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去年喧騰一時的調查局監守自盜案，徐姓組長經手查扣6.529公斤安非他命流向不明，清查後才知道他及太太名下帳戶不明來源資金高達1億783萬餘元。更令人吃驚的是，檢察官進一步追查發現：徐姓組長自2012年起，就開始勾結共犯掉包所經手毒品，並盜賣賺取暴利長達８年，合計犯罪所得高達3億4467萬餘元。
　
為此，調查局局長更率領局內一級主管向國人公開道歉，足見調查局內控機制失靈，才會成為不肖官員監守自盜的溫床。
　
事實上，調查局內部雖於去年通過「法務部調查局偵辦案件扣押物管理要點」、「法務部調查局扣案毒品封緘送驗及送交保管應行注意事項」等，針對扣押物送驗與保管作業的相關規定，但顯然並未有效落實，如此重大犯行才會長達８年都未被清查發現，而再次重創國人對司法的信賴。
　
此外，警方查扣與保管贓證物的相關制度，也需要加速補強修正（目前只有「警察機關刑案證物室管理作業規定」和「刑事鑑識手冊」等），不僅沒有適當處所保管危險性物品、無法源依據可處理未破案件證物等，更未建立制度落實贓證物的保管程序。難怪新北市刑警大隊今年三月間，為清查黑幫組織犯罪贓物，意外從備勤室天花板查獲放有槍枝及毒品的陳年公文封，而需主動移送相關經手人員接受偵辦。
　
其實，司法改革國是會議早於2017年4月8日決議「建請行政院會同司法院共同研議，建立證據監管及判決確定後之證物保管制度，規範證據監管之方法及保管期限，並明確規範違反之法律效果」。
　
但令人遺憾的是，至今未有明顯進展，即便監察院已於2020年７月公開要求落實司改國是會議決議，但目前進度依舊停留在委由專家學者研究；管理系統方面，也還在研擬會議、考察地方檢察署贓證物庫的了解階段。
　
換言之，司改國是會議決議雖「有會議紀錄可稽」，進度顯然緩慢，行政院應儘速會同司法院具體落實，以免監守自盜弊案一再上演，才能有效追查並遏阻犯罪。
　
註：原文刊載於2021年8月4日自由時報自由廣場（民意論壇）（https://pse.is/3hke8t）。為讓時代力量讀者更能清楚知道事情始末，將原文刪改並以白話形式解釋。

【專文】權力分立與制衡為美國民主奠定深厚根基
─美國制憲先賢們為美國人設計的完善的權力分立與制衡之制度，才為美國民主政治立下了長治久安深厚之根基
文／黃炎東（歷台大，警大教授，美國德州大學奥斯汀分校政治系客座學者）
美國立國二百多年來無論任何政黨贏得了總統大選或國會選舉，其組成的政府無論是「一致政府」或是「分立政府」，無論是行政、立法、司法部門皆須遵守美國憲法及法律之規定去運作才行得通，如美國司法部門之聯邦最高法院其掌有的違憲審查權（Judicial Review），對總統所發布的命令及國會所通過的法律是具有審查其是否違憲之權，總統固然是國家之元首也是最高行政首長，但國會不但掌握國家財政預算審查權，總統提名重要官員的審核同意權，同時也有掌握對總統之彈劾權，國家完善的 #三權分立 與 #制衡制度，早已在1787年由美國制憲先賢們所共同制定......

有些事情，實在不吐不快。

今天看到陸委會新聞稿，表示駐港辦事處將自明天（6/21）起調整業務方式。

雖然陸委會新聞稿沒寫明「撤館」，但民進黨副秘書長林飛帆已在臉書上寫下駐港人員將全數撤回。

大家如果有印象的話，其實這不就是我多次在臉書及文章中的呼籲嗎？

我最大的擔憂，就是駐港人員的安全。在香港國安惡法的陰影下，在最糟的情形之下，我們沒有辦法營救任何一個被無故拘捕的駐港同仁。

如同李明哲，如同鄭文傑，如同加拿大外交官。這些都殷鑑不遠。駐港同仁多待一天，都是風險。

總算，陸委會決定撤館。這是一個正確的決定，也算是回應了時代力量從去年開始多次提出的呼籲。

這些駐港同仁很辛苦，每天冒著被捕的風險。總算，他們能夠平安回到台灣。

從去年七月份開始，我多次公開呼籲陸委會思考評估駐港辦事處撤館機制，時代力量也多次呼籲。當時，許多人公開或私下澆冷水或冷嘲熱諷，只因為這是一個「時代力量的提案」。

如今，陸委會的做法，證明了我們當初的顧慮是對的。

辛苦了，這些駐港的同仁。

Welcome home.

接下來的台港關係，在我看來，會逐漸「去港化」，而走向「外交化」。

意思是，香港不再是一個「介於中國及外國之間的香港」，台灣看待香港的角度，會逐漸變成「一個對台灣不友善的外國（中國）裡的城市」。

依照兩岸目前的情勢，我們不可能在中國的任何一個城市設立駐外館處。除了政治上的因素之外，還有現實上的資安考量及員眷安全考量等。

別的不說，在中國設立外館，首先就得克服電報電訊系統的保密性。而我們能確保駐香港辦事處的資安，完全不受中國big brother在暗黑中監控嗎？這包括辦公室的電務系統，以及駐港同仁的私人手機及電郵。

所以，台灣的對港關係，會逐漸變成「外交化」。意思就是，當前的政治條件，我們很難在中國的任一城市設立駐外館處。而香港，就是中國的一個城市。

儘管這是令人悲傷的現實。

我在2020/7/23 《名家論壇》專欄中，曾經評論當時中美的外交戰，當時討論的背景是中國及美國各自關掉休士頓及成都的總領事館。

在這篇文章的最後，我問了一個問題：

「我們的駐港辦事處，在八成的一級主管派不過去的情形下，在戰時還能發揮作用嗎？」

當時美中兩國相互撤館的外交戰，某個程度上也是目前香港及澳門宣布暫停運作在台辦事處的背景。

從一個更大的圖像來看台港關係或兩岸關係，未來有一天，台灣政府也得思考進行組織改造的必要性及可行性，將「陸委會及僑委會」放在「外交部」底下，以「外交途徑」來處理「兩岸關係」。

當然，這是高度政治性的舉措，國內不同政治勢力也會有不同的看法，更別說中共的反彈。

隨著時間越來越接近2047年（ 1997年+50年），歐美民主陣營對於處理香港議題的決心恐怕會越來越低。日前香港蘋果日報總部遭到港警大規模搜索，並未見到美方大動作的回應，令人遺憾。

名家論壇專欄：
https://www.nownews.com/news/5036093

道交條例第18-1修正案提交院會逕付二讀提案，12月6日上午被民進黨以立法院「人數優勢」，用1分鐘的時間否決了。那個晚上，我的心情難以平復。我想不透民進黨立委怎能如此「狠心」，退回這條交通安全民生法案？難道他們以為天天上演的車禍事故，和他們無關嗎？
表決之前，我在議場內奔走溝通，和民進黨立委說祖孫遭砂石車輾斃的悲劇，我拜託他們，如果今天不能逕付二讀，這個法案在這一屆就沒機會通過了。
表決結果揭曉，民進黨以人數席次優勢否決提案。我站在議場內，用憤怒到幾近咆哮的聲音，著對著民進黨男男女女立委吼叫：「大型車，一個禮拜有3位大學生被撞死，一年有40幾萬人受傷，受傷的6千多人重度殘障，死亡3000多人。要修個道路交通管理條例，為人民生命安全把關，居然被你們表決不通過。你們眼中有老百姓嗎？你們還有人性嗎？」。「不過是一條保護人民生命的法案，你們民進黨還要分藍綠嗎」？

然而，在那個時候，在我眼前卻是這樣的畫面：「民進黨立委老神在在坐著，不屑理我。他們表情冷漠，視線不敢(或者不願意)看我」。我又叫又罵停不下來，有人受不了回了一句「誰知道你要提什麼法案」？天啊，他們在上演「集體驕傲」，他們讓我看到「鄙視民意的嘴臉」。選民啊，真希望此時此刻你與我在一起，我們一起看看這些人的嘴臉啊。

我真的氣炸了。

提案被民進黨否決的晚上，電視又在報台中發生大型車肇事的新聞，一死一傷，我真是難受極了。新聞報的車禍，應驗了警大教授蔡中志的警示：「又是大型車肇事，又有不認識的人家庭破碎了」。

我在草擬道交條例第18-1修正案時，蔡中志教授曾告訴我「大型車肇事天天在發生」，他要我「趕快修法力求降低破碎家庭的機率」。

觸動我提案修法的是「台中祖孫無辜遭砂石車輾斃事件」，居仁國中女生「宥潔」坐阿嬷的機車，在全程遵守交通規則，沒有違規的情況下，兩人無緣無故被砂石連結車輾過，支離破碎，臉都認不出來。

我眼前浮現了這些日子以來，一幕幕畫面。

在告別式上，居仁國中校長不捨宥潔離去而狂哭，我也揪心。我到宥潔家拜訪將近一個半小時，宥潔媽媽從開始談話到結束一直止不住的淚。我幫受害者家屬召開記者會場，宥潔阿公、舅舅、阿姨除了淚訴，也勇敢的站出來呼籲「重視大型車肇事要趕快修法、要進行教育、大型車行業管理」，這些人的聲音、影像都浮現在我眼前，抹也抹不掉。

專家學者、受害家屬和我，在宥潔和阿嬷離開的第52天，只期盼通過一個法案來為預防大型車肇事邁出一小步而已，這樣一個小小願望，卻被民進黨立委驕傲不屑的退回了。是你們席次太多嗎？還是你們為了立法成績還在打藍擁綠呢？

你們這一擋，會有多少人成為「道路冤魂」？你們這一擋，無視多少人付出生命的代價？漠視多少人參與法案的心血呢？

現在的民進黨立委啊，你們真的不如從前推動台灣民主時期那些有遠見的人，你們現在「只顧自己吃飽啊」！

蔡中志教授建議從「祖孫悲劇」案先修一條法律來邁出第一步，他說交通安全法規需要大翻修，他願意幫忙我立法擬稿。所以我才先提出「道路交通管理處罰條例18條之1」。主旨是「大型車強制加裝視野輔助系統」，彌補行政規則法律強度不夠的漏洞。

在12月4日的受害人家屬記者會後，有一位媒體記者私下問我：「委員，這條法律修正案可以不可叫做宥潔條款？」我說，「你想這樣說，我也沒意見，不過我覺得這條法律比較接近『宥潔啟動修法』的概念」。因為這件事的衝擊和深入了解，我要啟動交通安全法規大翻修的工作。

我和記者說：「你知道嗎？學者專家建議教育部把交通安全放進課綱，教育部都不同意。你就知道，我們有太多立法工作需要去做」。

我為了法條能在本會期結束前通過，將法案透過國民黨團提案，提案文書上可以看到黨團總召曾銘宗，台中市立委江啟臣、顏寬恆和沈智慧的簽名。但是，只因為民進黨席次太多了，他們反對，我們的提案就過不了。

這整件事讓我看到台灣民主深深的危機。原來民進黨不用執政成績，只要選舉靠抹黑就可能贏。原來民進黨拿人民納稅錢「養網軍，罵人民、嚇人民」，也可能選贏。難怪民進黨立委當選後，都心甘情願變成蔡英文政府的「投票機器」，包庇放水蔡政府倒行逆施，也自願放棄為人民質詢政府的權力。

這也難怪，高鐵300萬、總統專機走私菸、肥貓酬庸、養網軍罵人，民進黨立委不但不質詢，可能自己也身在其中呢。

蔡英文政府以為把人民洗腦成功了，人民就變成「瞎子」，反正什麼都看不到，他們顛倒黑白在野黨也沒辦法。老天爺啊，這樣不對吧！

這屆立委民進黨的席次太多太多了，多到他想擋什麼法案，都擋得掉。想通過什麼法案，都通得過。還要等35天，人民才能等到用選票去換掉他們的機會。

向車禍受害者家屬說聲抱歉，我們沒做到讓法條在這一屆通過，也向蔡中志教授說謝謝，他承諾要和我一起在下屆立委做「交通安全法規大翻修」的工作。

除了大翻修交通安全法規，我還要努力認真打拼來實現受害家屬的心願，從教育、行業管理多管齊下。交通安法規全面檢視，好好修法。用完善的法律來減少交通事故，提供一個任何人每次出門，都能好好活著回家的無懼環境。

每年七月一日，香港都是哀傷的。這一代的孩子，在暴政黑警之下成熟了。香港太陽花，佔領立法會的年輕人背後只有視死如歸，和台灣太陽花學運不同。習近平G20孤獨戰士異像，反影了兩件事。林鄭要推《逃犯條例》修訂，將這個政治矛盾，推給了最前線的警員，警員和示威市民對立；警員和記者對立；警員和醫生護士對立；警員和學生老師對立。蔣麗芸、何君堯和林鄭有仇，撐警大集會收買阿伯阿婆對記者講粗口吐口水，低級。（完整文字版將會在節目後上載至易經講堂網頁）
#送中 #佔領立法會 #香港太陽花 #G20峰會 #撐警大集會 #大阪峰會 #習近平 #百萬人上街 #逃犯條例 #香港
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Wong Wai Man 2019年7月2日 星期二下午5：00

香港的年輕人，在苦無出路的時代，看見白蓮花開。他們接下了薪傳的棒子。

王國維在《人間詞話》中說：

古今之成大事業，大學問者，必經過三種境界：

第一境界———
昨夜西風凋碧樹。
獨上高樓，望盡天涯路。

第二境界———
衣帶漸寬終不悔，
為伊消得人憔悴。

第三境界———
眾裡尋他千百度，
驀然回首，那人卻在，
燈火闌珊處。

第一境，西風凋碧樹，引喻當時形勢相當惡劣，環境不可為，人人醉生夢死，隨波逐流。

但大成就者，能獨上高樓，看到遠方天際盡頭，看到掌權者看不到的天涯。他能排除萬難，不為一時的煙霧所迷。他看到歷史發展的規律，立定志向，引出了第二境。

第二境，知道了目標，確認了方向，儘管遇到了各式困難，能堅持奮鬥。人消瘦，容憔悴，但乾坤定位，天地確立，就像新亞子弟：艱險我奮進，困乏我多情。

第三境，經過無數周折，吃盡苦頭，度過無盡試煉之後，用血汗灌出了鮮花，他看到一生追求的成果，就在身邊。道不在天涯，原來只在糞溺。

90後、00後出生的孩子，在暴政黑警之下成熟了。他們終於明白，香港成功的原因。

一是英國人有效的管治，制度的確立；另一方面，香港人義利之辨的是非價值確立，和反共熾熱的感情，從來無變。

四九年中共竊政，大批中國人逃亡到這個殖民地。這些人，別井離鄉，赤手空拳，基於避秦反共，為下一代追尋一片自由成長之地。

七十年過去，證明生命趨吉避凶本能的正確。他們從木屋區貧民窟，單靠雙手打拚，建立了家庭，創造了幸福。

留在大陸的親友，鬢髮如催，人亡家破。

1997之後，廿二年來，共產政權對香港步步進逼。香港的文明，彰顯它的墮落。香港這東方之珠，成為他們心中的鬼火。

特區政府為虎作倀，林鄭變本加厲。

年輕人要奪回自己的未來。

三位孩子倦了，離隊而去。

三界無安，猶如火宅，大家都是乘願而來，了卻因緣。希望他們乘願再來的時候，香港的孩子，已不用在催淚煙，橡膠子彈下追求理想。

林鄭要推《逃犯條例》修訂，無論背後什麼動機，政治議題，應該在議會解決。

人民選出議員，代表他們在議會中，阻止或通過議案，這便是人民的議會。

但林鄭將這個政治矛盾，推給了最前線的警員。

惡法傷害了在香港生活的各階層市民，各國領事，商會，專業團體都表達了反對聲音，6月9日一百萬人上街，林鄭仍執意的跳過所有正常程序，繼續二讀，才觸發警民衝突。

用不必要的武力對付和平示威者，定性暴動，成功的將前線警員和示威市民對立起來；然後，警員和記者對立起來；然後，警員和醫生護士對立起來；然後，警員和學生老師對立起來……

好了，成功將前線艸馬警員激怒成為四出咬人的猛獸，以後，特區政府如何管治香港呢？

林鄭對著李澤鉅他們一班政協人大，顧盼自豪的說：
很多人以為我死了，但我不會死得去。

似乎她又收到北方的定心丸。她唯一的依靠，就是緊貼北京指令，將香港的特性，和中共政權看齊，即是與民為敵，用警隊取代文官系統，管治香港市民。

一個政府，政治信念就是與民為敵，它的災禍，必在蕭牆之內。

《周易》第十一卦，是地天泰卦。

《序卦傳》說：
履而泰然後安，故受之以泰。
泰者，通也。

按照社會大部份的人的價值、規矩來行事，便可以平安通達了。

地天泰，地代表群眾，人民。

天代表國君，執政者，政府。

執政者以坤卦低下謙卑的態度，置身於人民之下，了解民情，使全國上下一心，這就是為政平安通達的竅門了。

隨著泰卦而來的，是《周易》第十二卦，天地否卦。天在上，地在下，執政者高高在上，群眾被拋離在下，那就是否卦了，蔽塞不通。

否卦第五支爻，九五爻辭：
其亡其亡，繫于苞桑。

這是提醒政治領袖：
快跌了，快跌了，像吊在桑樹樹枝上的東西，危危乎了。

孔子在《繫傳》中，特別為這爻引申：
危者，安其位者也。
亡者，保其存者也。
亂者，有其治者也。
是故，君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。是以身安而國家可保也。

易曰：其亡其亡，繫于苞桑。

意思是，君子在安居時不忘危險，在保存時不忘記會滅亡，在太平時不忘記動亂。如此，可能使自身平安，並保住國家。

一個社會，能否國泰民安，關鍵在於政治領袖，如何擺於自己的位置，騎在人民頭上，必然無法施政。

用警隊槍彈，只會將問題惡化，各走極端。將人民放前放先，便政通人和了。

孔子在最後第二十篇《堯曰》篇，是這樣作結的：

堯曰：咨！爾舜！天之曆數在爾躬，允執其中，四海困窮，天祿永終。
舜亦以命禹。曰：予小子履，敢用玄牡，敢昭告于皇皇后帝。有罪不敢赦。帝臣不蔽，簡在帝心。朕躬有罪，無以萬方。萬方有罪，罪在朕躬。

朕躬有罪，無以萬方。

這便是中華文化政治領袖最重要的政治道德。自己錯誤，不要推卸，不要賴俾下屬或者民眾。

萬方有罪，罪在朕躬。即使下屬或者老百姓錯了，也是我全權負責。

這就是中華文化。

唐堯、虞舜、夏禹、商湯，周文武，都是這樣一代一代傳下來的精神。

每年七月一日，香港都是哀傷的。

香港的城市在沉淪，香港的價值在剝落，中華文化的精神在湮沒中。

2019年7月2日星期二下午5:00
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立法委員林佳龍今天於內政委員會質詢內政部部長李鴻源及警政署署長王卓鈞，針對刑事局前主秘許瑞山涉嫌插股經營且包庇賭場一案，雖已進入司法程序，但警政署內部的督察系統卻未做內部調查，局長至今仍未調離現職，另外，2010年訂定的「警察人員與特定對象接觸交往規定」，使得刑警文化蕩然無存，當兇嫌犯案的跡證不足時，根本無能力辦案，王卓鈞要負起全責！

本月19日，涉嫌插股經營且包庇賭場的刑事局前主任秘書許瑞山、偵四隊組長鄭富禎分別以70萬元及30萬元交保，林佳龍今天質詢王卓鈞時表示，目前主嫌已經交保，全案雖已進入司法調查，但警政的督察體系未完成內部調查，刑事局局長或署長也未負起應有之連帶責任，令基層同仁心寒。

林佳龍強調，刑事局主秘涉嫌包庇賭場案，打擊刑事犯罪的龍頭-刑事警察局，一次就有5名中高階警官遭調查，根本是「前所未見」，以往發生包庇賭場案件的警察單位，不是地方分局就是派出所，本身無轄區的刑事局，無法給予賭場業者「保障」，按照傳統，業者並不會找上刑事局人員，警政署需要給社會大眾一個交代，也必須還給基層努力的同仁一個清白。

林佳龍表示，就任警政署署長四年餘的王卓鈞，不應該還把自己定位為台北市的警察局局長，整本102年度施政計畫及收支預算報告顯示出，王卓鈞依循官僚體系下，只重視「穩定」，了無新意，問題是，身為一個署長，王卓鈞必須全國6萬名員警的表率，讓基層員警看到願景，除了設法讓人民對警察更有好感，也要讓員警樂於工作，重拾熱情，願意工作。基層，是很多員警在認真做事的，而整個警政署，卻做一堆疊床架屋之事，舉例而言，從去年10月起，為了防止個資洩密，警政署要求員警登入戶役政系統查詢民眾個資時，須填寫「用途」欄位，但系統設計不良，不論偵辦刑案、急難救助或人口協尋，警方都需登入戶役政系統，查詢戶籍時，規定只要有一個欄位漏填，就記一支申誡，一按下輸入就沒有補救機會，更誇張的是，多年前已廢止的紙本登記簿，去年10月又恢復，員警每查一筆，都須在紙本上「手寫」一次資料，根本是多此一舉，分局偵察隊員向林佳龍反映，常一天要查數十筆資料，但系統不穩定，遇上需要查詢緊急確認可疑對象身分，不小心就面臨處分，嚴重打擊辦案士氣。

另外，2010年台中市翁姓角頭遭槍殺引爆警察與黑道互動爭議，在總統馬英九要求下，時任內政部長的江宜樺批示「警察人員與特定對象接觸交往規定」，並要求警政署長王卓鈞確實執行，林佳龍強調，儘管員警與黑道之間應該要有一條清楚的紅線，然而，現行的制度卻是因噎廢食，刑警監控黑幫偵防能力，不若以往，和幫派份子碰面，規定事先報備、寫報告，還要被督察室貼上「交往複雜」標籤，試問有誰願意？乾脆一句「我都不認識」，演變至今，每個月基層分局要求偵查隊各小隊繳交「名單」，一個人至交出一個特定交往對象，儼然國小交功課，刑警文化褪色，能用之兵已不多，監聽、調監視器等手法成為主力，但當跡證不足時，根本無能為力，刑警文化蕩然無存，王卓鈞要負起全責！

林佳龍強調，要讓基層員警有士氣，必須從制度面通盤檢討，台灣目前的警察學校，計有警大及警專兩所，警官由中央警察大學教育，直接隸屬內政部；員警由台灣警察專科學校負責，但隸屬內政部警政署。
林佳龍建議，修改相關法律規章，將警大及警專合併，並將擔任警察管道變為真正的「雙軌」，除了一般大學畢業後考取的「特考班」，就是及就讀合併後「警察學校」正期生，經考試及格者，一律從1線3的基層員警做起，將升遷巡佐及巡官的升遷仕途透明化，才會讓基層有真正的動力，也能增加員警來源的多樣性，符合員警必須「包山包海」的社會潮流，徹底打破「官警」迷思。