大家好,先祝各位聖誕節快樂!🎅🎅🎅
今天剛好也是我就職滿一周年的日子,正好來跟各位報告本會期的問政成果!📣📣📣
從第一次臨時會質詢到現在,我都希望堅守理性專業問政,讓好的政策得以實質推動,這才是質詢的真正意義所在。我堅信議員都應該不分黨派地認真監督市政、把關預算。未來我也會秉持這樣的信念,珍惜每一次短暫的質詢機會,為市民爭取權益!也請大家持續給我指教了!
👩🏫議會公開透明,市民監督議會
黃捷Youtube頻道 https://npptw.org/nJWmqB
20190927市長施政報告質詢 https://npptw.org/OTh61J
20191001社政部門黃捷質詢 https://npptw.org/MEzpea
20191004財經部門黃捷質詢(青年局) https://npptw.org/G6OZIH
20191004財經部門黃捷質詢(經濟發展局) https://npptw.org/Vjt6n2
20191005教文部門黃捷質詢(教育局) https://npptw.org/FuUhSw
20191005教文部門黃捷質詢(文化局) https://npptw.org/V1S3mT
20191009農林部門黃捷質詢 https://npptw.org/qI0sep
20191016交通部門黃捷質詢 https://npptw.org/HfhnbB
20191021衛環部門黃捷質詢(環境保護局) https://npptw.org/aj2GQd
20191021衛環部門黃捷質詢(勞工局) https://npptw.org/wQrfe4
20191021衛環部門黃捷質詢(衛生局) https://npptw.org/c3Liau
20191023都市計畫委員會質詢 https://npptw.org/ZFk6Fe
20191028工務部門黃捷質詢 https://npptw.org/vfGVNK
20191029內政部門黃捷質詢(消防局) https://npptw.org/eaza9d
20191029內政部門黃捷質詢(民政局) https://npptw.org/InKNav
20191104總質詢黃捷質詢 https://npptw.org/UQHVMq
👉保障公眾知情權,落實全民監督
1. 違章建築查報、拆除進度「資訊透明化」,保障周邊居民知情權。
2. 都市計畫委員會「開放旁聽席錄影、錄音」,會議資料公開上網。
👉源頭減污,健康城市
1. 推動鳳山溪水汙染源頭稽查、減量,力促劃設鳳山溪水汙染管制區。
2. 力挺大社工業區降編為乙種工業區,石化產業遠離居民。
3. 拒絕農地工廠污染良田,要求啟動污染農地清查、整治及污水控管計畫。
4. 要求台鐵改善鐵路地下化站體的柴油廢氣污染問題。
5. 要求環保局增聘污染稽查人員,務必以滿編為基準,同時改善現有人力過勞問題。
6. 高雄市「生煤使用控管專門小組」名單出現空污大廠代表,要求環保局檢討並避免球員兼裁判。
7. 建議環保局建置高雄市空氣污染指紋地圖並公開上網,落實公眾知情權,縮減避難反應時間。
👉性別平等,友善城市
1. 舉辦「高雄市友善同性婚姻幼兒養育政策研討公聽會」。
2. 成功爭取收出養家庭子女,享有公托資格。
3. 成功爭取「坐月子到宅服務」年度至少服務1,200人次。
4. 成功爭取性別教育培訓講師,納入更多元的講師如性別團體及同志家長。
5. 調查彩虹媽媽入校傳教,及灌輸性別歧視觀念情形。
6. 持續爭取議會「性別平等監督小組」。
7. 評估生育津貼經費編列,並盤點閒置空間設置托育家園。
8. 爭取托育人員家庭教育及性別教育,保障異性婚、同性婚、原住民族、新住民或是跨國婚等家庭型態可獲得同等尊重。
👉生態市容,打造宜居高雄
1. 修正《高雄市景觀樹木修剪準則》,保護城市樹木健康與公共安全。
2. 力促設置跨局處「城市森林發展委員會」,全面控管景觀樹木修剪、栽植亂象,獲葉匡時副市長承諾。
3. 要求增訂違章建築《強制拆除標準》、《強制拆除期限》、《強制拆除收費標準》。
👉文化創新,共存共榮
1. 爭取在黃埔新村設置CityBike站點,邀集環保局、文化局及國防部辦理會勘,讓旅客有更便利的交通方式。
2. 持續要求文化局建立以住代護訪視追蹤制度,並將人文創意活動納入考核標準。
3. 要求文化局更積極與國防部協調,讓眷村民宿、藝文工作室或商店等各類型的優秀住戶都能續約,而不是期滿便回復原狀,難以延續。
4. 提案建請市府成立跨局處小組推展以住代護實施眷村之觀光,提升高雄文化特色觀光亮點。
5. 要求文化局檢討高雄流行音樂中心招商政策,重視文創產業扶植,不讓海音中心淪為大型購物商場。
👉打狗觀光,多元亮點
1. 首先在議會提出「彩虹觀光」概念,促請市府參考東京經驗,打造友善平等的觀光環境。
2. 觀光局允諾評估彩虹觀光,並邀集倡議團體辦理踩線行程。
3. 強力要求市府重視鳳山觀光,追蹤實質政策,拒絕口號觀光。
👉友善勞工,落實勞權保障
1. 工會陪鑑制落實:要求市府實行專案產業別勞檢施行工會陪鑑制,以突破現行勞檢無法順利掌握違法型態的困境。
2. 社工勞權保障:要求市府具體落實薪資回捐稽查作業。
3. 外送員勞權保障:要求市府主動落實嚴格稽查及執法,把關外送員勞動權益。
4. 長照體系人員勞權保障:要求市府改善長照機構員工回捐稽查方式。
5. 要求制定「救護車後送就近適當醫院」辦法,緊急醫療資源妥善使用
👉友善樂齡,長照資源整合
1. 長照服務推動整合民間資源並具體落實前端宣傳。
2. 續辦免費到宅指導移工照護技巧服務並透過1966窗口統一派案。
👉建構綠能交通城市,打造人行安心路權
1. 公共腳踏車盤點設置,建造出綠色網絡
2. 爭取建造人行道,提供行人安全道路
3. 解除人行路霸問題,還給行人行走路權
👉弱勢族群乘車設施爭取,打造交通平等權益
1. 要求交通局針對弱勢族群搭乘公共運輸權益,提供完善設施。
2. 要求增設導盲行穿線,給予弱勢族群完善輔助
3. 針對年長者搭乘交通運輸工具,要求公車業者應放慢行車起步,避免年長者跌倒。
👉關懷弱勢,捍衛校園主體性
1.持續推動特教師生比至1:8。
2.持續推動建立完整特教教師兼任行政減課數規定與兼任行政職責需落實專業分際。
3.監督私校人事行政正常化。
4.爭取盤點學校體育場館於課餘時間開放社區居民使用。
5.爭取鳳山區國中小風雨球場加設太陽能遮陽頂。
👉捷運好行,優化大眾運輸路網
1.捷運黃線路網站點納入民眾意見參與。
2.爭取捷運輕軌第二階段興建維持原路線方案。
3.爭取捷運站體閒置公共空間供民眾練舞使用。
👉青年政策,建立青年參與平台
1.爭取青年局設立青年事務委員會,增加青年參政、公民參與之空間。
2.整合青年創業資源,便利青年創業。
👩🏫第二次定期大會黃捷提案
👉內政委員會提案
1. 建請「同志公民運動」活動開放民團創意提案申請。
2. 建請建立「調閱網路個資」數據統計及統計數據發布專區。
3. 建請重視警用機車巡邏所需裝備及維修費短缺問題。
4. 建請試辦警用機車保養廠。
5. 建請《高雄市消防救護車收費辦法》增列危急個案後送醫院辦法。
6. 建請保留同性伴侶註記,延續開放兩造相同性別本國籍人辦理。
7. 建請高雄市政府將香港行政長官林鄭月娥列為高雄市不受歡迎人物。
👉社政委員會提案
1. 建請「托育人員(保母)專業訓練課程」增加性別平等培訓。
2. 建請社會局於2019年12月31日前完成今年度96案委補助案的第一次全面性稽查作業。【財經】
3. 群聚違章工廠轉型工業區前,預先規劃「消防專用道路」、「消防栓」等基礎消防設施,以完備消防救災之需求。
4. 建請高雄市政府青年局評估鳳山區黃埔新村納入青年創業基地,並與文化局協調其可行性。
5. 建請高雄市政府青年局制訂青年事務委員會徵選辦法,藉以加速青年參與公共事務的活化,並帶動高雄青年發展。
👉教育委員會提案
1. 建請教育局協同社會局盤點高雄各學校適合設置托育家園之閒置空間。
2. 建請教育局偕同運發局盤點鳳山各學校籃、排球場為風雨球場,並於假日課餘開放。
3. 建請教育局調整特教資源班師生比為1:8~1:10。
4. 修正「高雄市立高級中等以下學校及幼兒園身心障礙分散式資源班設置要點」第三條。
5. 修正「高雄市立國民小學特殊教育班教師及兼任行政職務教師每週授課節數參考表」。
6. 建請研擬眷村以住代護訪視追蹤制度及考核辦法。
7. 建請重新評估高流招商政策,增進招商進度,並提出招商目標時程。
8. 建請社宅「凱旋青樹」公共藝術費,採用參與式公共藝術計畫,納入市民參與。
👉農林委員會提案
1. 建請高雄市動物保護處針對現有市面上寵物食品依動物保護法第22條之4及寵物食品病原微生物與有害健康物質種類及安全容許量標準進行全面性抽樣檢驗,以保護寵物健康。
2. 建請高雄市動物保護處針對目前駐診林園、永安水產檢驗站,檢驗過程中常見的水產問題與病名,應公開公告至市府官網,供市民知悉養殖的狀況與輔導過程。
3. 建請高雄市動物保護處應針對公職獸醫師在使用處方箋用藥時,應遵守使用相關規定,方能有效防止防疫漏洞。
4. 建請高雄市政府海洋局應針對高雄現有水產養殖業者進行溯源標籤系統的完整查核建置,避免因盤商收購後造成不同業者水產品混合情形,以利於藥檢超標後能更正確掌控源頭並加強用藥輔導。
5. 針對鳳山易淹水地區之里,於汛期前召開社區防汛會議。
👉交通委員會提案
1. 建請高雄市政府交通局加強宣導公車司機於發車時,等待乘客坐穩座位時,再開始行駛,再列入各客運公司考評項目。
2. 建請高雄市政府交通局於鳳山區各大醫院、學校、行政中心或是站牌搭客人數眾多的區域進行公車到站廣播。
3. 建請高雄市政府交通局於鳳山區各大醫院、學校或是行政中心的公車站體上,設置盲人按鈕提醒裝置。
4. 建請將鳳山待轉區槽化線,原三角型更改為駝峰型或長條式槽化線。
5. 建請高雄市政府交通局於鳳山區道路全面取消路肩,將其空間規劃施作人行道。
6. 建請觀光局主動加強稽查詐領「擴大國旅秋冬遊補助」之不肖業者。
7. 建請於高雄旅遊網成立彩虹觀光專區。
8. 建請成立跨局處小組推展以住代護實施眷村之觀光,提升高雄文化特色觀光亮點。
9. 盤點鳳山各捷運站之閒置空間並選址,設置落地鏡供學生練舞使用。
10. 輕軌路線於這會期定案,並於2020年開始施工。
👉衛生環境委員會提案
1. 建請勞工局規劃集體產業別專案勞檢施行工會陪鑑制。
2. 建請勞工局邀集相關局處、專家學者以及業者、外送員等召開公聽會或座談會,研討如何保障外送員職業安全。
3. 建請勞工局訂定《高雄市外送平台業者管理自治條例》。
4. 建請衛生局與勞工局共同評估2021年是否參照新北市作法申請中央經費補助續辦免費到宅指導移工照護技巧,並透過1966窗口統一派案。
建請衛生局改善長照機構員工薪資回捐調查方式,並規劃事前的勞動教育課程。
👉工務委員會提案
1. 敬請高雄市政府工務局制定《高雄市景觀樹木栽植作業準則》。
2. 建請工務局定期公布PCI鋪面狀況指數及道路施工期程,便於市民查詢。
3. 建置樹木電子身分證系統。
4. 建請高雄市政府工務局修正違章建築查報網,即時揭露違章建築處理進度,並改以地址直接查詢。
5. 建請高雄市政府都市發展局於「高雄市國土計畫審議委員會」提案修正「高雄市國土計畫(草案)」,取消都市計畫區內之「農業區」逕行規劃為「城發一」之規劃內容,並給予地主保留農業區之權利。
6. 建請高雄市政府工務局制定《高雄市違章建築強制拆除收費標準》。
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👉保障公眾知情權,落實全民監督
1. 違章建築查報、拆除進度「資訊透明化」,保障周邊居民知情權。
2. 都市計畫委員會「開放旁聽席錄影、錄音」,會議資料公開上網。
👉源頭減污,健康城市
1. 推動鳳山溪水汙染源頭稽查、減量,力促劃設鳳山溪水汙染管制區。
2. 力挺大社工業區降編為乙種工業區,石化產業遠離居民。
3. 拒絕農地工廠污染良田,要求啟動污染農地清查、整治及污水控管計畫。
4. 要求台鐵改善鐵路地下化站體的柴油廢氣污染問題。
5. 要求環保局增聘污染稽查人員,務必以滿編為基準,同時改善現有人力過勞問題。
6. 高雄市「生煤使用控管專門小組」名單出現空污大廠代表,要求環保局檢討並避免球員兼裁判。
7. 建議環保局建置高雄市空氣污染指紋地圖並公開上網,落實公眾知情權,縮減避難反應時間。
👉性別平等,友善城市
1. 舉辦「高雄市友善同性婚姻幼兒養育政策研討公聽會」。
2. 成功爭取收出養家庭子女,享有公托資格。
3. 成功爭取「坐月子到宅服務」年度至少服務1,200人次。
4. 成功爭取性別教育培訓講師,納入更多元的講師如性別團體及同志家長。
5. 調查彩虹媽媽入校傳教,及灌輸性別歧視觀念情形。
6. 持續爭取議會「性別平等監督小組」。
7. 評估生育津貼經費編列,並盤點閒置空間設置托育家園。
8. 爭取托育人員家庭教育及性別教育,保障異性婚、同性婚、原住民族、新住民或是跨國婚等家庭型態可獲得同等尊重。
👉生態市容,打造宜居高雄
1. 修正《高雄市景觀樹木修剪準則》,保護城市樹木健康與公共安全。
2. 力促設置跨局處「城市森林發展委員會」,全面控管景觀樹木修剪、栽植亂象,獲葉匡時副市長承諾。
3. 要求增訂違章建築《強制拆除標準》、《強制拆除期限》、《強制拆除收費標準》。
👉文化創新,共存共榮
1. 爭取在黃埔新村設置CityBike站點,邀集環保局、文化局及國防部辦理會勘,讓旅客有更便利的交通方式。
2. 持續要求文化局建立以住代護訪視追蹤制度,並將人文創意活動納入考核標準。
3. 要求文化局更積極與國防部協調,讓眷村民宿、藝文工作室或商店等各類型的優秀住戶都能續約,而不是期滿便回復原狀,難以延續。
4. 提案建請市府成立跨局處小組推展以住代護實施眷村之觀光,提升高雄文化特色觀光亮點。
5. 要求文化局檢討高雄流行音樂中心招商政策,重視文創產業扶植,不讓海音中心淪為大型購物商場。
👉打狗觀光,多元亮點
1. 首先在議會提出「彩虹觀光」概念,促請市府參考東京經驗,打造友善平等的觀光環境。
2. 觀光局允諾評估彩虹觀光,並邀集倡議團體辦理踩線行程。
3. 強力要求市府重視鳳山觀光,追蹤實質政策,拒絕口號觀光。
👉友善勞工,落實勞權保障
1. 工會陪鑑制落實:要求市府實行專案產業別勞檢施行工會陪鑑制,以突破現行勞檢無法順利掌握違法型態的困境。
2. 社工勞權保障:要求市府具體落實薪資回捐稽查作業。
3. 外送員勞權保障:要求市府主動落實嚴格稽查及執法,把關外送員勞動權益。
4. 長照體系人員勞權保障:要求市府改善長照機構員工回捐稽查方式。
5. 要求制定「救護車後送就近適當醫院」辦法,緊急醫療資源妥善使用
👉友善樂齡,長照資源整合
1. 長照服務推動整合民間資源並具體落實前端宣傳。
2. 續辦免費到宅指導移工照護技巧服務並透過1966窗口統一派案。
👉建構綠能交通城市,打造人行安心路權
1. 公共腳踏車盤點設置,建造出綠色網絡
2. 爭取建造人行道,提供行人安全道路
3. 解除人行路霸問題,還給行人行走路權
👉弱勢族群乘車設施爭取,打造交通平等權益
1. 要求交通局針對弱勢族群搭乘公共運輸權益,提供完善設施。
2. 要求增設導盲行穿線,給予弱勢族群完善輔助
3. 針對年長者搭乘交通運輸工具,要求公車業者應放慢行車起步,避免年長者跌倒。
👉關懷弱勢,捍衛校園主體性
1.持續推動特教師生比至1:8。
2.持續推動建立完整特教教師兼任行政減課數規定與兼任行政職責需落實專業分際。
3.監督私校人事行政正常化。
4.爭取盤點學校體育場館於課餘時間開放社區居民使用。
5.爭取鳳山區國中小風雨球場加設太陽能遮陽頂。
👉捷運好行,優化大眾運輸路網
1.捷運黃線路網站點納入民眾意見參與。
2.爭取捷運輕軌第二階段興建維持原路線方案。
3.爭取捷運站體閒置公共空間供民眾練舞使用。
👉青年政策,建立青年參與平台
1.爭取青年局設立青年事務委員會,增加青年參政、公民參與之空間。
2.整合青年創業資源,便利青年創業。
👩🏫第二次定期大會黃捷提案
👉內政委員會提案
1. 建請「同志公民運動」活動開放民團創意提案申請。
2. 建請建立「調閱網路個資」數據統計及統計數據發布專區。
3. 建請重視警用機車巡邏所需裝備及維修費短缺問題。
4. 建請試辦警用機車保養廠。
5. 建請《高雄市消防救護車收費辦法》增列危急個案後送醫院辦法。
6. 建請保留同性伴侶註記,延續開放兩造相同性別本國籍人辦理。
7. 建請高雄市政府將香港行政長官林鄭月娥列為高雄市不受歡迎人物。
👉社政委員會提案
1. 建請「托育人員(保母)專業訓練課程」增加性別平等培訓。
2. 建請社會局於2019年12月31日前完成今年度96案委補助案的第一次全面性稽查作業。【財經】
3. 群聚違章工廠轉型工業區前,預先規劃「消防專用道路」、「消防栓」等基礎消防設施,以完備消防救災之需求。
4. 建請高雄市政府青年局評估鳳山區黃埔新村納入青年創業基地,並與文化局協調其可行性。
5. 建請高雄市政府青年局制訂青年事務委員會徵選辦法,藉以加速青年參與公共事務的活化,並帶動高雄青年發展。
👉教育委員會提案
1. 建請教育局協同社會局盤點高雄各學校適合設置托育家園之閒置空間。
2. 建請教育局偕同運發局盤點鳳山各學校籃、排球場為風雨球場,並於假日課餘開放。
3. 建請教育局調整特教資源班師生比為1:8~1:10。
4. 修正「高雄市立高級中等以下學校及幼兒園身心障礙分散式資源班設置要點」第三條。
5. 修正「高雄市立國民小學特殊教育班教師及兼任行政職務教師每週授課節數參考表」。
6. 建請研擬眷村以住代護訪視追蹤制度及考核辦法。
7. 建請重新評估高流招商政策,增進招商進度,並提出招商目標時程。
8. 建請社宅「凱旋青樹」公共藝術費,採用參與式公共藝術計畫,納入市民參與。
👉農林委員會提案
1. 建請高雄市動物保護處針對現有市面上寵物食品依動物保護法第22條之4及寵物食品病原微生物與有害健康物質種類及安全容許量標準進行全面性抽樣檢驗,以保護寵物健康。
2. 建請高雄市動物保護處針對目前駐診林園、永安水產檢驗站,檢驗過程中常見的水產問題與病名,應公開公告至市府官網,供市民知悉養殖的狀況與輔導過程。
3. 建請高雄市動物保護處應針對公職獸醫師在使用處方箋用藥時,應遵守使用相關規定,方能有效防止防疫漏洞。
4. 建請高雄市政府海洋局應針對高雄現有水產養殖業者進行溯源標籤系統的完整查核建置,避免因盤商收購後造成不同業者水產品混合情形,以利於藥檢超標後能更正確掌控源頭並加強用藥輔導。
5. 針對鳳山易淹水地區之里,於汛期前召開社區防汛會議。
👉交通委員會提案
1. 建請高雄市政府交通局加強宣導公車司機於發車時,等待乘客坐穩座位時,再開始行駛,再列入各客運公司考評項目。
2. 建請高雄市政府交通局於鳳山區各大醫院、學校、行政中心或是站牌搭客人數眾多的區域進行公車到站廣播。
3. 建請高雄市政府交通局於鳳山區各大醫院、學校或是行政中心的公車站體上,設置盲人按鈕提醒裝置。
4. 建請將鳳山待轉區槽化線,原三角型更改為駝峰型或長條式槽化線。
5. 建請高雄市政府交通局於鳳山區道路全面取消路肩,將其空間規劃施作人行道。
6. 建請觀光局主動加強稽查詐領「擴大國旅秋冬遊補助」之不肖業者。
7. 建請於高雄旅遊網成立彩虹觀光專區。
8. 建請成立跨局處小組推展以住代護實施眷村之觀光,提升高雄文化特色觀光亮點。
9. 盤點鳳山各捷運站之閒置空間並選址,設置落地鏡供學生練舞使用。
10. 輕軌路線於這會期定案,並於2020年開始施工。
👉衛生環境委員會提案
1. 建請勞工局規劃集體產業別專案勞檢施行工會陪鑑制。
2. 建請勞工局邀集相關局處、專家學者以及業者、外送員等召開公聽會或座談會,研討如何保障外送員職業安全。
3. 建請勞工局訂定《高雄市外送平台業者管理自治條例》。
4. 建請衛生局與勞工局共同評估2021年是否參照新北市作法申請中央經費補助續辦免費到宅指導移工照護技巧,並透過1966窗口統一派案。
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👉工務委員會提案
1. 敬請高雄市政府工務局制定《高雄市景觀樹木栽植作業準則》。
2. 建請工務局定期公布PCI鋪面狀況指數及道路施工期程,便於市民查詢。
3. 建置樹木電子身分證系統。
4. 建請高雄市政府工務局修正違章建築查報網,即時揭露違章建築處理進度,並改以地址直接查詢。
5. 建請高雄市政府都市發展局於「高雄市國土計畫審議委員會」提案修正「高雄市國土計畫(草案)」,取消都市計畫區內之「農業區」逕行規劃為「城發一」之規劃內容,並給予地主保留農業區之權利。
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繼總統府於8月16日「對外經貿戰略會談」通過《新南向政策綱領》(以下簡稱《綱領》),為新南向政策定調之後,行政院又在前天依據《綱領》公布了四大工作主軸,新南向政策由是正式啟動。
觀看《綱領》,可知新南向政策的戰略,是從原先「新南向政策辦公室」以東協作為台灣內需市場延伸的層面,進一步拉高到營造台灣與東協、南亞、紐澳之間「經濟共同體意識」的格局。於此戰略之下,經貿關係將是主要戰線,行將掛牌的「行政院對外經貿談判辦公室」,則會作為綱領落實的「參謀本部」。
▋「以人為本」應猶在?
個人作為東南亞研究以及友好東南亞社群的一員,固然樂見政府透過經貿,強化與東南亞的關係。但在經貿事務掛帥的路線之下,原來新南向「以人為本」的核心理念,恐怕也隨之邊緣化了。
綜觀《綱領》,關於新南向的人本說法不僅略顯分散,尚且是以技術合作、觀光旅遊,以及為企業培訓長短期人才為具體準則,似乎新南向早先所標榜的「人本」精神,最終僅能以「人員」、「人次」、「人資」等概念來呈現。對於像筆者這樣始終企盼台灣形象得以透過新南向,走入東南亞「人心」的理想主義者來說,不得不感到些許遺憾。
筆者認為,讓台灣形象走入東南亞人心,甚至是東南亞青年之心,也就是所謂的「入心」一途,應是當前國際政治環境之下,我國較有機會突破且開拓大局的方式。
▋唯有「入心」方能創造需求
儘管《綱領》提出了包括軟實力、供應鏈、區域市場、人和人在內的四大連結策略,但是所謂的策略,似乎也只是在標榜台灣於四大連結之中具有競爭優勢、整合空間、布局機會,以及發展潛力。至於要如何讓新南向「目標國」正視台灣的經貿實力,以及要如何讓東協樂於同台灣建構這四大連結等問題,無疑才是關鍵所在。進一步來說,為台灣創造「被需求性」,實在應該被列為新南向政策的首要策略。
筆者以為,「入心」,乃是為台灣創造「被需求性」的不二法門。台灣的「被需求性」不可能建立在自我標榜,或是對於他國「識貨」的想像之上,台灣唯有務實「入心」,與東協之間才有多方鏈結的可能。神經科學家告訴我們,透過「學習」,神經元之間的連結性與訊號串接能力,便得以壯大。筆者所強調的「入心」,也正是一種向東南亞學習的過程,透過「學習」,我們一方面能夠深入了解東南亞的真正需求,一方面才可能創造出台灣被需要的價值。
平台建立與通路開啟,並不等於「入心」。筆者之前看到《天下雜誌》寫到南僑集團在東協賣泡麵的心得,便很有感觸。南僑說賣得好的泡麵是用英文或泰文包裝的產品,中文包裝的很不好賣。也因為這類觀察,筆者於是更加相信,「入心」方為優化形象與擴大東協市場的最佳策略。美、日如是,韓國亦然。
筆者在先前文章〈南海自由航行權 美國的外交這樣做〉中已闡明,歐巴馬為推動美越南海戰略合作,如何打入越南社會與青年之心;也提到安倍晉三在2013年初不僅確認了日本-東協關係是日本外交「最重要的支柱」,更將「促進日本與東協各國年輕人的交流」列入了「日本外交新五原則」之一。
▋台灣該如何進入東協之心?
「入心」當從何處入手呢?筆者有幾點淺見:
首先,是將「文化輸出」作為最高戰略。關鍵是能善用台灣的東協語言人才,以特定國家語言對特定國家進行文化輸出與自我宣傳。就這點而言,韓國確實是一個典範。韓國在2001年於文化部下成立「文化產業振興院」,作為培育韓國文化資訊產業的綜合機構,負責將文化創意內容轉化為文化產業。在海外輸出端,則由各駐在國的「韓國文化院」處理相關業務。以駐越文化院來說,亦有三點值得台灣學習:第一,該院在其韓語教學架構中,特地為越南嫁娘開設了專班(韓國也有不少越南婚姻移民);第二,駐越韓國文化院的臉書專頁因為用越語即時互動,按讚數很高,是很「接地氣」的外國政府網頁;第三,越南奧運選手得了金牌,駐越文化院旋即在網站發布通報,向越南人民道賀。
「讓文化先行,令其成為語言學習及經貿關係的前導」,「韓流」的成功正是如此。有鑒於此,筆者強烈建議政府應該將「台灣高端華流」的輸出,作為對外經營的最高方針,一面責成文化部、教育部做好為台灣培養優質文創的後勤角色,一面整合僑委會、教育部、外交部、觀光局、經濟部等相關業務,進而在東南亞等國家設置能廣泛使用在地語文的「台灣文化館」,讓台灣的高端文創能夠在沒有語言障礙的情況下流入東協青年之心。眼下就應以台灣近年華語生十大來源國之中的越南、印尼、馬來西亞與泰國,作為優先設立文化館之國家。
第二點是主動研究。同樣以越南為例,1960-70年代是台越關係的高峰,如此成就主要奠基於1958年7月「中華民國赴越經濟訪問團」赴越近一月有餘的考察工作。當時訪問團由李國鼎帶隊,團員囊括了紡織、糖業、農業、水泥、玻璃、造紙、橡膠、電池、化工、機械等領域的專家,訪問團不僅為越南產業「把脈」,還衷心為其「開立藥方」。這藥方自是符合台越兩國「雙贏」之道。
第三點是積極提案。政府或可進一步將其分為諮詢顧問性質的「獻策」,以及投標承攬性質的「獻力」。以獻策而言,可就特定國家之特定需求提出合作計畫,甚至可以追蹤該項特定需求,適時提出相應方案。如台灣在越戰期間,即考量到越南糧食輸入情況日益嚴峻,於是在1967年為越方代擬了「五年糧食增產計畫」。有鑒於中南半島國家近年因旱災、土地鹽化問題不勝其擾,我國正可據以提出計畫,予以協助。我國現在「國際合作發展基金會」機制下,派有農技專家於緬甸教授稻種生產,又於印尼巴里島及萬隆,教授園藝及農產運銷,政府實可擴大辦理,並可配套要求使用台製農業機具與台產無毒肥料。以獻力而言,鑒於台灣擁有許多投身於東南亞醫療服務的團隊,建築需求亦在下修,政府似應從醫療與建築兩大領域著手,主動整合相關資源,以「國家隊」的形式向東協國家提出服務計畫或建設標案。
▋為人本「新」南向注入「心」意
若要推動上述「入心」計畫,目前政府擬設置的「行政院對外經貿談判辦公室」,恐怕無法觀照全局。故筆者建議國安會可以居中主導,並會同行政院相關部會,共組一個更具機動性的「新南向對策本部」,除針對上述「台流輸出」、「主動研究」及「積極提案」三個環節擬定計畫,督導執行,在面對類似像台塑與越南政府商討汙染賠償問題的時候,我政府也可因為該問題已在事實上影響國家形象而主動介入,藉以確保協商平台之公正,並可向越方提案承攬汙染處理之工作,此一則可對台灣在越形象予以損害控管,一則可避免越方持續課責之可能。
除了前述三項「入心」要點,還有一點,其實是得仰賴全體國人一同推動的。那便是創造一個友善移民工的台灣社會。如果台灣的資深移民能夠贏得數十萬新移民工之心,那麼我們之間的「化學作用」,勢將使得新南向的「神經連結」無限伸展!