結束了慕尼黑的國際安全會議後，美國國務卿龐佩奧（Mike Pompeo）馬上就往南飛，開啟了他上任以來的首次在薩哈拉沙漠以南非洲（Sub-Saharan Africa ）的國事訪問，接連到訪了西非的塞內加爾（Senegal）、中非的安哥拉（Angola）和東非的衣索比亞（Ethiopia）。這次的非洲出訪，被視為是要抗衡中國在非洲勢力擴張而安排的行程。
▍一帶一路 深耕非洲
中國對非洲的重視超越世界各國，除了每年的第一個外交參訪一定是去非洲國家外，根據中國商務部的數據，早在十年前，中國就已經超過美國，成為非洲最大的貿易夥伴，光2018年，中非之間的貿易額就高達2,042億美元。中國在非洲大陸上建造鐵路、機場等基礎建設的動作也不間斷，這次龐佩奧與多位非洲元首會面的地點，很多都是中國出資建造的。2017年，中國更在吉布堤（Djibouti ）設立了中國第一座海外軍事基地（吉布提位於紅海與阿拉伯海連接的要塞，美、義、法和日等國都已在這裡有軍事基地了）。目前非洲的55個國家中，已經有40國已經以備忘錄或其他種協議的形式，加入一帶一路計畫，而中國也成了非洲最大的債權國。
不過自從同樣接受中資的斯里蘭卡（Sri Lanka），在2017年因為無力還債，最終被迫將具高度戰略地位的漢班托塔（Hambantota）港租給中國99年後，各國開始有所警惕，並稱中國在世界各地投資建設的行為是「債務陷阱外交」（debt-trap diplomacy），不僅會對接受資金的國家帶來巨大負債，還會對這些國家的主權造成威脅。
▍龐佩奧的非洲行
在這趟非洲行中，龐佩奧以不指名道姓的方式，警告非洲國家接受中資的危險，並推薦美國的公司企業，稱讚他們的投資模式比中國的更優越，而且動機純正。在安哥拉的記者會上龐佩奧就說：「當我們來，我們會聘雇安哥拉人」、「我們做高品質的工程，而且一切透明」、「不是每個來投資的國家都是如此，不帶政治目的」。這些話就算不明說，也很清楚知道龐佩奧在指涉的是哪個國家。
只是，對塞內加爾和安哥拉，龐佩奧並未提到美國政府要提供任何投資建設或援助，其中，塞內加爾是美國相當擔心的對象。一位美國軍方官員就提到，中國軍方正以協助其海軍的名義，覬覦著塞內加爾的一個新港口；而美方則對於衣索比亞總理願意重新與中國協商債務協議感到振奮，龐佩奧也表示將會提供衣索比亞大量的財務支持（並未提到具體細節）。
▍模糊的對非政策
龐佩奧的到訪似乎是在表現華盛頓對美非關係的重視，不過上個月31日，川普新增了對四個非洲穆斯林國家實施旅遊禁令（包含奈及利亞，非洲最大的經濟體、人口最多的國家），這個月12日，五角大樓又宣布將調整並減少在非洲的軍隊部署，讓長期對抗蓋達組織和伊斯蘭國，且相當需要外部援助的西非國家感到失望。對非洲國家來說，龐佩奧這趟非洲行的時間點，實在讓他們抓不透華盛頓的非洲政策到底是什麼。
美國華府智庫「布魯金斯研究所」（Brookings Institution）的研究員拉希圖（Addisu Lashitew）就表示，要求非洲領導人在美中之間做選擇是「不公平的」，他說：「若美國想成為非洲真正的發展夥伴，就需要尊重非洲國家與任何能幫助他們發展經濟的國家建立關係的權利。」
另一位專注於非洲事務的資深研究員赫魯比（Aubrey Hruby）也指出，與中國競爭非洲時，美國應該把重點放在教育、金融、媒體和娛樂等美國獨具優勢的領域，例如電影《黑豹》（Black Panther）以及NBA即將在非洲籌組的聯盟，就遠超過任何內閣訪問所能為美非關係帶來的效益！
最近美國抗衡中國的動作頻頻，在剛結束的慕尼黑安全會議上，龐佩奧也毫不手軟的指責華為進入歐洲5G市場。結束了這趟非洲行後，龐佩奧緊接著要到中東參訪沙烏地阿拉伯（Saudi Arabia）和阿曼（Oman），就讓我們繼續看，接下來還會有哪些制衡中國動作吧！
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▍延伸閱讀
- 俄羅斯勢力在非洲的擴張：https://pse.is/LNXBF
▍補充
台灣在非洲僅有一個邦交國史瓦帝尼（原名：史瓦濟蘭）。1月31日，中國駐南非大使館發出聲明嚴正譴責史國承認我國的行為，並且以「拒發簽證」來施壓史國。對此，我國外交部發言人歐江安於2月2日出面表示對中國這種霸凌行為予以強烈譴責：「中國政權醜陋本質和卑劣打壓手段令人不齒」。
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