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#月旦法學教室 第227期(2021,9)
　　新冠肺炎的疫情已經持續超過一年半多了，然而全世界疫情的發展，似乎沒有趨緩的跡象。去年許多專家所預測的後疫情時期發展，因為疫情現況超乎預期，也都接連失準。世界各國對於其國民是否施打疫苗，因爲國情與文化差異，產生了不同的爭議，且從未平息。我國在疫情爆發後，短時間因為疫苗嚴重短缺的時期，也發生了所謂的疫苗之亂。李惠宗老師於本期「法學教室」欄目中，就疫苗施打本身的法律性質，究竟是權利？抑或是義務？提出了分析與看法。李老師同時也探討了違反國家所訂的疫苗接種計畫，是否有相關法律責任問題。

　　同時，本期的法學教室，謝煜偉老師針對釋字第777號解釋，法務部所提出的新修正肇事逃逸罪，提出是否符合解釋意旨的分析。另最新大法官會議解釋第805號解釋文認為，少年法院於少年保護事件處理程序進行中，應傳喚被害人及其法定代理人到庭，並給予陳述意見之機會。並應依此意旨，妥適修正少年事件處理法。最後，本期「大法庭選輯」欄目很精彩。選輯內容包括行政程序法時效規範爭議、毒品危害防制條例的販賣認定，以及未踐行土地法第34條之1共有人優先購買權通知法律效果等，都非常值得讀者深刻熟悉與了解。

📕本期內容

🎯疫苗施打權利乎？義務乎？／李惠宗

🎯釋字第785號解釋後的公務員救濟／許育典

🎯變更設計與物之瑕疵擔保責任／徐婉寧

🎯連帶債務共同訴訟人上訴與撤回上訴之效力／劉明生

🎯簡評2021年新修肇事逃逸罪／謝煜偉

🎯勞動派遣／鄭津津

🎯「世紀判決」──法國一歐元氣候訴訟／許耀明

【特別連載】
🔸經濟刑法：第三講
租稅刑法（下）／柯格鐘

【法學論述】
✒國土保安用地之課稅問題探討／陳清秀

【實務選編】

◾公法類

◾民事法類／曾品傑

◾刑事法類

【大法庭選輯】

📃行政程序法「時效規定」──最高行政法院109年度大字第4號裁定

📃部分土地共有人違反通知義務出賣土地之效力

📃違反毒品危害防制條例

【時事直擊】

◾被害人到庭陳述意見為憲法上權利──釋字第805號解釋

◾疫情肆虐下之股東常會召集

◾跟蹤騷擾防制法草案過關──保障跟騷受害人之權益

📕完整介紹：http://www.angle.com.tw/magazine/m_single.asp?BKID=2810

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保護人身安全新進度！「跟蹤騷擾防制法」初審通過！

針對恐怖跟蹤糾纏騷擾事件頻傳甚至引發兇殺悲劇，終於迫使行政院在上個月提出了院版的《跟蹤騷擾法》版本，在多達包括孟楷在內多達20多個版本的跟騷防制法，在昨天長達10多個小時的協商後，初審通過送出內政委員會；對於未來跟騷者，最重處3年徒刑併科30萬罰金，如有攜帶凶器或其他危險物品犯罪者，最重處5年徒刑併科50萬罰金。

面對過去為數可觀的跟蹤騷擾被害者，多因是孤立的受害個體求助無門，因此在相關的立法與民間倡議推動上，堪稱是一場寧靜革命。但在朝野的共同催促生下，總算踏出了一個關鍵的里程碑！所有提案委員也為了讓跟騷防制法案能夠盡速三讀，不分黨派凝聚共識整合出四個版本進行討論協商，對於法案是否限縮在「與性或性別有關」或是否納入預防性羈押範疇等較具爭議條文，也將保留朝野繼續協商。

跟騷防制法初審通過算是社會防護網保護人身安全的關鍵一步，早一步立法就能更早減少一個重大刑案發生，現在我們要做的就是以最快的速度、最周詳的立法，讓過去無法用社會秩序維護法、性騷擾防治三法、刑法及家庭暴力防治法等進行保護防堵的反覆、持續性跟騷行為，給予即時有效的公權力介入！

近日警察執法爭議不斷，造成人民對警察信任降低，我的心情相當沉重，在昨天(28)於司法及法制委員會安排「安全與人權」專題報告，邀請警政署等相關單位出席備質詢。我發現許多執法爭議，雖然第一線處理有不當，但來自長官違法指示或事後掩飾是更大的問題，除了對警政署長提出質詢，並也連署臨時提案，要求警政署所謂的痛心、徹查，要一併檢討長官不當指示或掩飾的責任。我沉痛地期許警察千萬不能忘記從警初心，所應服膺的，只有憲法與法令而已，絕不下達違法命令，並要抵抗不當的政治壓力。

近日媒體報導在某分局及婦幼隊，有隸屬關係的長官、屬員不正常地交往的事件。我請警政署查報，都回覆雙方係合意、自願的感情關係，完全忽略刑法第228條規範假藉職權、機會等等問題，毫無性別敏感度。如果警政署的法治觀念如此遲鈍，基層員警怎麼有能力辨認「性或性別」？現在跟蹤騷擾防制法的草案竟還以此做標準？

中壢盤查詹老師的爭議，事後相關人士出來解釋，詹師出現在流鶯出沒之治安熱點、有民運背景等等，莫非這樣就合乎「警察職權行使法」相關規定嗎？就可以違法盤查嗎？簡直是提油上陣救火！中和交通警察對少年踹頭，事發對警政署謊稱因少年逃逸才有如此作為，分局也花功夫去壓新聞，要求媒體下架報導，種種的掩飾行為，也應該深切檢討！板橋曹女違停拖吊案件，警察施以大外割、過肩摔、噴辣椒水等執法手段，但僅是為了處理違規停車，是否過分嚴厲？有沒有違反比例原則?我也接獲來自永和的7旬老翁陳情，警察在執法現場就對他噴辣椒水，導致到醫院看病、服用抗憂鬱藥。

另外這幾天吵得沸沸揚揚的民進黨高層的小孩涉嫌販毒詐欺，竟然可取得羈押筆錄，跑到北投分局對做筆錄的員警興師問罪，未免太囂張！我們發現107年趙男就有在大同街當街對空鳴槍的囂張勢力，結果竟然僅是以違反「社會秩序維護法」送辦，政治壓力介入，實在太明顯！也難怪會有彰化警察維安勤務，勤前教育要求以假摔入人於罪的方式，對維安原則「看不到、聽不到」、打不倒」，這種自特勤系統的不當指示，毫無抵抗能力！

45年前我進入警官學校，從彼時起就以「橫眉冷對千夫指，俯首甘為孺子牛」不畏強權，保護弱勢為職志，我曾見過我的許多學長、同學、學弟妹們為了台灣的治安，出生入死，，懲兇除惡，也保障人民可以在台灣安居樂業。現在因為這些爭議事件，讓警察被譏為欺善怕惡，遇囂張則軟弱，遇軟弱則囂張，對得起人民的信任？能不慚愧嗎？

期盼警政署及各級長官，都能不忘從警初心，抗拒不當政治壓力，讓部屬可以精進法令與執法知能，專業中立，重拾人民的信任！