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貨物稅條例修正案完成三讀 汽機車「汰舊換新」補助再延五年！
由於政府2016年推動的汽機車汰舊換新 ＃汽車減免徵收五萬元 #機車減免徵收四千元 #補助政策，在今年1月7日就到期，因此一上任後接獲許多民眾反映希望能夠提案修法讓政策可以延長補助期限，因此我也提出了「貨物稅條例第12條之5條文修正草案」，要求政府積極應對。
很高興在上會期未竟其功的修正案，今天在朝野有致一同的支持下三讀通過，希望修正案能夠過關，並且在今天總算完成三讀，這對想要購買汽車、機車的民眾，只要在換購新車前後半年內報廢或出口原本的舊車(6年以上汽車、4年以上機車)，就能享有汽車5萬元、機車4千元的貨物稅減徵優惠。
孟楷認為這項政策過去在提升產值、節能減碳以及消費行為等多個目標上成效良好，雖然修正案來不及在到期日前完成修法，如果三讀通過後在新舊條文中的調整，希望財政部要予以從寬審理以保障民眾權益！也希望這個好消息能對準備換新車的民眾帶來利多！
嘉瑜對貨物稅不合理亂象提出質詢，也會持續推動改革💪及要求降低：
我國貨物稅條例於民國35年間制定，現行貨物稅課稅項目涵蓋七大類，分別為橡膠玻璃、水泥、飲料品、平板玻璃、油氣類、電器類及車輛類，惟我國貨物稅課稅項目與國際間貨物稅之課稅型態有顯著差異，以美國、日本兩國貨物稅課稅主體為例，主要以菸、酒、燃油、石油及其相關產品為主，課徵目的在於抑制消費、衡量外部成本以作為環境及能源稅，而OECD國家為矯正外部性，在其貨物稅制中亦多對能源、電力、汙染廢料以水汙、空汙、碳稅等名目進行課徵；此外，中研院103年6月所做成之「賦稅改革政策建議書」指出，OECD國家貨物稅平均稅率約2.6%，然我國貨物稅稅率高達8.2%，顯見課徵稅率有檢討調整之必要，而近年多數OECD國家朝向綠色稅制整合，惟我國目前仍未啟動相關綠色稅制改革，實應徹底檢討不符國際趨勢亦不合時宜之現行貨物稅條例。以下就課徵現行貨物稅條例所產生之各種亂象說明：
（一）課稅標準不一
民國107年曾有委員提案刪除貨物稅條例中對於飲料品課稅之相關條文，其主張市售包裝飲料應屬民生必需品，而貨物稅條例本質上屬對奢侈品課徵之物品稅，惟時任財政部長蘇建榮答覆，以含糖飲料亦產生肥胖及心血管疾病，且參考泰國、英國、法國、菲律賓及美國部分城市等，皆對含糖飲料課徵特種消費稅，故我國現行對飲料品之課稅，尚屬符合國際稅制之發展趨勢。
然本席認為，時任財政部長蘇建榮之答覆，並無法解釋目前貨物稅對於各類型飲料品課稅標準不一之現象，如手搖飲料免徵貨物稅，或是財政部在民國107年年底放寬對「含料」包裝飲料之貨物稅稅率，只要飲料品中包含仙草、薏仁、黑木耳、蒟蒻、愛玉等固形物，且含料超過18%即可免徵貨物稅，而天然果蔬汁貨物稅稅率8%，咖啡、汽水及茶品貨物稅稅率則為15%，同為飲料品，卻有高達四種貨物稅課稅標準，是為貨物稅課稅亂象之一。
（二）商品改名、拆賣以躲避課徵貨物稅
貨物稅條例立法年代，冰箱及彩色電視機尚屬奢侈品，但隨我國經濟發展與國人平均收入提升，上述商品早已是生活必需品，惟貨物稅條例多年未檢討應稅項目不符時代變遷，國內廠商為求降低賦稅成本，遂將「液晶電視」拆解為「液晶顯示器」和「視訊盒」，藉以躲避「液晶電視」需課徵13%貨物稅一事。
（三）車輛屬民生必需品，卻仍課以高額貨物稅
現行貨物稅條例中，對於國人生活影響最為顯著者，當屬車輛類，國人長期向各級民代及中央機關反映，應適度調降汽機車貨物稅稅率，以燃油機車為例，我國目前約有1400萬輛機車，可說是家家戶戶都有機車，民國35年間將汽機車視為奢侈品的時空環境早已消失，汽機車如今已成為國人通勤所需要的民生必需品，既然原有課稅理由早已消失，繼續對其課稅就非常不合理。
（四）汽機車課徵高額貨物稅，國人買車負擔沉重
國產車輛內銷有稅金壓力，包含17%貨物稅、5%營業稅、進口汽車零組件的進口關稅5%~17.5%，造成部分國產車款外銷後，因受前述高額稅賦負擔影響，外國售價竟比在台灣國內販售價格便宜；而進口車則分別要課徵關稅17.5%、貨物稅25%或30%（以排氣量2000c.c.為分界）、5%營業稅，造成國人在購買汽車時，國產車售價約為外銷價格1.3倍，進口車售價為原產國售價1.5倍左右，無論是國產車或進口車，國人購車成本就是比較高。
針對貨物稅條例進行整體性檢討改革，或擬與其他各項稅制整併，於立法工作上需要相當時日，於此過渡期間，宜予以政策性補助，協助減輕國人購入車輛之經濟負擔，惟「汰舊換新貨物稅減徵」條款將於109年12月31日期滿，迄今未見行政院將該條款修正草案送交本院審議，應加速審議程序盡速送交本院，俾早日完成修法程序。
基於國民賦稅負擔應公平合理，以避免所得分配進一步惡化，實應建立健全公平合理永續之租稅體制，惟現行貨物稅條例不合時宜、應稅項目背離國際趨勢、課稅標準不一等各種亂象，實應進行稅制改革。
綜上所述，本席建請行政院就以下各項事務盡速辦理：一、加速「汰舊換新貨物稅減徵」條款修正草案審議程序，盡速送交立法院以完成修法程序；二、於貨物稅條例改革過渡時期，先行調降汽機車貨物稅稅率，以降低國人購車滿足代步需求之經濟負；三、財政部應與各部會進行稅制通盤性檢討，並朝能源稅或碳稅等替代方性進行整併改革，以維保護環境與促進經濟與世界接軌之雙重目標。
行政院交有關機關答覆：
(一)為鼓勵民眾汰換舊車購買新車，以達節能減碳目標，「貨物稅條例」第12條之5規定，自民國105年1月8日起5年內汰舊換新定額減徵新車貨物稅，汽車每輛最高5萬元，機車每輛最高4,000元，措施實施迄今，已有效降低民眾購車負擔及提升換車意願，對空氣污染防制及車輛產業發展發揮效益。考量上開汰舊換新減徵貨物稅措施將於110年1月7日屆期，為賡續配合車輛產業發展、改善空氣品質、節能減碳等政策，財政部參酌經濟部、交通部及行政院環保署意見，業擬具該條文修正草案延長實施年限至115年1月7日(再延長5年)，行政院刻正進行相關作業程序。
(二)另有關汽機車貨物稅稅率之檢討部分，現階段宜納入貨物稅整體稅制通盤考量，尚不宜單就特定課稅項目個別進行檢討，以維稅制完整性及兼顧財政健全，財政部將持續檢討現行貨物稅之課稅項目，並配合國家施政方向合理調整。至推動能源稅制或碳稅制方面，因對國內景氣及油電價格將產生影響，宜審慎評估，須就國家發展整體策略、能源轉型政策、環境保護政策、交通政策及租稅政策等工具整合規劃，並對能源稅之政策目的及配套措施等面向通盤檢討，以利凝聚社會共識。
✅政院拍板
⭐️汽機車汰舊換新補助再延五年⭐️
✅嘉瑜倡議放寬機車族適用資格
⭐️獲政院採納⭐️
嘉瑜數月前就開始監督汽機車汰舊換新減徵貨物稅政策修法進程，除了在財政委員會質詢時曾向財政部提出建議，嘉瑜也提出了修正草案，今天行政院在院會通過《貨物稅條例》修正草案，我們一起來看看政院版草案有哪些變動，並且參考了嘉瑜哪些建議～
✅政院修正條文具回溯條款，汰舊換新補助一定領得到
從去年底開始，陸續有民眾透過來電或網路留言，向嘉瑜詢問汽機車汰舊換新補助政策是否會延續，或是修法進程若延宕時，會不會形成減徵優惠的空窗期，今天政院所通過的修正草案，明訂實施期間自110年1月8日起至115年1月7日止，汰舊換新補助優惠絕對可以「無縫接軌」！
雖然下周即將開議的立院臨時會因必須審查三大預算，未將《貨物稅條例》修正草案排入議程，財政部表示會列入下會期優先法案，新會期在2月1日就會開議，嘉瑜在財政委員會會緊盯修法時程，盡快讓該法三讀通過。
✅倡議放寬機車族適用資格，獲政院採納
由於我國使用機車作為主要通勤工具者眾多，且機車族購車時受補助誘因影響程度較大，若能放寬汰舊換新補助政策中舊車車主與購車者之親等限制，並將首購族納入補助對象，才能有效鼓勵國人選購新車而非中古車，嘉瑜在去年11月30日財政委員會質詢中，向財政部提出以上政策建議，並在12月4日提出法律修正案，放寬機車購車者與舊車車主親等至四親等，以避免實務上常發生家族親戚提供舊車換購新車，購車者卻在申請補助的過程中發現資格不符的情形。
本屆有8位委員提出《貨物稅條例第12之5條》修正草案，只有嘉瑜的版本放寬機車汰舊換新的親等限制，原以為其他委員版本都沒有相同看法，放寬親等限制想必難以過關，沒想到今天行政院院會通過的草案，一併取消了舊車登記期間需滿一年以及購車者需是舊車主二親等親屬的限制，未來機車首購族將能使用他人舊車申請汰舊換新，完全切合了嘉瑜的政策建議及修法方向。
✅汽車補助資格縮減，財政部直言是為兼顧中古車業者
嘉瑜在去年11月30日質詢中，已向財政部反映有許多民眾在關切汰舊換新補助政策的修法時程，但行政院版修正草案仍延宕至該條文屆期日，也就是今天才通過，據媒體報載是中古車業者向部會陳情，才導致法案審查卡關，所以修正草案才會將舊汽車出廠年限由6年以上調整至10年以上，且財政部提供給嘉瑜的「貨物稅條例部分條文修正草案-懶人包」也直言，提高汽車汰舊車齡，是為了兼顧中古車業者權益。
嘉瑜認為，汽機車汰舊換新補助之政策初衷在於鼓勵民眾汰除老舊車輛，以達到節能減碳、促進車輛產業發展的目標，若中古車業者反映受此政策影響生計，相關部會應該要檢討的是，為何我國中古車高度依賴內銷市場，而無法拓展外銷市場？我國中古車為何在國際市場上不具價格競爭力？根本原因就在於，我國汽車價格在關稅、貨物稅、營業稅等各種稅負疊加之下，初始購入成本就高人一等，縱使車輛折舊價格仍較他國二手車高昂，當然無法拓展出口外銷市場。
✅調降高額汽機車貨物稅：減輕國人購車負擔＋提升中古車外銷競爭力
總前所述，以限縮汽車汰舊換新減徵貨物稅的適用資格，來兼顧中古車業者生計，反而與汰舊換新補助政策的初衷—改善車齡老化問題、節能減碳、改善空汙有點牴觸，嘉瑜認為根本之道還是在於調降高額汽機車貨物稅，不僅可以減輕國人購車負擔，達到汰除老舊車輛的政策目標，降低車輛初始購入成本，也能使得我國中古車未來在國際市場上更具有價格競爭力。
此次行政院在《貨物稅條例》修正草案中全面放寬機車汰舊換新補助申請資格是一個好的開始，嘉瑜未來會持續就【調降汽機車貨物稅】議題追蹤並發聲，希望相關部會能從善如流，盡速著手擬定稅務支出、產業發展及經濟效益等評估報告，早日調降不合理的高額汽機車貨物稅。
👉2020.11.30 財政委員會質詢【促政院加速審議汰舊換新補助修正草案 並納入機車首購族及放寬親等限制】 https://reurl.cc/g8k1Xp
👉高嘉瑜提案「貨物稅條例第十二條之五條文修正草案 https://reurl.cc/DvnERm
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