近日一張新竹縣議員出國考察之報告,參訪南歐13天只寫42字還錯5個字,被熱烈討論。民意代表的出國考察經費來自人民的納稅血汗錢,用這種混水摸魚的態度敷衍了事真的非常不可取。
42個字很少嗎?不!苗栗縣議會還有更少的。
議員的出國考察報告在縣議會都可以直接下載的到,2016年就有鄉民整理了苗栗縣104年度議員出國考察報告,許多內容不是抄襲、多人合交一份就是短短兩三行心得。
(https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1464939731.A.E12.html)
但這樣的情形被揭露後有改善嗎?
我今天將苗栗縣議會105年度與106年度的議員出國考察報告從頭到尾仔細看了一次,真的非常傻眼,不只仍有抄襲、多人合交心得,甚至還有一行文,而八成以上考察報告幾乎都只有三四行。
四行的文字根本不到一百字,議員們每年有十萬塊的額度可以出國考察,許多國外的制度和設施在親身查訪了解後,確實可以作為問政的重要參考,故有其必要性。但如果沒有明確目的之訪查規劃及後續的成果評估,許多考察經過看起來都是複製旅行社的套裝行程貼上,內容看起來並無太大效益。
其中黎旭欽議員考察澳洲黃金海岸的可愛無尾熊、觀看土著表演秀、私人遊艇之旅、品酒之旅接著搭乘豪華班機回台,心得竟然只有美妙體驗、令人懷念。真是讓人瞠目結舌。謝芳紋議員106年度的兩次考察都只交出僅有一行的報告。鍾福貴議員去越南的考察經過與旅遊網站內容不謀而合,甚至連飛機圖示都直接複製貼上。
這些都只是冰山一角而已,有更多的議員心得都只有兩三行,這兩天爆紅的新竹縣南歐考察比起來根本只是正常發揮。看著納稅錢被這樣花用,叫人如何不心痛、不憤怒。
作為一位議員候選人,我認為這種呼嚨打混的文化,不該再繼續下去了。事前的問題分析及事後的效益評估才是出國考察的關鍵所在。我承諾未來若是當選議員,在考察前我便會做好功課,並帶著明確的目標前往,比如去香港參訪外展社工的工作內容與硬體設施,去日本參訪地方創生成功案例等,並且一定會寫出認真且負責的考察報告,向人民負責。
#頭份三灣南庄曾玟學
#苗栗縣議員候選人
#時代力量唯一提名
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以下是105-106年度苗栗縣議員出國考察報告的快速簡單整理,我只列出議員名字、考察國家、以及心得低於五行者,這幾乎佔了報告的九成以上。
106年度
周玉滿 韓國 三行
陳明朝 印尼 三行
鍾福貴 越南 五點 考察經過複製旅遊網站
陳碧華 中國 五行
黎旭欽 澳洲 兩行 無尾熊、土著表演、品酒、私人遊艇、豪華班機
謝芳紋 中國 一行
李文斌 中國 三行
謝文禓 中國 三行
韓茂賢 中國 四行
陳永賢 日本 五行
周玉滿 日本 四行
李文斌 中國 四行
謝文禓 中國 五行
謝芳紋 中國 一行
林寶珠、孫素娥、黎旭欽、謝端容、劉寶鈴 杜拜 五人合交三點心得
邱秋琴 杜拜 兩行
黃月娥 杜拜 四行
徐集名 中國 三行
陳明朝 中國 三行
陳明朝 日本 三行
孫素娥、黃月娥、劉寶鈴、 鄭碧玉、謝端容、黃聲全、邱鎮軍、湯維岳、潘秋榮 日本 九人合交一份心得
105年度
徐欽鴻 澳門 身體不適考察心得空白 元月出國五月報告
陳碧華 泰國 四行
陳明朝 中國 三行
黎旭欽 中國 四行
李文斌 中國 兩行
謝文禓 中國 兩行
鍾東錦 中國 三行
楊恭林 日本 兩行
楊秋東 中國 三行
游忠鈿 中國 三行
謝文禓 中國 三行
陳碧華 中國 四行
謝芳紋 中國 兩行
徐欽鴻 中國 兩行
楊恭林 中國 兩行
游忠鈿 中國 四行
李文斌 中國 三行 心得抄襲旅遊網
湯維岳 中國 兩行
孫素娥、鄭秋風、黃月娥、劉寶鈴、鄭碧玉、謝端容、陳碧華、潘秋榮
日本 八人合交一份共四點心得
林寶珠 中國 三行
陳明朝 澳洲 三行
黎旭欽 中國 東北 一行
黎旭欽 中國 河南 一行 前次考察只差一天馬上再出國
鄭碧玉、劉寶鈴、邱紹俊、謝端容、胡忠勇 日本 五人合交一份三行心得
邱秋琴 日本 三行
孫素娥 日本 兩行
陳永賢 日本 五行
謝芳紋 日本 兩行
黃月娥 日本 兩行
廖英利 日本 三點(與鍾東錦內容幾乎一樣)
湯維岳 日本 三行
鍾東錦 日本 三點(與廖英利內容幾乎一樣)
劉秋東 中國 兩行
禹耀東 中國 兩點 抄襲wiki與網路
楊恭林 中國 三行
邱秋琴 中國 四行
陳永賢 中國 四行
林寶珠、謝端容 澳門、珠海 兩人合交一份兩行心得
謝芳紋 中國 一行
楊秋東 中國 兩行
周玉滿 中國 三行
陳碧玉 澳門 五行 考察經過抄襲網站
陳永賢 中國 四行
周玉滿 日本 三行
資料來源:
106年度議員出國考察報告
http://www.mcc.gov.tw/…/uplo…/twgov_file_201802221027081.pdf
105年度議員出國考察報告-1
http://www.mcc.gov.tw/…/uplo…/twgov_file_201702071110101.pdf
105年度議員出國考察報告-2
http://www.mcc.gov.tw/…/uplo…/twgov_file_201702071110102.pdf
104年度議員出國考察報告
http://www.mcc.gov.tw/…/uplo…/twgov_file_201601070934041.pdf
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英國大選為世界引路
英國的大選,在五十年後回顧,往往對世界引起深遠的影響。一九四六年邱吉爾敗選,工黨艾德禮上台執政,展開經濟改革,擴大社會福利,派經濟學家凱恩斯去美國借錢,回來將各大城市的貧民窟拆掉,興建公屋。三十年後,香港總督麥理浩也將艾德禮的政策移植來香港,造就了十年中國人歷史上最安居樂業的黃金時代。
暗中指引時代巨輪
一九七九年工黨首相卡拉漢敗選,戴卓爾夫人上台,推行自由市場經濟改革,國企私有化,造就了民間財富。戴卓爾夫人的政策,也影響了中國的鄧小平。市場經濟由戴卓爾夫人重新倡導,中國得到靈感,鄧小平也跟著說:「貧窮不是社會主義」,以英國為藍本,開展鄉鎮企業。香港人那時北上,看見深圳東莞開始出現修理電單車的「個體戶」。一夜之間「個體戶」和外匯券流行全國。戴卓爾夫人的影響,也就是英國政治變動,原來暗中指引著時代的巨輪。
這一次大選,首相金馬倫選前不大看好,雖然預測可以險勝,但還是要組織聯合政府。但事實證明,英國選民不喜歡聯合政府,雖然對金馬倫並無厚愛,但無奈工黨的文立彬政策一味增加公共開支,未能令選民信服。金馬倫僅以七票多數連任,將第一屆的同床異夢伙伴自民黨踢走。
留在歐盟,不如退出
然而金馬倫要面對是否退出歐盟的全國公投。這又是影響歷史的大事件。英國受盡歐洲的氣:歐盟要英國增加貢獻,例如倫敦是全球最旺的金融股票市場,歐盟卻要增加英國的金融交易稅。同時羅馬尼亞和保加利亞等新歐盟會員國不知何故,尋找更好的經濟生活,卻以一海之隔的英國為首選。
在地中海北岸登陸的阿拉伯裔移民,也隨時持歐盟國籍護照進入英國領取社會福利。相反,一直沒有加入歐盟的瑞士,維持閉關政策,多年山明水秀,將恐怖份子和濫領社會福利的外來移民,全部擋隔在外。瑞士蘇黎世卻還是國際金融中心之一,出口旺盛,不需要一個總統首相,也能維持高度的繁榮穩定。瑞士的先例對英國頗有刺激,覺得留在歐盟,不如退出。
三大趨勢,遙相和應
今年大選,蘇格蘭民族黨奪取半壁江山,兵臨城下,威脅英國中央政府更大的分權。雖然蘇格蘭公投獨立失敗,但獨立派心有不忿,雖無獨立之名,卻要借議席的擴充奪取獨立之實。金馬倫是白面書生型的首相,這次是秀才遇著兵。蘇格蘭人民族情緒高漲,只看見北歐三小國福利優厚,又覺得北海油田被戴卓爾夫人壟斷,自己成了殖民地,也要重新奪權。
英國大選結果如何影響世界?首先蘇格蘭與中央產生離心,是為一大趨勢。第二,英國排拒歐洲大陸,要捍衛行政經濟的自主權,是為第二大趨勢。此外,英國舉國厭惡外來移民,以排外為政綱的英獨黨(UKIP)得票近四百萬,成為選票數量的第三大黨。雖然在國會只得一議席,但英國人的「本土意識」高漲,是為第三趨勢。
英國大選這三大趨勢,與香港也遙相和應。香港人對於大陸新移民,也有本土意識之增長,都與英國大選前後湧現的呼聲相似。但英國有成熟的議會民主,英國選民也有理性的城府,在歷史危機中重大關頭,英國選民往往能以一票作出正確的選擇。一九三九年邱吉爾上台,領袖戰爭勝利,其後又下台讓位給更懂經濟的艾德禮。二十世紀英國選民的抉擇,百年回顧,漂亮而準繩,堪為成熟的選民和優秀的政治家結合的典範。
但是環顧今日世界,還有如此精彩完美的配搭嗎?
(見 CUP Magazine 161 期專題「英國大選與你」)
英國選舉結束,由於單議席選舉制導致的結果,也令英國國內呼籲改革選舉制度的聲音更大。
英國是擁有民主選舉三百多年的國家,到底甚麼是民主,甚麼是普選,英國應該是一個最有發言權的國家。有鑑於英國的選舉結果,從表面上來看,也不會奇怪梁特首會說出「英國的首相也不是普選產生」的話。
「民主」也不是一個像光速那樣恆常不變的科學定律,今天世上的民主國家很多。為甚麼一提到「民主」,你會想到美國、英國、北歐?而不是印度、泰國、菲律賓?這就很明顯,民主的本質是變化的,根據行民主的人而變。民主就好像工匠的手藝,有些民族的手特別靈巧,做出來的民主特別精緻,甚至完美無瑕,有的民族比較粗枝大葉,做出來的民主賣相粗糙,甚至不成樣子。
當所有人都聚焦於普選真偽問題的時候,其實他們對「民主」的概念,到底理解多少?直到今天,會不會依然只是「少數服從多數」,甚至「多數人的暴政」?
「民主」的關鍵是「如何保障少數人」,而這就需要妥協精神。美國立國最重要的一件事,就是一七八七年的費城制憲會議。這是歷史上「妥協」的典範。制憲會議提出三大妥協原則,更有 “The Great Compromise” 之創見。
費城會議設立了今天所有民主會議的規則:譬如議員要對第三方發言,以避免意氣之爭;又設「委員會」,以尊重少數精英在特定議題上的發言權;再設「全體委員會」,便於暢所欲言,以促成表決。最後,還要允許反悔,避免議員因頭腦發熱或其他精神壓力而胡亂表決。妥協是民主最大的特點,但中國文化傳統很少有妥協的經驗,在推崇「寧為玉碎,不為瓦全」的價值觀之下,但凡「妥協」,就等於屈辱。
遠大的眼光,寬容的規則,這是當年費城制憲會議對民主精神最為貼切的顯示。利益衝突,是出於人性的必然存在,左右兩派之爭,只要人類物種存在一天,也將永遠繼續分歧,因為平等、自由,是人性最嚮往的兩大理想。但如何達到平等、自由?民主是目前唯一有效的答案。但如果沒有民主精神,在形式上抄襲得再完美,還算民主嗎?
(CUP Magazine 161 期六月號「英國大選與你」現已出版,各大書報攤有售)
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