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「建立公正文化，鼓勵提出問題，而非解決提出問題的人——談談公司化以外的台鐵改革」
　
昨天在交通委員會備詢時，王國財交通部長不斷強調「普悠瑪是車子的問題、太魯閣是工區管理的問題」。但是，這些只是個案問題嗎？
　
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2018年的普悠瑪事故，撞出了台鐵驗收管理和車輛維護的問題，也讓台鐵進行了總體檢。
　
體檢報告要求台鐵建置安全管理系統（SMS），台鐵因此在2018年設立「營運安全處」，推動建置及落實安全管理系統。
　
然而，今年4月的太魯閣事故，又撞出了台鐵對於工區管理的問題。　
　
重大事故後的「總體檢」完成後，又再次發生重大事故，凸顯台鐵的問題不是個別問題，而在整體的組織與文化。
　
可惜的是，王部長的台鐵改革，「總路線就是公司化」，彷彿只要公司化，所有問題都會跟著解決。
　
事實上根本不是如此。
　
首先是組織的問題。
　
台鐵是三級機關中，具有超高密度組織法規範的特殊機關。​包括「交通部台灣鐵路管理局組織條例」​、「交通部台灣鐵路管理局所屬分支機構組織通則​」、「交通部台灣鐵路管理局餐旅服務總所組織條例」和「交通部台灣鐵路管理局貨運服務總所組織條例​」。
　
連餐旅服務單位都要組織條例，就可以知道機關組織的僵化和龐雜。而運務、工務、機務及電務四大分支，看似各司其職的組織分工，實則各自為政，讓人力到資訊都難以統合。
　
這個問題，王國材部長非常清楚。因此在上任之後，就表示將設立「分區營運中心」，整合運務、工務、機務及電務的運作。
　
但是，「分區營運中心」並沒有組織法上的定位（事實上，連營運安全處都是黑機關！）。​這些仰賴部長授權而存在的單位，到底能多大程度「整合」台鐵，讓台鐵更安全，甚至建立「合作文化」？
　
可惜的是，從行政院到交通部，並不認為制度上的組織改造，應該優先於台鐵的公司化。
　
其次，則是文化問題。
　
特別是從公務機關的究責文化，走向公正文化（Just Culture）​的決心。
　
什麼是公正文化？
　
國際民航組織（ICAO）第9859號文件第1版有非常清楚的定義：「一個良好報告文化之根基乃為不處罰環境，員工須了解並認可何謂可接受行為和不可接受行為。雖在一個不處罰環境下，但管理者絕不容許明知故犯或是刻意違反之行為。在特定環境下，公正文化認可需有處罰行動，並試圖去定義可接受和不可接受行動或活動之界線。」
　
簡單講，在承認人會犯錯的前提下，可以欣然接受小孩指出國王沒穿衣服，員工指出台鐵螺絲掉滿地。
　
只有在互信文化下，才能鼓勵員工主動提出重要的安全資訊。
　
可惜的是，過去台鐵家醜一旦外揚，台鐵最先想到的都不是「怎麼解決問題」，而是「趕快解決提出問題的人」。
　
於是，從下班後主動巡查通報斷軌的道班領班、指出列車習慣性超速趕點的司機，到普悠瑪事件後具名接受媒體採訪點出問題的技術人員，都被一一懲處。
　
這樣的組織文化，如何鼓勵員工主動反映問題、解決問題？
　
最後，在制度上，鐵路法也沒有和「民用航空法」一樣，有對主動提出問題者減輕或免除處罰的保障。
　
民用航空法第112-1條：「對於前二條未發覺之違規，主動向民航局提出者，民航局得視其情節輕重，減輕或免除其處罰。」​這就是希望藉由制度性的保障，建立起「公正文化」，讓員工更容易主動表達疑慮以獲得資訊，防微杜漸。
　
人命關天，高度強調風險管理以確保安全的航空業，對吹哨者有相關保障，同樣涉及高度風險還常常出狀況的鐵路，又怎麼能不重視？
　
可惜的是，部長在今天的質詢上面表示，應該只需要內部規定做就好。只是，內部規定，難以成為阻卻法律責任的事由。
　
台鐵近年來，建置和落實安全管理系統的嘗試，我認為要予以肯定。
　
不過，如果不能直面沉痾已久的組織與文化，那麼，再多SOP的建立，只怕就像軍隊中的「喝水小卡」或保15-002表格（裝備檢查及缺失改正表），除了增加行政成本和偽造了更多文書之外，也難以阻止下一個普悠瑪，下一個太魯閣事故的發生。

包括行駛路肩、機車/總重量超過10噸的大貨車等違規行為，AI通通都會抓！
#愛快羅曼蒂 #市民高架 #建國高架 #AI科技執法

「讓爸爸成為神隊友：育兒更安心，家長更放心」記者會_2021-08-06

在父親節前夕，時代力量立法院黨團於今（6）日召開「讓爸爸成為神隊友：育兒更安全，家長更安心」記者會，提出廣泛的親職與家庭照顧制度改革與兒童道路交通安全訴求，期盼能儘速完備強化育嬰留停津貼、陪產檢假、有薪家庭照顧假等措施，鼓勵爸爸投入親職參與，改善當前育兒家長的職場環境與生養困境。

#讓爸爸們成為神隊友

幹事長王婉諭委員首先強調，育兒並非媽媽一人的責任，但往往爸爸想要參與時，卻會遇到諸多困難，例如在懷孕期間的產檢過程，目前《性別工作平等法》只給予產婦 5 天有薪產檢假，配偶若想參與，就必須請無薪事假或特休假。因此，時力黨團除了將修法提高產檢假日數，提升為 7 天外，也一併增訂配偶的陪產檢假 7 日，讓每一個父親、配偶們都能在沒有後顧之憂下陪伴產檢。

同時，在育嬰留職停薪津貼方面，目前是以投保薪資的 60% 來計算。在經濟權衡下，現實往往還是會由媽媽申請育嬰假照顧小孩；另外，爸爸也可能在傳統性別規範下，不認為自己應該請、或難以開口向雇主要求請育嬰假。然而，我們也看到很多爸爸都希望能兼顧工作成就跟家庭生活，因此，時力黨團將提出育嬰假的修法版本，把育嬰留職停薪津貼的額度改為「實質薪資」的 90%，並增訂獎勵措施，鼓勵雙方一起努力，讓爸爸能夠成為神隊友。

此外，時力黨團也主張將申請育兒假的時間，從孩子 3 歲前，改為 6 歲前，以利孩子在進入國民教育前，能給予家長請育嬰假的權利方便照顧。其他修正還包含放寬勞工撫育小孩時，申請減少、調整工時的企業規模限制，改為全台灣的受雇者均能平等受惠，以及 14 天的有薪家庭照顧假等措施。

#教育產業資訊公開透明

副總召陳椒華委員接著表示，幼兒園、托嬰中心、補習班等都是主要的幼兒與課後照顧中心，理應是要確保孩子安心成長、學習的地方，但還是時有耳聞發生一些違規超收、虐童等事件。教育部目前雖在全國教保資訊網站上有公布資訊，但都有不夠完備公開的問題。其中幼兒園的資訊最不透明，包含負責人姓名、老師人數、實際就讀的孩童人數、立案證書相片、總面積室內室外面積、交通車牌、公共消防安全檢查等資訊多有遺漏， 導致家長在選擇幼兒園時，至今仍處在資訊不對等的狀況。

陳椒華委員指出，教育部「全國教保資訊網」收錄全國 6,814 所公私立幼兒園的資訊，其中有 1,121 所幼兒園存在違規記錄，但裁罰資訊或搜尋功能都非常欠缺。例如目前幼兒園裁罰資訊的搜尋功能十分不足，需要輸入行為人或負責人姓名，再加上縣市地區，才能精準搜尋出資訊，無法以單一姓名跨地區搜尋。教育部應使每項公布資訊的格式統一， 以及完備簡易的搜尋功能，讓家長有充足的資訊做選擇。

因此，時力黨團除已在去年提出的修法版本中要求，應該要公布幼托機構的更名歷程，以防止實務上經常發生幼教產業發生重大違規事件，就更改名稱重新復業的情形，
也再次要求政府應儘速將教育產業機構基本資訊及裁罰等資訊，全面完整補足與公開，讓家長能夠從政府網站上資訊來排除不當機構，降低風險，保障孩子的權益，讓全台灣的爸爸們安心。

#提升兒童交通安全

總召邱顯智委員接續說明，兒童通行安全也同等重要。根據靖娟兒童安全文教基金會的調查，台灣家長以機車接送學童的比例將近 5 成，幼兒園或國小門口上下學時段的機車潮，早已是民眾共同印象。然而，最新一版「道路交通秩序與交通安全改進方案」 （108 年 - 111 年），內容多聚焦於汽車與自行車，對於機車及兒童出行安全卻甚少著墨。不同地區大眾運輸普及率不同，也並非每個家庭都能購置小客車、開車接送學童。父母一方開車去上班、另一方騎機車送小孩上下學，往往是常態。儘管風險較高，機車接送卻也是為人父母的無奈，足見提升兒童乘坐機車的安全刻不容緩。

邱顯智委員首先點出，許多父母抱怨，無法買不到檢驗合格的小頭圍安全帽，只能將就於尺寸稍大的安全帽再墊東西，反而犧牲密合度與安全性。參考衛福部國健署推估，兒童頭圍約於 5 歲時固定，半數男童或女童此時頭圍此時不到 50 公分。經濟部標檢局依據國家標準的最小量測尺寸，卻正是 50 公分。姑且不論安全帽本身重量是否影響幼兒生長，現行流通尺寸對半數兒童而言，根本不適合，乘坐機車時等同沒有保護力。時力黨團呼籲標檢局應盡速制定兒童安全帽的檢驗標準，讓生產小頭圍安全帽的業者能有所依歸，並回應市場需求，保障兒童乘坐機車安全。

另外，邱顯智委員也提到，現行法規不允許機車踏板乘坐小孩，如果要使用後座接送小孩，靠背、座椅卻也缺乏相關規範，導致父母只能「自力救濟」，以背帶或仰賴機車行安裝形式不一的座椅或靠背替代。交通部過去多次表達將研議相關規範，至今仍「只聞樓梯響，不見人下來」，造成民眾無所適從。無論是強化機車安全裝置、引進新型載具、提升公共運輸普及率或健全人行道建設，時力黨團認為保障兒童有一條安全回家的路，是最起碼的要求，也是廣大父母的期盼。

最後，王婉諭委員表示，時代力量黨團今天所提出的主張，是希望從懷孕生產開始到育兒階段，鼓勵爸爸參與過程，讓家長安心放心，也期盼透過制度面的改革，友善職場與家庭育兒環境，緩解我國當前少子女化的危機。

「酒駕零容忍，防疫零空隙」

#新型冠狀病毒（#武漢肺炎）防疫期間，第一線警察同仁們針對各項重大交通違規取締絲毫不鬆懈，為保護民眾及員警健康安全，前幾日立即指示 #朱惕之 副秘書長率領衛生局長 #陳潤秋 及市府衛生局團隊前往 #新北市政府警察局 交通大隊協助強化酒測防護措施，並給予相關防護、緊急應對處理及周全的衛生防護觀念指導。晚間，#侯Sir 也來到酒駕勤務現場叮囑正在執行勤務的第一線同仁，務必要落實防疫工作。希望透過酒測防護標準作業流程「望、停、測、拋、消」等五步驟，提高同仁防護觀念，為自己和受測民眾的衛生做把關：
　
💡 望：觀望駕駛行為及是否有酒容
💡 停：攔停可疑酒駕車輛
💡 測：以酒測器施測 施測前後安全消毒
💡 拋：集中拋棄吹嘴避免再次污染
💡 消：器具消毒保障衛生

警察出身的侯Sir了解勤務繁複，這段時間要找回 #居家檢疫 失聯者、維持 #藥局 販賣 #口罩 秩序及查察 #不實謠言。現在更需冒著各種感染的風險，但市府團隊會持續做好衛教宣達與建構程序安全，有效降低感染風險。也呼籲駕駛人及乘客若有身體不適，請務必要先行和執勤員警告知自主健康聲明，千萬不要隱瞞。

#新北市超前部署 #行動治理 #侯友宜

為正視導護工作適法性，確保兒童上下學安全，同時維護工作人員的相關權利，森堡與團隊於 04 月 20 日 (六) 舉辦了金門地區首場導護工作座談會，特別邀請教育處、觀光處交通行政科、金門縣警局交通隊、金門教師職業工會以及所有關心金門導護工作的朋友們一同參與。

相關準則將由各單位訂定與執行，森堡與團隊也會持續監督與協助相關工作與進度，若後續仍有協調或座談會需求，我們也會協助辦理。

會議討論重點與結論整理如下：

一、 校園師長參與導護工作雖有適法性問題，但參與導護工作為地區學校固有慣例，與會人員皆認為不宜廢馳，原則上由校園師長、志工或是校方人員負責，另位於城區重大路口校園，未來將協調交通隊或是轄區警方配合需協助指揮工作。

二、 過去國內曾有導護過程中發生車禍事故，致使導護老師（或志工）需承擔法律責任與訴訟，對於未來可能發生的類似事件，將由教育處統籌預算，以專案方式為導護工作人員加保相關保險，保險部分須釐清的事項教育處會先行處理。

三、 目前金門地區導護工作多由校方師長或志工義務參加，唯各校補休規定不同，為保障教師與志工參與導護工作權利，請教育處協調人事處統一相關補休規定，凡參與導護工作者按導護時間給予補休，志工則依參與志工訓練給予服務時數認證。

四、 有鑑於導護工作時段曾發生誤闖或惡意違規行為，城區校園如有需求，可協調交通行政科、金門縣警局協調設置相關設備取締不法。金城、金湖城區需警力支援導護交通指揮之學校，由校方主動洽詢警方協勤時間。

五、 參與導護工作人員普遍未有交通指揮專長與經驗，凡有意願之學校可向警方提出申請，並由縣警局交通隊派遣相關師資進行教學，協助參與導護的工作人員熟悉交通指揮手勢與相關法令。

六、 教育處將督促各校，由校長、老師、志工隊成員召開校務會議，議定校內導護工作準則。

七、 關於部份偏遠學校班車過早或過晚到校，以及上下學期間車速過快、會車安全問題，請校方匯整相關意見，會同車船處、縣警局改善。

八、 關於學生上下課時間衍生的導護時間問題，教育處將統整本縣教師職工會及各校儘速釐清，俾利導護時間補休及保險業務之執行。

九、 為防止導護時間內發生其他校園安全問題，導護工作之派遣，校方可經由校務會議討論後，自行調度分配任務。

【#五股新五路與自強路口車輛違規左轉或迴轉一案】

1、請交通局設置回覆式導桿、劃設槽化線，範圍從分隔島頭延伸5公尺以減少從慢車道違規左轉（迴轉）車輛。調整該路口禁止慢車道併入快車道。

2、請警察局於交通局完成結論1事項後，持續兩週尖峰時刻派遣警員（義交）於該路段指揮輔導用路人習慣改善後路型並勸導違規行為。

3、本服務處於結論1完成後一個月內，再行召開會議就改善效果進行檢討。

4、警察局編列預算於該路口設置定點錄影設備，針對違規行為逕行舉發，杜絕重大違規以保障市民交通行車安全。

－－延伸閱讀－－
【每天500台車輛違規 五股路口設錄影遏止／聯合新聞】
https://udn.com/news/story/7323/3162690