大灣區列入國家發展策略至今3年有餘，由概念逐步化為行動。中央宣布多項政策拆牆鬆綁，包括擴大專業人士資格互認範圍、香港居民可申領內地居住證、港人大灣區其他城市置業可享當地人相同待遇等。

蘋果頭條
兩大主題公園甚至黃大仙廟均陸續重開，惟市民上街表達訴求仍未有期，甚至被定性為「非法集結」，警方第二年向民陣10.1遊行發反對通知書，原擬本周四舉行的「毋忘義士 釋放十二」大遊行今晚（28日）被公眾集會及遊行上訴委員會裁定上訴失敗，維持原判反對遊行。民陣召集人岑子杰聆訊後稱，抗疫已成為林鄭政治打壓最好的工具，指疫情期間港人已再沒任何訴求能透過遊行集會表達，又呼籲全港市民要小心，指政府已完全不合理地濫用599G條例，「任何人係街上都有危險」。岑子杰指，雖然民陣未能成功舉辦遊行，但仍希望港人訴求能得以繼續表達，又指五大訴求至今日仍未得到回應，12名拘留在內地的手足更是現時港人最重視的事情：「香港人應該交返畀香港人處理。」不應無理無限期拘押在內地。

東方正論
立法會本來是莊嚴議事廳，近年卻淪為鬥獸場，反對派拉布叫囂衝擊搞破壞，建制派因循怠惰交不出成績，今年是換屆之年，卻因為疫情押後選舉，全國人大常委會早前決定現屆立法會繼續履行職務不少於一年，有議員以政治掛帥，不滿這個安排，決意不接受延任，再加上之前懸空的議席，反對派在議會的影響力將會逐步減低。立法會議員陳志全和朱凱廸早已表明不會延任，昨日去信立法會秘書處，表明二人於九月三十日後不繼續出任現屆立法會議員。二人可說是議會的破壞王，經常滋事及被逐出議事廳，六月時候更齊齊涉及潑臭水，被立法會追討清潔維修費，他們求去肯定不是議會的損失，甚至有人慶幸立法會的毒瘤又少兩個。

星島社論
民陣「十‧一」遊行申請遭警方發出反對通知書，昨上訴亦遭駁回，但不少網民揚言繼續上街，有人更發起「月夕行動」，計畫入夜後突襲，不排除在全港多區堵路、縱火和破壞「藍店」，警方經過風險評估，預計仍會有人上街遊行及進行暴力活動，相信當日風險頗高，故在十月一日將提升不少於六千警力執勤，當中包括軍裝及便裝人員，以及全方位高空監察人員等；又警告違法者即使沒有當場被捕，警方事後必定全力蒐證，並果斷作出追捕，市民勿以身試法。保安局昨晚表示，決定維持警方反對十月一日舉行公眾遊行的決定，又提醒市民不應宣傳或公布，或參與任何未經批准集結，亦不應參與受禁的群組聚集。針對任何違法行為，警方會採取果斷行動，嚴肅依法處理，保障公共秩序和公共安全。　

經濟社評
內地長達8天的十一黃金周假期即將開始，預計逾5.5億人出遊，讓旅遊市場迎來報復性消費，同時亦是對防疫機制的重大考驗。反觀香港今年無法受惠黃金周的商機，但長假在即卻成了更大挑戰，防疫倘鬆懈，過去兩個多月來的努力便隨時功虧一簣。內地為迎接黃金周長假，早已摩拳擦掌，逾1,500個景區免費或打折吸客，令這個長假旅遊一片火熱，鐵路日均載客量982萬人次，雖只及去年同期69%，但已是爆疫以來新高；機票預訂量回復去年90%，酒店預訂量更按年增加5成。有機構估計逾5.5億人次出遊，令旅遊收入有望達到去年91%。

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【市政總質詢 PART 2】

➤裁罰基準不明確，是否有裁量怠惰或濫用的疑慮？

新冠肺炎震撼全世界，造成經濟活動停擺，製造產能下降。因應疫情全民總動員防疫。然疫情降低與經濟提升應同時並進，不讓民不聊生。

針對違反檢疫、隔離條例規定者，進行裁罰。然裁罰基準不一，造成六都平均裁罰差距達5倍以上（台北市74件裁罰總額新台幣299萬/新北市76件裁罰總額新台幣782萬/桃園市66件裁罰總額新台幣1619萬/台中市33件裁罰總額新台幣214萬/台南市44件裁罰總額新台幣404萬/高雄市11件裁罰總額新台幣196萬5000元），讓民眾感覺「正義裁罰、變相搶錢」。

再者，中央、地方不同調，事關百姓權益福祉，相關裁罰基準自治條例除需經立法機關同意外，亦應當送議會審查核備，以避免裁罰者擴大或濫用自由裁量權，造成受罰者無謂的損失，更讓公部門形象受損。

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➤文化沙漠，敬陪末座

桃園人才濟濟，人文薈萃，怎奈有「文化沙漠」之稱，真是有辱桃園百姓。桃園市文化中央補助約有1.6億，為六都第四，地方政府文化支出決算居六都第二高，表示地方對文化支出的支持。然多做為煙火式活動消費，讓民眾在「觀賞電視的參與率」六都第一，其餘參與率（大衆傳播、文化設施、民俗節慶、表演藝術、書籍參與、博物館、報紙、視覺藝術、電影、廣播、雜誌、藝文活動、表演團體個數、表演參與人次）多敬陪末座。

目前圖書館38座，藏書約280萬餘冊，亦為六都之末 。文化是人的精神糧食，有深厚的文化底蘊才會國富民強，如何落實提升全民積極參與應是未來重點努力的方向。

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嗨~大家晚安。今天我們要來談注意義務的觀念。所謂「注意義務（Duty of Care）」，係指公司負責人於經營決策時，必須審慎評估，不應輕忽怠惰而有應注意而不注意之情形。按公司法第23條第1項「公司負責人應盡善良管理人之注意義務」，其所稱善良管理人之注意，指的是誠實、勤勉而有相當經驗之人所應具備之注意。惟此一看法係承襲大陸法系之一貫見解，傾向將善良管理人之注意解釋為抽象輕過失之內涵；然而，注意義務係繼受自美國法，其判斷標準主要以公司負責人於決策過程中是否提出適當之質疑、是否在合理及完整的資訊中進行判斷、是否經充分討論等程序面向觀察。換言之，絕不事後以極高標準來評斷董事是否違反注意義務。

也因此，學者認為應以商業判斷法則來加以衡平權利與義務之關係，以免董事責任過重。所謂「商業判斷法則（the business judgment rule, BJR）」係推定董事已具備以下五項要件，並將初次舉證責任分配給原告，於任一項推定未被推翻之情形下，法院不對該商業決定為實質審查：①涉及商業決策；②無利益衝突；③善盡注意義務；④具善意；⑤無裁量權濫用。換言之，商業判斷法則並非減輕董事實體法上之注意義務，而是減輕程序法上之舉證責任。

又我國是否應採商業判斷法則，實務上仍無定論。但多數學說認為應採擇，理由如下：
1、 為免董事責任過重，應以商業判斷法則加以衡平，使董事敢勇於任事。
2、 商業判斷法則有助於經營效率。

此外，於107年修法後，增訂公司法第193條之1第1項，雖然其立法理由：「為降低並分散董事因錯誤或疏失行為而造成公司及股東重大損害之風險，參考外國立法例，增訂第一項，明定公司得為董事投保責任保險。」惟事實上董監責任保險之主要功能不在避免公司無法受償的風險，而是為了讓董監經理人能安心執行業務，使其能無後顧之憂地為公司創造最大利益。類比之下，BJR之目的在於避免過高的責任風險，導致優秀人才出走。由第193條之1的修法趨勢觀察，未來公司法似應朝採認商業判斷法則之方向前進。

#星期五民商法教室09

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兩大主題公園甚至黃大仙廟均陸續重開，惟市民上街表達訴求仍未有期，甚至被定性為「非法集結」，警方第二年向民陣10.1遊行發反對通知書，原擬本周四舉行的「毋忘義士 釋放十二」大遊行今晚（28日）被公眾集會及遊行上訴委員會裁定上訴失敗，維持原判反對遊行。民陣召集人岑子杰聆訊後稱，抗疫已成為林鄭政治打壓最好的工具，指疫情期間港人已再沒任何訴求能透過遊行集會表達，又呼籲全港市民要小心，指政府已完全不合理地濫用599G條例，「任何人係街上都有危險」。岑子杰指，雖然民陣未能成功舉辦遊行，但仍希望港人訴求能得以繼續表達，又指五大訴求至今日仍未得到回應，12名拘留在內地的手足更是現時港人最重視的事情：「香港人應該交返畀香港人處理。」不應無理無限期拘押在內地。

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立法會本來是莊嚴議事廳，近年卻淪為鬥獸場，反對派拉布叫囂衝擊搞破壞，建制派因循怠惰交不出成績，今年是換屆之年，卻因為疫情押後選舉，全國人大常委會早前決定現屆立法會繼續履行職務不少於一年，有議員以政治掛帥，不滿這個安排，決意不接受延任，再加上之前懸空的議席，反對派在議會的影響力將會逐步減低。立法會議員陳志全和朱凱廸早已表明不會延任，昨日去信立法會秘書處，表明二人於九月三十日後不繼續出任現屆立法會議員。二人可說是議會的破壞王，經常滋事及被逐出議事廳，六月時候更齊齊涉及潑臭水，被立法會追討清潔維修費，他們求去肯定不是議會的損失，甚至有人慶幸立法會的毒瘤又少兩個。

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民陣「十‧一」遊行申請遭警方發出反對通知書，昨上訴亦遭駁回，但不少網民揚言繼續上街，有人更發起「月夕行動」，計畫入夜後突襲，不排除在全港多區堵路、縱火和破壞「藍店」，警方經過風險評估，預計仍會有人上街遊行及進行暴力活動，相信當日風險頗高，故在十月一日將提升不少於六千警力執勤，當中包括軍裝及便裝人員，以及全方位高空監察人員等；又警告違法者即使沒有當場被捕，警方事後必定全力蒐證，並果斷作出追捕，市民勿以身試法。保安局昨晚表示，決定維持警方反對十月一日舉行公眾遊行的決定，又提醒市民不應宣傳或公布，或參與任何未經批准集結，亦不應參與受禁的群組聚集。針對任何違法行為，警方會採取果斷行動，嚴肅依法處理，保障公共秩序和公共安全。　

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內地長達8天的十一黃金周假期即將開始，預計逾5.5億人出遊，讓旅遊市場迎來報復性消費，同時亦是對防疫機制的重大考驗。反觀香港今年無法受惠黃金周的商機，但長假在即卻成了更大挑戰，防疫倘鬆懈，過去兩個多月來的努力便隨時功虧一簣。內地為迎接黃金周長假，早已摩拳擦掌，逾1,500個景區免費或打折吸客，令這個長假旅遊一片火熱，鐵路日均載客量982萬人次，雖只及去年同期69%，但已是爆疫以來新高；機票預訂量回復去年90%，酒店預訂量更按年增加5成。有機構估計逾5.5億人次出遊，令旅遊收入有望達到去年91%。

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➤裁罰基準不明確，是否有裁量怠惰或濫用的疑慮？

新冠肺炎震撼全世界，造成經濟活動停擺，製造產能下降。因應疫情全民總動員防疫。然疫情降低與經濟提升應同時並進，不讓民不聊生。

針對違反檢疫、隔離條例規定者，進行裁罰。然裁罰基準不一，造成六都平均裁罰差距達5倍以上（台北市74件裁罰總額新台幣299萬/新北市76件裁罰總額新台幣782萬/桃園市66件裁罰總額新台幣1619萬/台中市33件裁罰總額新台幣214萬/台南市44件裁罰總額新台幣404萬/高雄市11件裁罰總額新台幣196萬5000元），讓民眾感覺「正義裁罰、變相搶錢」。

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1. 上週六，我揭露涉入韓國瑜非法濫用國家資源圈地案的徐享崑，在擔任自來水公司董事長時貪污遭判刑8年定讞後，仍四處趴趴走，還與苗栗縣府官員高調接待中國參訪團，引發社會譁然。苗栗地檢卻表示「沒被通知、不知道徐遭通緝」。

隔日，徐享崑落網，

面對貪污重犯，檢警這種表現是「抓不到」、還是「根本沒在抓」？

猶有甚者，面對質疑，苗栗地檢署竟然還放假消息、欺騙社會，離譜至極。



我已多次質詢要求法務部與警政署，必須建置完整通緝犯查捕系統。然而，目前為止，現行系統仍然有資料不齊、需通緝犯個資始能查詢等缺失。請問到底何時才要徹底改善？



2. 針對基層法警，明明在加班，卻只能領每小時70元值班費的荒謬，我已數度質詢要求改善。去年，院方法警向公務人員保訓會提起救濟，並獲得勝訴，保訓會明確指出「奉派值班期間有執行職務的事實，屬於加班而應給予加班補償」，司法院嗣後決定依法實施新制。



然而，時至今日，法務部仍拒絕依法發給加班費。面對基層法警訴求，檢方高層竟然回應「你去告，告贏了，我地檢署讓你執行，讓你執行啊」，態度十分囂張。今年11月，檢方法警提起救濟成功，請問法務部到底何時還給同仁應有的權益？



附註：



【權貴犯罪棄保潛逃】

2019-12-1 前台水貪污董座徐享崑，終於落網了

https://reurl.cc/dr883z



2019-11-30 貪污沒有關到死、還在囂張趴趴走

https://reurl.cc/EKDDlg



2019-8-11 王敬鎧擔任主委的潮州城隍廟，直到今天早上才匆匆公告改選出新任主委

https://reurl.cc/vnXXlj



2019-8-10 屏東真是法外之地嗎？

https://reurl.cc/QpDDyZ



2019-5-1 貪污重犯落跑一個多月、前天才知道？

https://reurl.cc/aER0Q



2019-4-30 上個月判刑14年半確定的貪污犯林錫章，跑了！

https://reurl.cc/6XX6Z



2019-4-24 司法及法制委員會：犯錯硬拗的北院 妨害司法公正罪在哪裏？

https://reurl.cc/mzzm1



2018-12-13 司法及法制委員會：法務部喊改革 已經淪為放羊的小孩！

https://reurl.cc/6kW6V



2018-12-05 司法及法制委員會：權貴犯罪逍遙遊 反貪腐淪為笑柄

https://ppt.cc/fiOdXx



2018-11-21 司法及法制委員會：房屋買賣詐騙 被害人毫無保障

https://reurl.cc/p88kQ



2018-11-05 司法及法制委員會：法務部改革玩真的、還是打假球！

https://reurl.cc/rkkex



2018-10-31 司法及法制委員會：臺灣為何淪為權貴犯罪的天堂?！

https://reurl.cc/0kk3x



2018-10-16 「保障司法威信公平正義 棄保潛逃要有制裁罰則」時代力量黨團記者會

https://goo.gl/mUzy5Q



2018-10-15 財政、司法聯席會議：權貴犯罪輕鬆逃亡 法務部消極怠惰

https://reurl.cc/1ll9m



2018-10-11 司法及法制委員會：為何權貴大咖總是輕鬆逃亡？

https://reurl.cc/KEEGM



【法警權益】

2018-11-15 司法及法制委員會：勞動訴訟宣導預算為何只編1萬？法院院長可以公然說謊嗎？

https://reurl.cc/W4WW77



2018-4-26 司法法制委員會：依法核發加班費、改善司法基層人力不足

https://reurl.cc/zyXXKy



2017-10-25 司法及法制委員會：濫用法警人力、權貴逃逸無蹤

https://reurl.cc/jdpxn1



2017-10-18 司法及法制委員會：法警相關議題

https://reurl.cc/L1DYNX