看棒球跑較快？大巨蛋觀眾席安全雙標
拱祥生／土木技師（台北市）、陳寶鑫／建築師（台北市）
大巨蛋可望端午連假後取得復工許可。記者鄭超文／攝影
大巨蛋爭議又起，在台北市政府即將發給大巨蛋建築執照變更設計核准前，民眾最迫切關心公共安全議題，浮上檯面，那就是大巨蛋觀眾席安全標準，看棒球和聽演唱會、集會的觀眾為何不同？大型集會場館如何防災？這是一個值得全民及中央與地方建築主管機關深思的議題。
台北市政府建管處在一○七年發布新聞稿指：「大巨蛋如欲做演唱會使用，應依建築技術規則建築設計施工編第一二七條檢討或依法送性能審查排除」。事實上，台灣建築中心主要依內政部防火性能設計審查要點第四點授權審查，建技規則施工編第九十七條、一二七條不屬於台建中心審查範圍。
既然如此，大巨蛋應該符合建技規則施工編第九十七條、一二七條剛性規定檢討，才能依法取得建築執造核准，若採用建照附註事項註明，這不符一般建築執照審查慣例與認知。又如何確保巨蛋檢討條文後，沒有涉及建築法卅九條變更設計條件，變更主要構造或位置，增加高度或面積等；大巨蛋一○四年遭全面停工主要理由不就是未按圖施工，變更主要構造或位置。為何市府前、後行政作為不一？
進一步審視建技規則施工編第一二七條條文，屬於施工篇第五章特定建築物及其限制範疇，大巨蛋體育館每年約有一百場活動，其中棒球與競賽占二分之一，演唱會與集會、年會占四分之一、展覽占四分之一。特定建築物規定在第五章第一節通則一一七條中，棒球與競賽、展覽屬於一一七條第一項第六款；演場會與集會、年會屬於一一七條第一項第一款。第五章第二節原則規範戲院、電影院、歌廳、演藝場及集會，第二節中一二三、一二四、一二四之一、一二七條對於觀眾席有規定，其中一二七條第二款規定觀眾席樓地板面應在七公尺以內，而目前巨蛋位於地下十點五公尺，這就是大家目前認知，若是巨蛋進行演唱會與集會，不符一二七條原因。
為何觀眾席不得位於基地地面或道路路面以下七公尺，應該是逃生考量，人員爬樓梯不易且移動速度較慢。但弔詭的情況出現了，若是依目前的邏輯，建技規則施工篇其他條文並沒有觀眾席規定，也就是說看棒球的觀眾席可以在地下十點五公尺，演場會與集會觀眾席只能在地下七公尺，難道是看棒球的人跑得比較快？所以挖十點五公尺沒關係？既然環境條件都一樣，那為何演藝場要符合，體育館可以不必規範？
若是依既有法條檢視，第五章第二節只有一二一條及一二二條有限制本節所列建築物適用，一二七條沒有加本節所列建築物適用，亦即棒球場觀眾席也要符合限制，公安標準才會一致。問題是大巨蛋已經大底完成，只有柔性性能規範（審查）能夠免除剛性條文限制，中央與地方建管單位真該務實合作，來為全民解套了。
