關於 計件制勞基法 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

採購機制應該公開透明 要求退輔會嚴格懲治不法行為！

＃獨家》立委吳玉琴爆退輔會弊案 為違法公司量身打造2億元標案
https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/3688291

去年3、4月間，國軍桃園總醫院護理之家勞務承包商：「祥暉服務企業社」。一位員工跌傷，在申請勞保職業災害給付時，驚覺自己沒被投保勞工保險。這個事件於去年10月4日被媒體揭露，才發現該承包商有多次違反勞基法、規避勞動檢查紀錄。

去年11月媒體再爆出，承包商：「祥暉服務企業社」。涉嫌偽造照顧服務員結訓證書，將未依法受訓的清潔人員，用偽造證書直接轉任照顧服務員。

因此，我先後於去年12月2日、9日在衛環委員會、司法法制委員會針對這個問題質詢退輔會、勞動部、與人事總處。退輔會備詢人員允諾會嚴加處理，並將結果回覆我，結果事隔10個月，到今天這件事還沒有得到回應。

本案「祥暉服務企業社」、「祥暉顧問有限公司」、「有限責任桃園市祥暉勞動合作社」，由林O勇、林O耕、林O祥三人，交叉設立。登記於同一地址1、2樓，其資本額分別為50萬、50萬、22萬。自民國107年至今年上個月，祥暉集團違反勞動基準法的統計：四年間違反15件，一樣的違法問題，一再發生。到最後乾脆拒絕勞動檢查。

而國防部與退輔會所屬榮總體系是這個集團的最大商業往來客戶。自104年開始，祥暉集團接受國防部、退輔會所轄醫療機構的採購案。所有的案子最小金額1千7百萬元，大至2億2千9百多萬。

50萬的資本額如何承擔2億多的大標案？
尤其是一個涉嫌偽造文書，屢次違反勞動法令又拒絕勞動檢查的惡質廠商？
並在事件曝光後，何以主管機關退輔會未作任何調查處理？

這一切很難說服國人，退輔會跟廠商之間的關係可以接受公評！

民國108年，台北榮總新竹分院「第四區照顧服務員勞務承攬採購案」(案號：HCB-10825)，延續「106-107年照顧服務員勞務委外案」(案號：10601E)。兩案在投標資格上，108年案將「5年內，需有單次採購金額在6千萬以上的經驗」的限制性條件刪除。結果這個案子讓「祥暉顧問有限公司」得標了，同時錄取第二名，其金額高達2億2千9百多萬元。

而得標後又不履行契約，契約不履行原應由第二順位的得標廠商遞補，本案卻未依程序遞補。反而更改標案，一次兩年的大標案拆成三個月的小標案，再讓「祥暉服務企業社」得標。

至此，退輔會不好好說清楚，作必要的處分，很難說服民眾自身清白。

我會繼續追，非讓整個制度公開透明不可！！

今天晚上6:30直播的重點資料先提供給大家，各位可以先預習準備
行政法國家考試重要命題一大法官解釋與司法實務
一、大法官解釋
1、釋字第784號：有關學生之行政爭訟（1-52頁）
2、釋字第802號：跨國婚姻媒合不得要求或期約報酬並未違反比例原則（1-84頁）
3、釋字第807號：勞基法規定女性不得於夜間工作規定，違反憲法第7條保障性別平等之意旨。（上課第一本講義）
4、釋字第794號：菸害防制法第2條第4款菸品廣告、第5款菸品贊助，第9條第8款促銷、廣告丶宣傳等規定，並未違反法律明確性原則。
（1-120頁）
5、釋字第788號：廢棄物清理法所課之回收處理費（課徵之構成要件、效果、業者範圍丶費率）以授權之法規命令定之，符合法律授權明確性原則。（1-133頁）
6、釋字第793號：黨產委員會之設置是否違反憲法増修條文第3條規定？（2-15頁）
7、釋字第787號：退伍軍人與台灣銀行優存利息給付事件（2-29頁）
8、釋字第785號：有關公務人員之行政爭訟救濟（2-55頁）
9、釋字第806號：台北市政府訂定街頭藝人從事藝文活動許可辦法（自治規則），未經地方立法機關通過以自治條例規定，亦未獲得自治條例具體明確之授權，與法律保留原則有違。（上課第1本講義）
10、釋字第797號：行政程序法第74條寄存送達生效日之規定，是否有違正當法律程序原則之要求？（3-44頁）
11、釋字第778號：藥事法規定醫療急迫情形，限於「立即」、「當埸」施與針劑或口服藥品為限，有違法律保留原則。（4-18頁）
12、釋字第808號：社會秩序維護法第38條規定，刑事法律追訴並判決有罪確定，仍處以罰鍰，構成重複處罰，違反法治國家一罪不二罰原則。（4-224頁）
二、最高行政法院聯席會議決議
1、最高行政法院109年大法庭第5號裁定：性別平等委員會之組織，後來修法後如何適用？是否有信賴保護原則之適用？（2-77頁）
2、最高行政法院109年大法庭第4號裁定：稅捐稽徵法第28條於民國98年修法之溢繳稅款，其退稅請求權關於行政程序法第131條10年之規定，如何適用？（4-135頁）
3、最高行政法院108年聯席會議決議：公立高中職以下敎師之年終考核、平時獎懲之法律性質、救濟？（2-77頁）
4、最高行政法院106年聯席會議決議：敎師法規定，大學不服教育部再申訴決定，不得提起行政訴訟（2-81頁）
5、最高行政法院104年聯席會議決議：戶籍法第48條之「催告」法律性質、不服救濟？（4-47頁）
6、最高行政法院107年聯席會議決議：違章建築處理辦法所規定之「補辦通知單」、「拆除通知單」之法律性質與救濟（4-52頁）
7、最高行政法院107年聯席會議決議：公務員考績丙等之行政處分機關究為服務機構或銓敘部？（4-68頁）
8、最高行政法院102年聯席會議決議：有關違法授益處分撤銷除斥期間的起算點（4-98頁）
9、最高行政法院102年聯席會議決議：公法上請求權消滅時效的起算點？（4-133頁）
10、高等行政法院法律座談會（108年）：行政機關對違法行政處分之撤銷，是否有「權利失效」法理之適用？（4-100頁）
11、高等行政法院法律座談會（109年）：鐡路法於103年修法將違反加價販售車票之行為，由刑罰改為行政罰，究如何處罰？（4-240頁）
12、最高行政法院105年聯席會議決議：藥事法第65條規定，非藥商不得為藥物廣告，其實連續宣播廣告，究為一行為或多數行為？（4-240頁）
13、最高行政法院107年聯席會議決議：行政執行法第9條聲明異議後不服，究應如何救濟？（4-250頁）
14、最高行政法院101年聯席會議決議：遲到的行政處分與續行訴願（5-25頁）
15、最高行政法院105年聯席會議決議：原處分機關是否適用「不利益變更禁止原則」？（5-40頁）
16、最高行政法院106年聯席會議決議：有關公益訴訟之行政訴訟類型？（5-82頁）
三、重要修法
1、行政程序法第128條：行政程序重開（4-124頁）
2、行政訴訟法第237-18條都市計畫審查程序（5-131頁）
3、國家賠償法第3條：有關公共設施國賠之規定（5-168頁）
四、重要時事
1、疾病指揮中心所為疫情資訊公布等措施之法律性質、救濟？（4-189頁）
2、花蓮縣礦區，附近居民提起行政訴訟並經行政法院判決撤銷經濟部展延20年之開礦權（4-55頁）
3、地方法規可否較中央法令作更高或更嚴格之規定，有關萊豬自治條例之爭議？（2-134頁）
以上為司法實務之考試重點，至於詳細命題方式、內容，上課時再作說明。

#真誠感謝老師們的付出與辛勞
#讓教師們真正快樂的是國家的支持與守護

教師節，祝所有老師教師節快樂！

從小到大，我遇到很多好老師。從政後，也遇到好幾位不藏私指點我的老師們。對所有的老師們，我深深感激！

但老師們的辛勞與付出，需要國家來做妳/你更強大的後盾，這也是我進入立院後全力以赴的議題！

在教文委員會，有機會深入瞭解從大學、高中、國中小到幼兒園的各層級教師，現在在第一線的教學及勞動情況。

我必須說，愈深入瞭解，愈感覺沉重。舉幾個數據給大家知道：

🏫 大學：

📈 大學兼任教師比例，占全體大學教師48%

📈 大學兼任教師鐘點費， #28年來依職級不等，由575至795元，調薪為695至955元，調漲金額在120至160元間， #漲幅僅約20%

📈 私立大學更是28年未強制調整，現在仍有64所學校從未調薪過（鐘點費為每小時575元至795元）。

🏫 高中：

📈 高中代理教師自105年至今，比例從9.7%提高到13.1%

📈 教育部去年承諾會逐年補足國立高中職教師1,400名的法定員額，今年卻要求各校提出計畫並核定後才會給予員額。

🏫 國中小：

📈 國中代理教師自105年至今，比例從9.04%提高到14.09%

📈 國小代理教師自105年至今，比例從11.55%提高到14.76%

📈 各縣市聘期不一，許多代理教師無法獲得完整聘期，僅能領到10或11個月的薪資。

🏫 幼教：

📈 幼兒園代理教師自105年至今，比例19.26%提高到27.09%

📈 以教保員取代教師，薪水平均少將近6000元，但是工作內容幾乎跟教師相同。

📈 2020年主計處統計幼教業平均薪資才2.7萬元。

面臨少子化現象的台灣，明明學生愈來愈少，教師終於能夠有機會提供更好的教學品質給學生。

但這些年，台灣各層級學校普遍卻是趁著少子化的理由，不斷控留教師員額，遇缺不補。從大學、高中、國中小一路到幼兒園，以兼任教師、專案教師、代理教師等職缺替代。

讓這些 #非正式老師 們，明明和正式老師做一樣的事，但薪水和勞動條件就是差一大截。

#正式教師也要面對困境
#超鐘點授課
#新課綱加上遠距卻沒有資源支持

依據《國立高級中等學校教師每週教學節數標準》規定，專任教師每週基本教學節數為14到16節。

但在高中教師員額未補足的情況下，全國高級中等學校教育產業工會調查發現九成四的教師超鐘點授課。高中教師每週負擔的授課節數，包括課後輔導與彈性學習，為23到30節課不等，遠遠超過每週教學節數標準的1.5到2倍。

此外，各校依108課綱規定，必須開設1.2至1.5倍的選修課程。全教總統計有八成的教師皆認為在新課綱上路後備課量大增。五花八門的新課程產生，使得教師相較於過去，必須投入更多的時間設計各式各樣的新課程。

然而隨著對教師的教學要求不斷增加，在今年急須實施 #遠距教學 時，卻發現並未給予教師足夠的資源與支持，教師的工作量不減反增。

在授課節數與備課時間大幅增加的情形下，還要教師兼任行政職務，已造成 #行政大逃亡 的情形發生，正式老師難以接任行政事務。

#老師值得更好的勞動環境
#孩子需要更好的學習環境

孩子是台灣的未來，老師是孩子們成長階段很重要的陪伴。國家要做老師們的後盾，要讓老師們能夠有支持有保障的教學！

需要努力改進的地方很多，在教師節這一天，我邀請所有教師們跟我一起，為更好的教學環境努力，提出你們在一線看到需要改變的地方，我來努力！

------
瞭解我過去關心教師權益的文章，請看👉

聖約翰科大違反欠薪、強迫減薪、傷害師生權益，教育部應依法嚴懲！
https://bit.ly/3kKb84E

大學兼任教師的困境：未納入勞基法也不適用教師法
https://bit.ly/3icABCd

少子化下的高等教育轉型：必須保障學生受教權和教師勞動權益
https://bit.ly/3oi0Ivh

制度化遏止私校欠薪，成功促成教育部訂定SOP、保障教師勞權
https://bit.ly/2WnByju

聖約翰科大發還積欠教師薪資，肯定潘部長維護教師勞權
https://bit.ly/39GZiSz

高教產學合作也要嚴格監督，保障師生参與及教師勞動權益
https://bit.ly/3uhsVDu

教育部預算提案通過34案，守護各類教師權益
https://bit.ly/3DFIJUO

別把代理教師當作免洗筷，根除濫用留職停薪的陋習
https://bit.ly/3CTfYmk

要求教育部全面檢討代理教師相關法規及預算，保障代理教師勞動權益
https://bit.ly/2XSiZEv

保障正職及代理教師勞動權益，勿因虎年效應減班及控留教師員額
https://bit.ly/3CVhZ1g

感謝教育部潘部長支持，國立高中教師員額盡力於兩三年內全數補足
https://bit.ly/3ufq6To

持續追蹤代理教師權益保障規劃及改善期程
https://bit.ly/2WSIDst

幼兒園真公共化才是解方
https://bit.ly/3AOeTf6

美國大選只剩下一個多月，每次發言都要讓人心臟病發作的唐納·川普，前幾天竟然連續的表示，就算他選輸了，可能也不會尊重大選結果。大家傻眼之餘，竟然發現這個舉動竟然有機會成真。這到底是怎麼一回事呢？

奇怪川普這個選輸後，可能要繼續待在白宮當總統的說詞是什麼意思？什麼叫做硬是不走？啊選輸了不就是只能換人做嗎？不然是要政變嗎？川普的意思是就算選輸了，到時候他就是不交接，看你們能拿他怎麼辦。大家一定都有這哪有怎麼辦，不就是法律怎麼規定的就怎麼辦啊，不就是強制執行，然後處罰你多久不能擔任公職之類的，但是最神奇的就是，在他放完話之後大家一去研究才發現，如果他就是賴著不走，竟然還真的沒有法律可以管耶。

之前美國進行了一項叫做「完整移轉權力計畫(Transition Integrity Project)」的沙盤推演 ，發現美國憲法裡完全沒有保障政權轉移的SOP。都只有總統可以幹麻不能幹麻啦、任期多久啦、要民選啦、在任期內出事不能工作要誰來接替啦。但是關於「如果總統打死不交接」的規定，還真的是一條都沒有。

我一開始還以為只是有規定，可是是沒有罰則而已？像我們台灣勞基法規定公司都要開勞資會議，但是沒開也沒有規定要罰錢之類的。沒想到是真的提都沒提到。也就是說，美國兩百多年來的民主歷史，從來沒有發生，連想都沒想到有總統會選輸了不下台。

這真的是一個超大的漏洞，所以美國就是沒遇過壞人，兩百多年來都處在一個過太爽的狀態。可以拖到兩百年才被人家鑽漏洞，我看美國運氣也是很好。所以現在真的完全拿川普沒有辦法嗎？一點點辦法都沒有？這也太扯了吧。對此拜登是說，他有信心美軍會出面”護送”川普離開白宮啦，但是這種事情找軍隊來就很敏感啊。尤其民主國家的軍隊本來就應該不要介入政黨政治。之前就有一個美軍的密利上將（Mark Milley）陪川普跑行程啊，結果馬上被罵到只能出來道歉。類似的總統就職爭議，最近最像的大概就是2000年小布希跟高爾的票務爭議吧。那時候是開票開到剩下佛羅里達州還沒開完的時候，兩邊的候選人票都還沒過半，大家都在等著看佛羅里達州的結果來決定誰輸誰贏。結果在這個州兩個人的普選票只差不到一兩千票。兩邊陣營就互相在聯邦最高法院跟佛州最高法院告來告去。最後拖了三十六天才決定布希獲勝。大家現在就是覺得美國聯邦最高法院可能就會是最後一道防線。

不過就有人就認為聯邦法院的大法官不是也有爭議嗎？美國的聯邦大法官都是總統提名然後參議院同意。但是兩個禮拜前一位進步派的大法官金斯柏格（Ruth Bader Ginsburg）去世，大家就在吵說到底新一任的大法官到底是要川普提名，還是年底選上的總統來提名。據說金斯柏格去世前是希望讓新的人提名啦，但是川普就已經確定要提名一位保守派的巴瑞特（Amy Coney Barrett）上任。

大法官中本來親共和黨的人就是比較多沒錯啦，不過也就是五比四，稍微努力一下說服一個人跑票就好了。現在川普一題名就是六比三。所以大家也很擔心要是真的川普選輸要賴皮，最高法院到底會怎麼決定。大家也不要把大法官看這麼扁，不論保守派還是進步派，都會尊重民主精神。如果是拜登當選，說不定第一件事情就是修正這個法律。應該也是不難啦，隨便指定一個單位強制執行就好了吧。直接取名叫川普修正案Trump Amendment ，也算是歷史留名了啦。

其實這次事情是讓大家體會到一個成熟民主體制的關鍵，就是絕大多數人要有民主精神。法條再完善也不可能包山包海，包到兩百年以後發生的事，也可以預期進去，在這些沒有規定到地方，就要靠民主精神來支撐，這次美國只能希望川普的民主精神沒大家想得那麼差，或是美國人的民主精神會明確的告訴川普: NO！
--------------------------------------
《#范琪斐的寰宇漫遊》每周四晚間8點55分在 #寰宇新聞台 播出，沒跟上的也沒關係，歡迎訂閱我們的 YouTube 頻道 🔔#范琪斐的寰宇漫遊 🔔https://reurl.cc/ZvKM3 1000pm準時上傳完整版！

02:05
＃品格教育可能是宗教入校破口？
今日市議員林易瑩針對國小校園晨光時間志工入校教導品格教育的課程內容提出疑慮，根據中央品格教育網內容指出，品格教育具體推動內容結合了三好校園、靜思語、彩虹品格教育、弟子規及讀經教育等，其中三好校園的前身為1998年星雲大師與時任國民黨副總統連戰共同推動的三好運動，其他項目亦帶有強烈宗教色彩，若循此教學內容所言，難保成為志工入校傳教的破口。
　
市議員林易瑩再三強調，此次質詢非針對特定宗教，而是教育基本法明確指出教育本應中立，不得為特定宗教宣傳，林易瑩更要求教育局應隨時掌握現況，以預防心態嚴謹審查所有志工團體入校使用的教材，保障學童的受教權。
　
06:25
＃強制講習，勞權教育超前部署
對今年台南勞檢員正職員工比例在市政團隊和勞工局的努力下即將提升一事，我予以肯定，但台南勞權現狀仍有不少待改進的部分，從去年勞檢清冊，可知仍有許多雇主因不同原因被多次開罰。因此，我提議市長和勞工局在台南勞權教育部分超前部署，比照現行道路交通管理處罰條例的道安講習模式，訂定地方自治條例，強制台南雇主於違反勞基法等相關法規時除現有裁罰外必須另參與勞權講習，這樣的做法除使中小企業和新創產業雇主可獲得完整的勞基法基本認知，避免再犯外，更可讓知法犯法的大企業付出額外的時間成本，相較於目前動輒重罰兩萬的勞基法，更能對其達成警戒目的。
　
依照目前地方制度法，勞資關係及工商輔導本為地方自治事項，且台北和台中都對此有比中央更嚴格的自治條例，在已有前例的情形下，我要求市政府研議於地方自治法規中，在不變動現行勞基法罰則前提下，增加強制勞權教育的可能性。
　
11:05
＃社會住宅，越蓋越多還越少？
興建社會住宅部分，台南市政府都發局於2019年11月22日「台南市社會住宅包租代管第二期計畫記者會」指出公辦都更部分將可提供210戶的社會住宅，但根據2020年5月20日報導，台南市公辦都更完成招商簽約可提供戶數為180戶。黃偉哲市長表示，會在今年內達成210戶的目標，並努力爭取更多的興建戶數。都發局長指出，180戶社會住宅僅是第一期的部分，將在暑假前後開始第二期招商，預期總戶數可以超過210戶，並在3年內完成興建。我再三強調社會住宅的滾動式檢討，總是越滾越少、越滾越慢，台南在社會住宅議題上本就發展較慢，請都發局加緊腳步，迎頭趕上其他城市，另外滾動式檢討應該是隨時現下狀況做策進，而不是當成果未達期許就將未來尚未發生的事物納入現下的政績。
　
社會住宅包租代管部分，由台南市政府提供資料中顯示，第二期包住代管計畫截至109年3月31日共媒合146件、達成率約12.1%，我能理解在武漢肺炎疫情影響下，業者在開發新房源及媒合房客勢必更加困難，但達成率不佳仍舊是現實狀況，都發局應審慎思考策進方法。都發局長表示，第二期包租代管媒合數量截至今日已有242件，會再繼續努力讓媒合數量提升。
過去我在業務部門報告及總質詢皆多次提起社會住宅相關議題，希望台南市政府可以將好的政策持續推廣、普及，落實居住正義，也感謝在基層共同努力的夥伴，期待未來可以看見更好的達成率。台南的社會住宅或許是剛開車、開慢車，但只要目標不變，終究可以抵達終點，大家一起努力。
　
17:35
＃消防員勸募住警器也要算評核？
針對住警器預算，在108年消防局共編列100萬元以及中央補助暨地方自籌29萬6000元購置5115顆住警器；109年消防局無編列任何預算，中央補助暨地方自籌21萬6千元購置857顆住警器，消防局長指出，目前住警器裝設率已達百分之七十幾，裝設次序第一優先的部分也幾乎完成，由於在庫存還有民間捐贈的2萬6千顆住警器，因此尚不需要編列預算購置。
　
我非常感謝民間團體捐贈物資、協助市府推動市政所需，我也曾在疫情期間媒合民間力量捐贈Ｃ級防護衣予消防局，然而根據「台南市政府消防局109年度防火宣導執行計畫」，消防局將勸募住警器做為消防人員業務評核標準。民間團體的付出我深表感謝，但不該以要求或記功嘉獎的方式促使基層消防夥伴必須負擔勸募的業務。消防局長指出，該份評核表是在過去裝設率較低的時空背景下訂立，目前已經沒有需求，會在總質詢後迅速將該部分廢止。
　
此外針對住警器裝設部分，我認為消防局在裝設住警器過程中最常接觸的三大族群，過去多由其他局處如民政局、社會局等辦理相關業務及清冊製作，消防局相對不熟悉，民眾也較為陌生，消防員登門輔導裝設住警器被當成詐騙集團或因恐懼拒絕裝設者時有所聞。希望其他局處可以更主動協助消防局，訂立明確執行計畫、建立制度，避免因各區域消防同仁與當地里長或區公所熟識程度不一，造成裝設情況出現區域差異。
　
透過區公所社會課通報需求、里辦公處開放民眾申請回家自行裝設、里長里幹事陪同消防員到府安裝、社會局社工與消防員聯合到府併行訪視三大族群業務等方式，在不過度增加基層業務的前提下促進各局處的互助協力，形成良性循環，才讓台南市政府的市政推動更加順暢。
　
27:34
＃公園違停怎麼辦？
目前台南公園綠地中常有駕駛或違停汽機車之情事發生，儘管公園管理上有負責巡查之人員，但無法24小時都在原地守候，因此常需要倚賴民眾通報或檢舉，來協助取締。
　
我接獲陳情，陳情人以清楚拍到機車及行為人的照片向工務局檢舉，但卻獲得工務局以「《臺南市公園綠地管理自治條例》內規定違停的罰則對象是行為人，而照片只拍到機車，難以認定機車持有者是否等同行為人。」為由拒絕開罰；但就去年的開罰記錄來看，只要檢舉人提供拍攝到機車的照片就可開罰，並未要求將行為人入鏡，這樣的結果，很明顯有標準不一的狀況，因此我要求工務局對此情形徹查檢討，讓檢舉成案的標準一致，同時也應檢討台南各公園周遭的停車空間，並加強對公園內違停和駕駛的取締，把公園還給使用公園運動、休憩的市民。
　
34:43
＃T-bike站點怎麼架？
上述公園違停外，其實台南的人行道也面臨著同樣的問題，汽車、機車、攤商違停嚴重，民眾無法安心行走在人行道上，常必須冒著危險走至車道外，造成諸多不便及意外險象環生。另外，人行道數量不足也是一項困擾台南很久的大問題，這兩個問題也間接導致T-bike站點的架設無法普及，因為公共自行車站點依規定須設站於公有土地，其中最為常見的公有土地便是人行道，自行車站體的設置要求最少要長度22米、寬度3.5米以上，若人行道長寬不足，便會影響到設站，同時，越少的人行道也就代表越沒有空間可供公共自行車設站，那我們的站數當然也就長不起來了。
　
我要求市府，末端運輸網路的規劃要盡快完成，行人的路權當然也不能忽視，透過人行道跟公共自行車站的建設以及違規取締，才是快速建置完善大眾運輸系統的捷徑。
　
38:41
＃永康親子館咧？
永康的新生兒數量，近幾年都是台南市行政區裡數一數二多的，卻一直無法設立在地的親子館，在上次我的總質詢當中，市長也提到目前的方向之一，是針對現有閒置空間進行盤點，從中尋找適合的場地，而我在這次大會期間也督請財稅局盤點永康地區的低度利用空間，我們若有閒置的空間，就應該要有效率的運用。
　
在總質詢當中，我也質詢社會局長，目前永康設立親子館的規劃進度到哪裡了，局長提到在未來可能會朝向搭配社會住宅新建的空間，規劃設立親子館。我理解目前永康寸土寸金，在找尋適合設立親子館場地的方向上，不管是搭配新建社會住宅，還是閒置空間再利用，都希望市府可以加緊腳步找到適合的空間進行規劃，讓永康的小朋友能夠早日擁有自己的親子館。
　
40:11
＃無障礙廁所空間有障礙！
永康探索公園內的無障礙廁所長久沒有維護，廁所內堆積雜物、欄杆鏽蝕嚴重，根本幾乎無法供身障者使用，且緊急按鈕離馬桶過遠，若如廁發生意外，身障者也難以觸碰求援，我認為這些缺失如果是台南各地區公園的常態，那是對身障者的需求極不尊重，因此要求工務局針對全台南所有無障礙廁所進行盤點，務必將失修的設備改善，讓身障者的生理需求也能受到保障。
　
41:30
＃祥合公園景觀做半套！？
公七公園在今年二月風光地啟用，但近期有民眾和我反映，公園周遭的排水渠道環境仍然處於未完工狀態，今天在總質詢確認該區的負責單位為水利局，我希望市府盡快解決，應將公園裡進入排水渠道的入口圍籬設置齊全，以免有民眾或孩子誤入發生事故；接下來是登革熱好發的季節，未完成的疏濬工程導致水流阻塞易孳生蚊蟲，應盡速處理，莫讓渠道環境成為病媒蚊繁衍的溫床。水利局長則承諾，會責請相關廠商進行改善。
　
42:57
＃公車站整修，公車停不停要說啦！
我接獲民眾陳情，近日永康區內因為有道路工程施作導致公車暫停靠站的狀況，民眾早起出門工作才發現公車不會經過，必須步行到下一站才可以搭乘，並且該路公車行經奇美及成大醫院是許多需要看診的長輩時常搭乘的路線，公車管理處卻沒有在站牌有任何標示告訴大家暫停停靠的預計時間，也沒有任何臨時停靠站的設置，造成許多民眾的生活受影響。
　
我一直希望台南能夠逐步培養民眾搭乘大眾運輸工具的觀念，但倘若政府不將大眾運輸的品質提升，我們如何讓市民產生對大眾運輸的信賴感，我相信許多人都有因為公車誤點或班次過少造成時間安排延誤的經驗，這也是我一直提出要檢討的問題，希望交通局好好努力。
　
45:08
＃工策會，若亂來不違法？
工策會長年爭議不斷，我已經在之前的會期中指出工策會的諸多疑問，但至今仍沒有改善的跡象。於是，我於今日質詢時提出幾個疑問，針對工策會成員是否為公務員及兼職是否違法一事，詢問南市府人事處、法制處及政風處，並得到三個局處回應，表明工策會並非市府法定機關，因此也不具有公務員身分，在該情況下若兼職經營其他生意，無違法問題。
　
這樣的狀況非常荒謬，工策會請領市府數千萬經費補助，其成員卻不像公務員受法規規範，若利用職務之便經營自己的事業也無法可罰、完全無法監督，這些結果的出現都係因於：目前台南沒有針對工策會的法源依據，對此我也一再要求市府，盡快完善工策會的相關法源，同時也要納入日落條款，讓工策會業務逐步回歸經發局。若經發局因為業務回歸而導致工作量增加無法負擔，也應該盡快研擬增加員額編制，以補齊空缺。請黃市長拿出道德勇氣，解決工策會長年爭議！

主計處

＃財政紀律 零基預算
主計處在施政計畫中提到了要重新檢討各機關的基本需求，落實「零基預算」的精神。在討論之前，先來科普一下什麼是零基預算。

零基預算(zero base budgetting)，核心概念在於從零開始審視預算編列，避免過往政府總是按照過去預算數額編列當年度預算，只增不減，以有計畫才有預算的觀念，精實審核預算，以達節流之目的，也可以使每筆預算編列都有其實際目的性，避免過去常發生年末消化預算之情事。

主計處一直聲稱要落實零基預算，然而就第二預備金的編列，卻好像不是如此，二備金這件事我也不是第一位提起的議員，過去就有許多的前輩們對市府的二備金使用提出質疑。年年編列四億元的二備金，結果都花到剩下零頭，這樣真的有符合零基預算的精神嗎？

二備金的三點動支原則我們都清楚，但事實上各局處的狀況卻是把應該編列在經常門的花費挪移至二備金中，甚至還會出現某些局處前後兩年動支的二備金編列出一模一樣的業務金額，若依照有計畫才有預算的概念來編，有可能每年都剛好一樣嗎？主計處說有提醒各局處注意該狀況，但顯然這些局處沒有理會主計處的提醒，簡直把主計處當塑膠，所謂的財政紀律恐怕僅是紙上談兵。

更奇怪的是，有時市府的財政紀律可以如此鬆散，讓各局處予取予求；有時卻又嚴格到不行。除了二備金濫用外、誠如許又仁議員提到的，很多曾經是議員公職的機要任用，每年兩百多萬的花費可以說給就給；反觀要求增加幾位正職勞檢員，卻得三催四請。這樣預算編列的審查標準真的令人無所適從。

＃正職勞檢員編制

前幾天我曾就勞檢員編制的狀況依序詢問人事處、勞工局，得到的回應是這兩個局處都同意增加編制員額，然而到了預算員額這關，卻因主計處有意見而卡關，我就這個疑問向處長請教，處長在回應中強調員額增加的預算編列需依照實際狀況來調整。

那我也得強調，台南實際上確實需要更多的正職勞檢員、我們的勞檢制度是真的需要加強，台南不應該再繼續承受沒有勞基法的城市這樣的惡名了，被罵這麼多年還不夠嗎？質詢中，我獲得了處長的承諾，表明願意支持正職勞檢員的預算員額，既然相關的三位局處都對此沒有異議，那事不宜遲，我會請三個局處偕同，提出增加正職勞檢員額的提案，盡速補足缺失的人力，推動台南的勞動把關機制，終結 #南無勞檢大菩薩 的窘境。