[要員工走路,老闆說了算?]
我們都以為,被失業一定是有原因。尤其沒失業過的人都會這麼想,一定是工作不努力、態度不佳,或是做不出成績……這些都有可能。但是不少時候,原因根本是莫名其妙,套一句俗話說:「怎麼死的都不知道。」假使知道死因,恐怕會從墳墓裡跳出來,因為死不瞑目,無法安息,就像這位「鯊魚夾大媽」。
在我的最新著作《失業教我們的事:想吃雞腿,就別勉強啃雞肋》裡,說了很多莫名其妙被失業的故事,這一則堪稱第一名。有一家一百人公司占了三個樓層,其中一位四十五歲女員工因為公務需要,每天都要來到最上面一層樓。那是老闆辦公的地方,老闆每天都會看到她,而每次都會翻白眼,還跟人資主管說:
「給她調個工作,別讓她再出現。」
這名員工哪裡知道自己早就不知不覺被鎖定,還每天照例出沒。直到有一天,老闆終於忍無可忍,把人資主管叫來下最後通牒:
「這個鯊魚夾大媽今天不消失,明天就是你消失。」
這名員工到底惹到老闆什麼,注意到老闆的關鍵字了嗎?居然是頭髮上的那個鯊魚夾!是不是匪夷所思?後來我跟一位心理師提到這個例子,他相當專業地反問我:
「這位老闆在過去的成長過程中,是不是有哪位女性讓他感到受創,而她也是用鯊魚夾?」
喔,喔,原來如此。這的確是有學理根據,我們之所以討厭某些人,其實不見得他們本身有問題,而是他們在長相或行為上跟過去我們討厭的人相似,使得我們產生移情作用,殃及無辜。所以這樁被消失事件,未必是鯊魚夾大媽不對。可見得在職場,小則被老闆嫌惡,大則被公司失業,未必錯在自己,而且恐怕連老闆也說不清楚真正的原因,因為那些他討厭的女性早早已經躲到潛意識裡,而難以察覺。
不少老闆或主管都是這類「性情中人」,興之所至要開鍘誰誰誰,完全違反勞基法,很容易反過來被勞動局開鍘,這自然成了人資的挑戰,怎麼讓違法的被失業合法化?
有一名人資主管在臉書上寫了一篇他的日常,提到在他們公司,升遷有所謂三人小組,全是副總級,必須三位都同意才升得了。可是其中一位副總日前很生氣一名員工,二話不說就批了解雇,對方得立馬打包滾蛋。這位人資說:
「升一個人要動員三位副總討論再三,裁一個人只要一位副總動動兩片嘴皮子。」
但是這樣裁員是不合法的,這位人資主管勢必得忙到人仰馬翻,為什麼?在《勞基法》中,不論裁員或資遣都有嚴格條件。比如第十一條講的是資遣,必須具有以下情事之一者,否則雇主不得預告勞工終止勞動契約:
1.歇業或轉讓時。
2.虧損或業務緊縮時。
3.不可抗力暫停工作在一個月以上時。
4.業務性質變更,有減少勞工之必要,又無適當工作可供安置時。
5.勞工對於所擔任之工作確不能勝任時。
是否符合以上這些條件,口說無憑,不僅必須是事實,還要舉證才行,並且經得起驗證。第一至第三項如歇業或轉讓,或是虧損或業務緊縮,或是不可抗力暫停工作在一個月以上,都是不容置疑的事實,舉證容易,可以提出財務報表來支持。至於第四與第五項就困難多多,有一段流程要走,無法「殺人不眨眼」,不能今天跟員工提,明天就要員工走,必須事前磨刀一陣子才能夠祭出這兩條。
通常,當人資接到老闆或主管的資遣名單之後,都有一定的流程要進行,像是先要跟員工談話,告訴對方公司對他的評價、哪裡需要改善,而公司願意給一段時間讓他改善,比如三個月之後要改善到哪個地步,也就是設一個目標,有具體數值,像是製造不良率必須降到三%以下,或者月業績做到三十萬元等。
假使這名員工是因為能力不足、經驗不夠,公司還必須提供培訓計畫,讓員工有時間精進;或是安排轉調到更合適他從事的部門。這一切該做的都做了,「仁至義盡」、無可挑剔之後,等到改善的截止時間,再來做成果的檢驗。員工若是達標,公司就不能資遣;若是未達標,而且態度不佳,公司在評估之後,確定不留人,才可以辦理資遣。
因此資遣一名員工,不如想像中的容易。當然,能夠做到這樣一絲不苟,還是大企業居多,特別是上市上櫃企業。一般中小型公司沒這麼嚴謹與周全,勞工權益比較不具保障性。偏偏台灣的中小型公司占九七%,勞工占七成以上,散見在網路上的勞資爭議,多半是規模小、勞工以藍領或灰領為主的公司。
現在勞工權益高漲,申訴管道也多,人資都小心翼翼,期待一切風平浪靜。最怕員工事後在網路上爆料,鬧上媒體渲染成波,滾出雪球般的大風暴,重創公司的「徵才品牌」。日後要洗白品牌更要花上數倍的時間與力氣,人資主管還可能因此黑掉,最後變成自己要捲鋪蓋走路。一位人資主管在受訪時說:
「我們最怕公親變事主。」
人資部負責考勤、考績、薪資核定,以及資遣、裁員等事情,一個不小心就會成為萬箭穿心的箭靶,很少員工真正去了解他們的處境有多難為。每次遇到資遣,有經驗的人資會加派保全人員,避免跳樓的不幸,或是設備上的破壞。一位人資告訴我,任職的公司在基隆河畔,他老是失眠,因為--
「夢到有員工跳河。」
在我的最新著作《失業教我們的事:想吃雞腿,就別勉強啃雞肋》裡提到,在這個時刻,人資有很多技巧可以使用,然而最重要的是不要陷入「誰對或誰錯的無限迴圈」裡繞不出來,按照SOP速戰速絕。不過我訪問過的人資都說,真心很重要,員工都會感受到。像是通常人資會開兩張證明,一張是非自願離職證明,讓員工得以請領失業補助;另一張是離職證明,不寫說理由是資遣或開除,方便員工之後順利求職。
不論資遣﹑裁員或開除,人資主管普遍認為,最高原則是站在員工的立場,關心他,協助他。歸納起來,他們共同認為以下這五件事對員工最實用:
1.算對錢,協助他拿到應得的薪資、資遣費。
2.了解他,協助解決他可能發生的問題。
3.指導他,協助他拿到政府的失業救助。
4.輔導他,協助他找到下一份工作。
5.留電話,協助他離職後的各項相關服務。
*** ***
免費斜槓講座【斜槓2.0必修課】課程報名:https://enstar.cc/Z6vcF
有任何課程問題可以加入我的Line@ ID:@ca141719
或點此直接加入:https://line.me/R/ti/p/%40bfj9781d
更多洪雪珍老師影片:https://reurl.cc/jD2nn
--------------------------------
洪雪珍最新著作《失業教我們的事:想吃雞腿,就別勉強啃雞肋》,各大書店有售,歡迎馬上網路訂購:
博客來:https://pse.is/38r6sl
城邦讀書花園https://pse.is/38a3h5
金石堂網路書店:https://pse.is/39u6gp
誠品網路書店:https://eslite.me/395zmf
Pchome:https://pse.is/38h6nl
--------------------------------
「失業危機下,上班族如何超前部署?」(收費講座)
高雄場
時間:2020年12月26日(六) 14:00-16:00
地點:威易聯合辦公室博愛店(高雄市三民區博愛一路366號14樓)
報名請上:https://pse.is/39t4xe
攝影:畫家GiABing吉仔冰,剛剛從加拿大傳來的照片,是不是美極了?
轉讓契收費 在 粘拔的幸福碎碎念 Facebook 的最讚貼文
仔細讀五次看完你就懂老美在做什麼
中共官媒從一開始的奉陪到底,
到現在紅媒拼命的替貿易戰準備簽字休兵,
積極擦胭脂抹粉吹大喇叭,
正是暴露了他們對未來的擔憂。
中共總理李克強,星期二發表萬言『政府工作報告』時,
不停地擦汗表示,
#結構性問題疊加,#經濟運行穩中有變、#變中有憂
這跟去年才講的“穩中向好”、“穩中求進”等表述明顯不同。
熟知老共政治語言的都知道,
除非炸鍋了不然他們絕不示弱。(這點我很欣賞)
李克強在報告中再次就系統性金融風險發出警告,
要求防範金融市場異常波動,防控輸入性風險。
總理大把的汗珠不是沒有來由的,
在這份萬言報告中,中美貿易戰的陰影驅之不散,處處透視着中國艱難的經濟前景,你是老美,花了大把鈔票跟精神走到這一刻,除非中共全面照你的框架去走,否則你會放手?
把國共內戰研究透徹的老美深知中共的厲害,
你一旦半途而廢放手,讓中共喘息後反撲,之後就是美國的末日。
這點道理我都懂了,川普、萊特希澤、那瓦羅會不懂?
#這就是一場諾曼第等登陸等級的經濟戰
#戰爭正在開打
Joe:「其實中國人應該明白,美國要求中國更加開放,對廣大的中國人民來說,絕對是好事,損失最大的,絕對是中國共產黨的管理階層,他們會失去很多權力,更難掌控中國的國家機器,來為自己圖利。」
美國所要求的中國「結構性轉變」是一個怎樣的情況,簡單的說,美國對中國的貿易逆差無論多大金額,只是標,真正的本就是那些政策和制度性的東西。為了把這個「結構性」分析的更加明白,我舉例說明:在原有的貿易基礎上,中國希望每年再額外安排700億美元資金購買美國產品,這樣經過幾年就可以直接縮小美國對中國的貿易逆差。但美國不答應,因為這是一種「救火」的應急措施,而沒有形成經濟循環機制,美國的指令是:中國必須清除貿易壁壘、撤銷出口補貼、開放市場允許外資自由進出、破解國有企業壟斷、保護美國知識產權、禁止強迫美國企業轉讓技術、提高勞工待遇……說白了就一句話:美國怎樣做,你就照樣做。美國這每一條都令中國膽顫心驚,如果中國真正執行了,就形成了一個中國國有企業業與美國民間企業真刀對真槍的競爭局面,一切憑實力說話,美國民間企業不怕競爭,就怕權力干預。
美國這一招肯定是打在了中國的要害上,腳趾頭理論告訴我們,中國企業如果脫離了國家這個後盾,與美國民間企業拚,那一定是一敗塗地。同樣,中國只要是沒有土政策、土法規、土戰術,也就無法阻止美國產品在中國的暢銷,美國對中國的貿易逆差也就迎刃而解。因為美國對中國貿易逆差的形成,並不是美國產品品質差、價格高,而是中國通過人為因素築起了一道籬笆和保護網,讓美國的產品「英雄無用武之地」。美國過去對中國給予無私的幫助和貿易上的讓步,那是因為中國還很貧弱,但此一時彼一時,現在美國不會再對中國讓步了,因為中國是第二大經濟體了,中國還處處與美國作對、威脅美國的安全。過去美國與中國的關係,正是農夫與蛇的國家版。
雖然美國的做法無可指責,但對於中國來說,則很要命。因為中國一旦進行結構性轉變,就必然會傷筋動骨,用專業術語就是觸動「核心利益」。事物分為三個層次:形式、結構和成分。雖然結構並不是事物的成分(本質),但結構與成分是有密切關係。打個比方,從過去那種笨重的大哥大手機改造成如今輕巧的智慧型手機,不但機身和內部構造要做巨大的改變,並且零部件(成分)也要進行技術革命。同理,中國如果要實行結構性轉變,就必然牽一髮而動全身:
(1)如果要清除關稅壁壘,不是把25%降低到2.5%那麼簡單,而是必須要改變中國的稅制,把間接稅(流轉稅)改成直接稅(消費稅),才能讓美國產品能自由進入中國。而稅收制定權是中國的「核心利益」,改還是不改?稅收是中國核心利益中的核心,因為中國與美國一個根本區別之一是:美國是中稅收高福利國家,財政收入70%用於民生,而中國是高稅收低福利,財政收入30%用於民生。中國把稅收主要用於那些項目呢?
主要是:行政費用、三公消費、維穩經費、軍事支出、援助非洲和其它國家、基礎設施……因此,中國人繳納的稅款並沒有回流到民生項目上,而是挪作他用。如果中國改變稅制,那麼就必須大幅減稅,這對於中國來說是燙手山芋,減稅必將讓中國國庫空虛,那今後中國三公消費怎麼辦?沒有錢,維穩怎麼僱人?沒有錢,大手筆援外還怎麼進行下去(近幾年援外4100億美元)?三艘航空母艦製造計畫怎麼辦?沒有錢怎麼統一臺灣?沒有錢還怎麼在世界混?沒有錢,嫦娥四號怎麼登陸月球背面?沒有錢,怎麼能夠建造1200億人民幣的港珠澳大橋?沒有錢青島上合峰會怎麼玩(耗資三千億)?如此為難?改還是不改?
(2)中國的稅收和經濟控制權完全被利益集團把持,打個比方,中國石化2018年虧損46億元,就是一個最有力的證據,其實中國石化經營上並沒有虧損,油價賣得那麼高,還虧損,這是天大的笑話。那錢哪裡去了呢?就是被中國石化管理層侵吞了,這是不言而喻的事實。
高速公路管理局設置收費站攔路搶劫為何也虧損?也是同樣的道理。為何第二大經濟體中國普通民眾沒有免費教育、免費醫療和平等養老福利待遇?這並不是中國缺錢,而是錢在利益集團手中捏在手中不釋放出來,隨便曝光一個副省長貪官,腐敗金額就是上千億。2017年中國稅收超10萬億,給醫療保健支出僅有2400億(還有600億挪給官員高幹病房),這怎麼實施免費醫療呢?換句話說,無論中國怎麼強盛,中國民眾永遠難以翻身,因為民眾沒有管理和支配國家的權利。美國的理念是民眾利益至上,因此美國對中國這樣的專制獨裁國家特別警惕和排斥,過去美國被中國矇騙(中國在國外的宣傳機構極力美化中國),但到2018年美國終於認清了中國的真面目。
(3)如果終止出口補貼,那麼中國製造產品就失去了價格優勢,在美國就缺乏競爭力。例如,華為手機與蘋果手機終端銷售價格相差不大,那麼你會選擇那一個品牌?這個問題是傻子都能做出正確的選擇。
如果中國產品在國外失去了競爭力,那麼中國出口貿易形勢就非常嚴峻,接著外匯收入也就會下滑。因為中國嚴重依賴美國技術產品,一旦外匯儲備下降,中國拿什麼去購買美國晶圓和其它高科技產品?這不但會拖累中國高新技術產業發展,甚至大豆和糧食進口都會嚴重受阻。到時候,工廠倒閉潮、失業潮、糧食匱乏、一些特殊物資限量供應、貨幣貶值都會成為現實,這種危機已經不是杞人憂天,而是在2018年就已經像潮水般顯現。可是核心利益中的核心,改還是不改?
(4)如果中國從此從法律上對美國的知識產權實行保護制度和終止強迫美國企業技術轉讓,那麼中國就徹底失去了技術上的優勢。產品的核心優勢是專利或技術的革新,例如,三星手機螢幕就是獨門絕技,連蘋果都自嘆不如,三星手機是世界銷量老大是有其不可撼動的技術和專利優勢。中國既沒有原創專利技術,又不能繼續盜竊和掠奪美國的技術,那就不得不非常擔憂:中國今後憑藉什麼優勢與世界各國競爭?除了房地產業中國可以傲世世界,看不出中國有那一個產業具有領先的優勢,中國未來發展的前景在哪裡?
過去30年是中國經濟發展高峰期,但從2018年開始,中國經濟發展速度的優越感就成了明日黃花、英雄遲暮。中國的制度、經濟、文化、教育和科技都是畸形的,中國又怎麼能夠挽狂瀾於既倒、扶大廈之將傾呢?
(5)美國要求中國全面市場開放,市場開放就是市場經濟的重要標誌,如果中國不全面開放市場,那麼美國不會答應,因為美國對中國的逆差形成就是因為中國實行貿易保護主義政策。因此,中國全面開放市場,這是美國對中國的基本要求。但是中國市場如果全面開放,這對於中國經濟在短期內是非常致命的,因為中國各個產業的實力非常脆弱,經受不住外資強大的衝擊。例如,石油零售(加油站)、金融、電力、汽車、交通、教育、醫院、電信等諸多被國家死死控制的行業和領域都會被外資攻陷,失去了政策保護,中國壟斷國有企業的求生能力猶如幼童,在強大的外國企業面前不堪一擊。那麼,這核心利益中的核心,改還是不改?
(6)Trump上任後就下定決心要把中美貿易失衡問題徹底解決,他通過提出「結構性轉變」這個艱難的條件,企圖迫使中國經濟轉型。也許Trump和他的幕僚都認識,到,中國才是當今世界邪惡勢力的總後臺,只有征服中國,那麼世界才能步入太平和文明的秩序中。而支撐中國邪惡理念的基礎就是經濟,因此只有擠破中國的經濟繁榮態勢,才能促使中國幡然悔悟、走上正道。俄羅斯雖然同樣邪惡,但經濟實力無法與美國較量,只是在幕後做一個唱反調。而中國則實施金錢外交、四面出擊:用錢獻媚俄羅斯組成中俄陣營,用錢控制朝鮮與美國作對,用錢拉攏非洲組成統一陣線,用錢支援委內瑞拉組成反美同盟,用錢援助菲律賓、巴基斯坦和柬埔寨使其疏遠美國。建設一帶一路,開闢抗美戰線。中國的思路非常詭異:利用與美國貿易關係發展本國經濟大賺特賺,然後反過來用這些錢從背後捅美國刀子。現在美國恍然大悟了,決定還擊了,從美國242年短暫歷史中可以知曉,還沒有出現過那個彪悍國家戰勝美國的記錄?因為美國的優勢歷來是後發制人!
中國這種體制必然會產生中美貿易不平衡問題。很多人有一個誤解,認為中美貿易癥結可以通過談判消除,這是非常幼稚的。如果是單純貿易逆差金額問題,那確實可以通過協商解決,美國2756億美元逆差完全可以通過中國增加進口美國產品的方式消除,在5年內完成任務不是難事。但是「結構性轉變」就是非常棘手的問題,因為只要權力沒有受到有效限制,那麼權力這隻手就不可能從經濟領域中抽回去。而權力染指經濟與結構性轉變就是水火不容,簡單的說,中國那種扭曲的經濟和貿易的結構性問題正是權力造成的,不解決權力這個根源,又如何實施「結構性轉變」呢?
這次劉總管率領一眾蝦兵蝦將去美國談判,協議很容易達成,2001年中國加入WTO時不也簽署了條件苛刻的承諾書嗎?但是中國與美國的根本矛盾不是經濟和貿易問題,而是文明與野蠻、專制與民主、私有與公有的衝突。一個沒有言論自由的國家,一個權大於法的國家,一個民眾沒有福利的國家,一個與俄羅斯、伊朗、朝鮮和委內瑞拉為伍的國家,中國一邊與美國真誠談判,一邊任性邀請金正恩訪華,你會相信它會遵守誠信和規則嗎?
例如,趙家一邊製造貧困,一邊假惺惺扶貧,一邊反對實行官員財產公示制度,一邊大張旗鼓反腐,這不是愚弄嗎?從1949年開始直到現在幾十年積累的弊端和苛政能夠一朝一夕改變過來嗎?Trump和美國人只是提出一個藍圖(結構性轉變),但是最終決定權在於中國(中國的黨和政府與中國民眾)。中國只有一個選擇,要麼配合美國,從此走上文明道路;要麼與美國對立,自力更生。
美國已經覺醒,不會再被中國愚弄,中國現在到了一個十字路口,必須作出終極選擇。這已經不是中國可以權衡得失和對抗美國的時代,而是一定會被美國牽著鼻子走。中國如果順勢而為實行經濟和專制體制改革,然後配合美國實行「結構性轉變」,則中國浴火重生、前景廣闊;如果中國發誓與美國鬥爭,那麼中國經濟必將全面崩潰,然後局勢動盪,外部因素與內部因素結合,一定的時期內,中國被迫變革。一個政權的穩定是由經濟基礎決定的,當經濟崩潰了,那麼政權也不可能牢固,委內瑞拉就是明證。
這次Trump發動中美貿易戰,真的是把中國推入懸崖邊緣,中國必須真心屈服和轉型才有活路,否則就是往死胡同走。簡單的說,美國給快馬加鞭的中國的發展模式設置了一道路障,然後美國要求中國改變發展模式才可以放行。因為中國這種發展模式是有毒的,毒害世界,中國的陰謀是打造一個超級強國,然後成為世界的霸主,中國利用民眾的血汗錢援助一帶一路周邊國家,然後以債主身份控制這些國家,然後再從這些國家掠奪利益反哺給利益集團(不是給底層民眾)。這不但危害中國本國民眾的利益(用民眾的血汗錢去援助外國),也危害受援國民眾的利益(把腐敗帶到受援國)。為何非洲國家民眾對中國人仇視?因為中國援助非洲不能改變非洲人民的生活處境,只是讓非洲國家利益集團獲利。只要是中國支持的國家,無一不是邪惡流氓國家,過去的伊拉克、利比亞,現在的朝鮮、伊朗、敘利亞、委內瑞拉、辛巴威、巴基斯坦、古巴、俄羅斯。美國害怕的是,中國的這種病毒式擴張,將會把世界帶入黑暗和野蠻之中,世界文明和民主將遭受嚴重挑戰。關鍵時刻,美國必須有人站出來,斬殺幽靈,過去有羅斯福(消滅德意日軸心國)和雷根(逼蘇聯解體),現在有Trump(迎戰中國)。
Trump雖然是為美國民眾利益著想與中國打貿易戰,但是間接為中國民眾爭取了權利。美國逼著中國改變發展模式,其實就是希望中國改變國家與民爭利的經濟體系,真正實行國退民進、讓利於民的政治體制。過去美國要求中國實行「雙休」和「八小時工作制」,雖然未能普及,但畢竟有一部分群體受益。現在美國要求中國提高勞工待遇,對於廣大底層民眾而言,就是一個福音,雖然中國是不會主動提高勞工待遇,但美國強勢逼迫,它不得不遵從。美國人過去在中國開辦教會醫院,現在美國人領養許多中國身心障礙兒童,無不是對中國人的關愛。
這次中美貿易戰,真正緊張的不是中國民眾,而是趙家。如果某些愛國群眾為中美貿易戰而擔憂,那是愚蠢。因為美國人一貫的鬥爭策略都不會針對別國民眾,而是別國統治階級。例如委內瑞拉民眾就很聰明,當美國制裁馬杜羅政權時,他們馬上響應支持反對派領袖瓜伊多,這讓美國看到委內瑞拉過渡到民主的希望,因此更加積極的援助和支持瓜伊多(第一筆2000萬美元已經確定了)。這次中美貿易戰,也是一次變革的契機,外部因素已經產生了,就看中國人的態度和行動了,如果還有很多中國人是非不分、善惡不辨,把美國當成中國的仇敵,實在是為這些人感到難過。
但還要警惕,利益集團不會甘心「結構性轉變」,因為這會從他們的老虎口裡奪食。例如,電信開放,三大運營商利益受損,開放加油站,兩桶油利益受損,開放金融,國有四大行利益受損,開放電力,中國電力集團利益受損,開放醫院,醫療相關利益集團利益受損……但是如果美國意志堅定,中國就必須全面開放市場,矇混過關已經不可能,Trump總統是一位改變歷史進程的偉大總統,前不久共和黨委員會全票同意他作為下一屆總統候選人,看到了美國人的用心和明智。一個是最大的文明集團,一個是最大的邪惡集團,決戰從2019年開始。
中國與美國談判只是一個表象,根源在中國國內,如果中國國內有比較大的動靜,例如,修改憲法,開放黨禁、限制權力、保護私有財產、讓國有企業退出歷史舞臺作為憲法條文,那麼中美貿易談判就有希望。否則,就是望梅止渴,中國不改變根源,一切都是鬼扯!
https://www.secretchina.com/news/b5/2019/02/10/884345.html
轉讓契收費 在 林易瑩 台南市議員 Facebook 的最佳解答
【魚目混珠的私幼公立化 當然行不通】
近日,行政院「幼托公共化」政策引發不少討論。幼托公共化源於賴清德院長擔任台南市長時的「台南經驗」——也就是今年初台南市政府才剛選擇了四所幼兒園試辦的「私幼公立化」計畫。那麼,私幼公立化在台南的狀況又是如何呢?答案是,很少有政策可以像私幼公立化一般,讓台南市議會砲聲隆隆,不分黨派一致反對。然而,由李孟諺代理市長率領的台南市政府仍堅持於八月全面試辦,義無反顧地擔任賴清德院長的政策白老鼠。姑且不論議員發言常有各種自相矛盾的神邏輯,重要的是,私幼公立化政策是否值得推行?
不值得。私立公幼化既無法達成預定目標,也解決不了少子化問題;企圖用炒短線的方式製造出政績數據,華而不實,更不可能永續。
報載台南市教育局長陳修平在五月十四日議會專案報告中聲稱的「七股七農幼兒園招生成長十一.七%、玉井區德蘭(蕾)幼兒園招生更成長近一倍,其中有九成是原本沒有出來讀書的幼兒,達到政策初步預期的效益之一。」就是明顯玩弄數字遊戲以製造政績的例子。這兩所幼兒園的成長人數合計只有二十七個,而且經過兩次登記,玉井與七股的公幼招生都還有十幾個缺額。另一間試辦私幼公立化的慈母非營利幼兒園所在的學甲區也有類似情形,雖然非營利幼兒園額滿了,但公幼沒有。
#公幼和私幼的服務對象有區隔
咦?收費都一樣,為什麼有差別?當然不一樣,公幼是公幼,私幼是私幼。雖然學費高低有別,但家長選擇幼兒園時,價格並非唯一的考量。
每個人都知道,高工時、低工資與高房價才是讓年輕人不敢生養的主因,而工時與幼兒園的上下課時間能否配合也是家長選擇幼兒園類型的主要考量之一。在台南,工時長、請假困難的狀況十分普遍。公幼上下學時間為早八晚四,又有長達三個月的寒暑假。就算寒暑假班開得成,也只有數週,對早九晚六或長期加班的雙薪小家庭來說,用處不大。若無法作到彈性調整工時或有親友支援,這些家庭就只能放棄公幼,選擇服務時間多出兩三個小時以上的私幼。另外,公幼也不會像許多私幼一般,提供大量的讀寫、數學、美語、才藝等課程。兩種課程安排類型各有家長支持,公私幼的分別不在於品質高低,而是取向不同。雖然兩者的服務對象略有重疊,但有明顯區隔。
#新生兒集中區域有兩千名孩子想讀公幼卻抽不到
台南人口分佈城鄉不均。在出生數稀少的行政區,公幼招生多未額滿,甚至面臨減班危機;在出生數較多的行政區,則有數倍的人搶著登記少許名額,公幼供不應求的狀況十分嚴重。若台南市政府持續無視於新生兒高度集中於原台南市及外圍人口移入區的事實、無視於這些區域大量育齡家庭對公幼的強烈需求,卻放大區區二十七個名額的成效,那麼,用托育政策來解決少子化危機云云,只是唬爛而已。
今年,光是在原台南市與永康、仁德、歸仁等外圍人口移入區,就有超過兩千名孩子登記了公幼,卻無法入學。換言之,至少有十個行政區可評估增設公幼。在有高需求的地區建設公幼,雖然無法在選舉年立即創造出服務大量對象的漂亮政績數字,但成本可以確實長期回收。台南市政府無視於公幼的需求人數而堅持推動私幼公立化,不僅是強迫那些想就讀公幼的家庭進入私幼市場,也導致服務對象本就相近的私幼間出現明顯價格差異。公幼與私幼服務對象有所區隔,與民爭利問題沒有教育局宣稱的那麼大;私幼公立化卻造成「民與民爭利」,業者反彈,議會中的反對聲浪便是政治遊說的結果。
從台南市政府今年年初公佈的私幼公立化試辦計畫觀之,每一個目標都有其他更有效,而且現在就可行的達成方法。政府無從阻止私幼業者倒閉、轉讓,私幼公立化政策何來永續的可能?民間業者也知道這是政府在發錢創造短期政績,錢發完就沒了,參與意願當然不高。
#非營利幼兒園受法律規範 #私幼公立化呢?
婦女新知基金會於5月14日召開記者會,說明非營利幼兒園受「非營利幼兒園實施辦法」規範,但私幼公立化沒有。法規不完善,正是這個四不像政策最大的問題。其實台南的私幼公立化四所試辦對象中,有三所本來就是非營利幼兒園,薪資、設備等均有規定,實在談不上品質提升。真正的台南經驗是,因為沒有足夠的基金會與業者願意辦理非營利幼兒園,所以非營利幼兒園在台南推動困難。為了創造政策績效數字,乾脆從法律鬆綁至民間契約,私立公幼化錢照花,但約束力大減。
2016年,蔡英文總統競選時的政見是以廣設非營利幼兒園為主,增設公幼為輔。在非營利幼兒園推動不易的地區,公幼就是首選。魚目混珠的私幼公立化,既難以真正改善私幼積弊,也無法永續經營。在人口稠密、新生兒集中、確實有公幼需求的區域投資公幼,才是正道。台南市自有稅收長期不足,預算更應花在刀口上,不應成為政策砲灰!
照片說明:今年3月易瑩於「幸福路上時力相伴」托育連線記者會發言
原刊於蘋果日報即時論壇:炒短線的私幼公立化 只是在玩數字遊戲以製造政績
https://tw.news.appledaily.com/forum/realtime/20180517/1355428/
【延伸閱讀】
婦女新知基金會 :七問行政院:圖利私幼業者?幾百億胡搞瞎搞,卻說不出使私幼落實公共利益之具體作法?
https://npptw.org/LwwL0K
轉讓契收費 在 【買樓竅門】近親轉讓是什麼?聯名物業如何慳印花稅!甩名需知 的推薦與評價
也有些銀行接受以市價8-9折作為內部 轉讓 買賣價, 甩名可以用送贈名義慳印花稅嗎, 即時交易價格是零? 不可,因為銀行不會做送贈契物業按揭,另外賣樓 ... ... <看更多>