※ 2019.06.17 觀點—《每日電訊報》Ambrose Evans-Pritchard ※
香港：不民主的代價？華府可能取消香港的特殊地位
香港作為國際金融中心的地位，有可能不保。當《送中條例》（又名《逃犯條例》）在灣仔街頭對峙的時候，此一爭議跟美中爭霸的大格局也密不可分。
只要北京愈剥削香港的公民自由與自治權利，華府就愈可能去除香港的特殊地位。
一旦北京成功保送《逃犯條例》，美國將可能不再承認香港為世界貿易組織（WTO）的獨立成員。美國因此會禁止香港使用敏感性的美國科技。香港會變得跟中國大陸一樣，所有出口美國的商品都面臨沉重的關稅負擔。
超過一千四百家在香港設行的美國公司必然會出走，往新加坡搬遷。我們現在所熟悉的香港經濟模式將無以為繼，土崩瓦解。
對於中國近年不斷侵蝕（英國與中國在 1984 年所建立的）「一國兩制模式」，美國似乎無甚反應。然而美國的無動於衷，一夕之間突然有了變化。
上週，美國眾議院與參議院開始審議《香港人權與民主法案》（Hong Kong Human Rights and Democracy Act），該法案會起動一套制裁（香港當權者的）規則，內容廣泛，涉及貿易、金融、科技等等。法案的一位起草人表示：「此案實施的話，香港將變得與其他中國城市無異。」
法案的條文與《國際緊急經濟權力法》（Emergency Economic Powers Act）有直接關連，一旦北京進一步消弭香港的法律自治狀態，美國就可以祭出懲罰性措施。連想要維持現狀，美國政府都必須向國會山莊舉證，證明該地區仍然符合美國 1992 年通過《香港關係法》（US Hong Kong Policy Act）的前提——香港仍然是中國的特別行政區（獨立關稅區），因此（不同於其他中國城市）值得獲得特殊的對待。
各大信用評等公司已經發出警告。惠譽（Fitch）表示，香港的 AA+ 評等，乃是「根據該地區的統治標準、法治、政策架構、商業環境與規則與中國大陸截然不同」。
雖然香港特首林鄭月娥已在週末表示會暫停修訂《逃犯條例》，然而她認為此條例的立法乃有必要，「是一件好事」。這代表香港政府將來有可能再度捲土重來。
週日，抗議者再上街頭，這次他們身穿黑衣，以抗議警察暴力、使用橡皮子彈打傷抗議者的頭部。他們的訴求是林鄭月娥下台。
雖然新聞報導把焦點放在港人可能因「尋釁滋事罪」、「非法經營罪」而慘遭中國引渡（中國逮捕異議人士的標準罪名），但香港商界菁英卻驚心於其他的條文。
鑑於港府同時積極推動通過《刑事互助條例》，中國未來可令港府「凍結、沒收疑犯資產」，這將為是首度讓中共可以管控香港龐大的財富。
一般來說，金融中心是不容易打倒的，要顛覆一個行之有年的經濟活動中心，並不簡單。然而政治力卻有能力在短期內造成鉅大的破壞。
1560 年代，歐洲最繁華的商港、世界最有錢的城市，莫過於位於今日比利時的安特衞普，它是西班牙哈布斯堡王朝境外的自由港。但是，哈布斯堡的君主展開反宗教改革鎮壓，掐死了它的自由，安特衞普的淪落也很快：葡裔的猶太銀行家遭到迫害，紛紛逃到阿姆斯特丹。1576 年，西班牙軍隊猛烈攻擊，重創該城。安特衞普的織布貿易就此一崛不振，無法翻身。
瑞士信貸（Credit Suisse）說，香港身價超過一億美金的富豪超過八百五十人。根據路透社報導，某位與中國有政治「牽扯」的鉅子，已經把數目不小的鉅款轉移到新加坡的帳戶。
香港財政司司長陳茂波，上個月曾經發出資金潛逃的警告。但他認為：原因是資金大筆流出中國，尤其外國投資人憂心中美貿易衝突加深所以撤資，再加上香港與上海股市互通所造成的結果。然而，這可能是以偏蓋全的說法。
香港金融管理局近來頻頻出手，維繫長期以來港元與美金掛勾的聯繫匯率制度，這使得香港同業銀行拆息升高（Hibor rates），造成「short squeeze」，致始炒作者損失。
這種作法減少了資金流動性，無法久遠。香港金融管理局的金融緊縮政策，使經濟成長率跌至十年新低。今年二月到四月，香港的零售業銷售量萎縮。
金融若長期緊縮，就可能戳破亞洲最熱過頭的房地產泡沫。國際結算銀行（Bank for International Settlements）說：香港的信貸擴張差額("credit to GDP gap"，金融危機發生的先期指標)，在 2018 年上半年已超過 30 個百分點，進入紅色警戒的範圍。
香港是中國的金融大門，也是負債八千四百億美金的中國企業之重要金融管道。香港金融業資產是 GDP 的 8.3 倍，跟冰島在金融海嘯發生前 2007 年的情況不相上下。投資人一旦對香港失去信心，很可能會引發全球性的危機。
在華府，事情發展迅速。上述國會討論中的法案，把制裁、懲罰的錨頭指向「涉及、默認（complicit）壓抑香港基本自由的人」。這樣的措詞，含括的範圍遠遠超過了綁架書商與記者的人，等於把香港最高政治領導階級全都列為嫌犯。
法案內容包括阻止美國販賣民用／軍事雙重用途的科技，還要求美國政府針對中國是否利用香港作為逃閉關稅的後門進行調查。它還企圖打擊中國用於大眾監視、社會信貸的科技，如天網（Skynet）、銳眼(Sharp Eyes)、聯合作戰平台（Integrated Joint Operating Platform）等等
一旦美國撤消對香港的特別地位，美國聯邦銀行與香港金融管理局的合作，將會受到什麼樣的影響仍不清楚。雖然香港金融管理局有四千兩百九十億美金的存底，可以保衛其滙率——這樣的數額在正常情況中綽綽有餘。然而，一旦華府不再加持這個匯率聯繫制度，投資人與香港富豪可能會喪失信心，導致匯市崩潰。
說到底，唯一可以取消香港的特別地位的人，是唐納德‧川普總統。對於此一議題，他目前似乎不願意多加著墨，只表示：「希望中國與香港一切順利解決。」態度強硬的，是他手下的官員。
川普不僅不能抗拒阻撓美國國會的立場，香港的民主抗議活動，也提供給他打擊北京的武器。現在他只要在橢圓辦公室發個推語，東亞最富裕的人可能就會採取行動了。
https://www.telegraph.co.uk/business/2019/06/16/washington-can-pull-plug-hong-kongs-economic-model-moment/
