【CPTPP的高標準、自由與透明,將有助臺灣農業轉型升級,開拓更大市場】
今天行政院正式宣布,已向紐西蘭正式提交加入CPTPP的申請文件。CPTPP是目前世界上公認最高標準的區域協定之一,現有日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、新加坡、馬來西亞、越南、汶萊、墨西哥、智利、秘魯等11個會員國,其中許多都是我國主要貿易夥伴,總GDP佔全球13.1%、貿易值佔我國貿易總值超過24%,爭取加入這個區域協定,對我國整體經貿發展的重要性不言而喻。
對臺灣農業來說,加入CPTPP也是一個全面轉型升級的絕佳機會。近年來,我們致力在國際上開拓新市場,例如生鮮冷藏水果今年上半年外銷日本成長272%,新加坡、馬來西亞等國家的新通路也都有所進展。CPTPP會員國每年進口農產品2,200億美元,是一個很大的市場,若我國成為會員國,將能享有會員之間的優惠關稅,甚至免關稅,例如臺灣外銷日本長紅的毛豆和香蕉,現有關稅分別是6%與20~25%,一旦我國加入CPTPP,關稅將變成0,更有助於臺灣毛豆和香蕉在日本擴大市場。
另外CPTPP很重要的一個特點,就是公開透明與高標準。加入的會員彼此之間都要儘可能減少不必要的貿易障礙,共同遵守基於公平互利及科學原則的規範。例如我國的鳳梨、釋迦和蓮霧今年遭遇到不合國際常理及欠缺科學證據的檢疫刁難,事後對方甚至相應不理、拒絕諮商,這在CPTPP會員國彼此之間的貿易將不會發生,因為所有的會員都要在相同的遊戲規則下公平諮商,藉由公開透明的機制與科學對話來解決問題。
2002年我國加入WTO,當時有許多臺灣農業將會衰退的擔憂,但後來的歷史證明,相關的衝擊不但沒有發生,反而有助於產業提升。時至今日,我國的農業生產總值較2002年增長了43%,農家所得也成長了28%,外銷總額更是成長62%。面對CPTPP的入會談判,我們將會比照當年加入WTO的做法,並參照日本、越南等成功國家的談判經驗,爭取稻米等敏感性農產品排除降稅、保留關稅配額,或爭取16年、甚至21年的較長降稅期,同時編列充足的調適經費,好讓臺灣農業能有足夠的時間轉型升級,大步邁向世界。
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