在台灣,幾乎沒有一個制度像是自辦重劃,多年來爭議不斷。#程序漏洞百出、#威脅恐嚇不斷、#人頭地主橫行、#主管機關冷眼旁觀、#被害人求助無門。
被迫納入重劃範圍的人民,遇到地方勢力結合開發公司主導的自辦重劃,幾乎是毫無生機。前台中市長胡志強放任的 #長億集團,鼎鼎有名的 #新竹林鄭炒地團,都是血淋淋的案例。
沒想到,面對如此重大的議題,從總質詢到今天內政委員會的質詢,徐部長接連拿出距離比較遠的政策當作回應,更不要說進入土地問題「居住權保障」的核心。
首先,徐部長在總質詢時表示,要用修正〈土地法〉第34條之1,來解決自辦重劃決議門檻過低的問題。
請問徐部長,「提高共有不動產處分門檻」和自辦重劃決議門檻關聯是什麼?
在計算市地重劃的同意時,依據平均地權條例第58條第3項和被準用的市地重劃實施辦法第15條規定,原則上是用各個共有人的人數和其應有部分計算之面積來算,根本沒有土地法第34條之1「多數決」的狀況。重劃會成立、決議門檻太低,是修〈土地法〉可以解決的嗎?
徐部長今天質詢時,「進一步說明」是要用土地法「提高處分門檻」的「修法精神」,來解決自辦重劃門檻過低的問題。
然而,自辦重劃的問題,並不止是在於「幾分之幾」的門檻,而是對於「不同意的少數」保障不周,以及用多數決侵害少數人權利的問題。
面對這些根本上的問題,還有實務上屢屢出現的悲劇,只在意「比例問題」,恐怕根本沒有面對土地問題真正的精神。
再來是一個涉及會議成本而比較技術性的問題:代理出席。
在比較早期的案例,例如台中市長春自辦市地重劃會的簽到表中,一個人可以代理超過十位會員。除了讓會議流於形式,更讓有心人可以用價購代理書的方式,掌握會員大會。
雖然獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法在2012年修正後,已經規定「受託人接受委託人數超過區內私有土地所有權人人數十分之一」時,人數、面積都不列入計算,但「十分之一」的標準仍相當寬鬆,充其量也只是需要多找幾個代理人(投票部隊),提高一些會議門檻。
此外,公開發行股票公司的股東大會都不能價購委託書了,涉及人民權益更大的重劃,竟然完全沒有規定?
最後,徐部長認為,自辦市地重劃中,屢屢出現諸如偽造文書、詐欺甚公務員貪污等問題,都是地方主管機關審核的問題。
然而,〈平均地權條例〉第58條第2項明文規定:「前項重劃會組織、職權、重劃業務、獎勵措施等事項之辦法,由中央主管機關定之。
中央主管機關應該訂定的法規命令,規定得一蹋糊塗、制度失靈。錯誤的政策造成的影響,恐怕比個案貪汙來得深遠。因為這樣的制度,正是這些問題一再發生的溫床。
下個禮拜,我會找內政部來開會研商,來「協助」內政部想起自己的職權,做好自己該做的事。
長春自辦市地重劃 在 台中市議員曾朝榮 Facebook 的精選貼文
台中市北屯舊社的聯外道路嚴重受阻
朝榮質詢時要求市府,應儘速開闢捷運文心北屯線機廠及車站區段徵收細部計畫與第十二單元長春自辦市地重劃區,並納入周邊的東光路,讓北屯潭子大步往前走!
以往道路緊鄰鐵道,現今鐵路都已高架化,希望市府考慮先依序打通主要道路,讓兩方的居民可以更便利。
朝榮舉例指出,主要道路不通,潭子頭家火車站對面100公尺處的居民,因為道路不通須繞路2.7公里才能到達車站。
北屯大買家對面100公尺處的居民,需要多走1.7公里才能買東西。
松竹五路沿線居民及學生出入頻繁,也因鐵道高架底下道路未貫穿無法順暢通行。
朝榮會持續爭取,希望儘速打通主要道路,不僅方便居民,北屯路也是台中市南北聯絡道路的主要幹道,打通後更可以紓解長期的交通阻塞。
新聞連結
https://udn.com/news/story/7325/3865529
長春自辦市地重劃 在 台中市議員 張滄沂 Facebook 的最佳解答
中市明年公告地價 平均跌幅6.36%
台中市地價及標準地價評議委員會今(19)日針對明年公告土地現值及公告地價召開評議會,除部分區段徵收及自辦市地重劃等新興開發區範圍因投資建設挹注,核實反映公告土地現值及公告地價外,其餘地區多為下跌,全市平均跌幅6.36%,調整後公告地價占市價比13.58%,仍是六都最低,預估約八成納稅戶將減少地價稅額;全市公告土地現值則平均下跌0.98%,市府地政局長張治祥表示,此次調整結果,盼讓稅賦更公平、地價更合理。
地政局長張治祥表示,公告土地現值每年調整,以作為課徵土地增值稅依據,內政部政策目標為公告土地現值達市價9成;考量近期台中市「開發區」之外不動產市場價格呈現微幅下跌狀態,因此公告土地現值依市價變動情形,酌予調降,評議結果台中市公告土地現值平均下跌0.98%,若扣除開發區則為下跌2.6%。
而公告地價於今年修正為每2年調整1次,作為課徵地價稅依據。台中市地價及標準地價評議委員會綜合考量地價均衡及社會經濟狀況,依近2年查估市價變動情形,加上廣納市民及各界聲音,審酌市民稅賦負擔,多方考量各項因素審慎評議,盼兼顧稅賦公平及地價合理性。評議結果全市公告地價平均下跌6.36%,預估全市約八成納稅戶將減少地價稅額,調整後台中市公告地價占市價百分比為13.58%,在六都中仍是最低。
另外,考量台中市水湳經貿、台中糖廠、北屯機廠等區段徵收,以及長春自辦市地重劃等開發區範圍內土地,近2年陸續完工交地,開發區由農業區或後期發展區變更為住宅區、商業區等可建築用地,公告地價須合理反映各開發區建設投資挹注,以確保民眾稅賦負擔公平性,因此達成漲價歸公目標,評議委員會均衡調漲前述開發區公告土地現值,調整後明年台中市公告土地現值占市價百分比達90.27%,應屬合理。
關於台中市地王,仍由西屯區惠國段93地號新光三越百貨公司蟬聯,明年公告土地現值每平方公尺為68萬元,每坪約224.8萬元,下跌約2.9%。
地政局張局長強調,台中市29個行政區明年公告地價皆呈現下跌情形,其中公告地價占市價百分比持續為全市之冠的中區,下跌幅度達24.27%,為跌幅最多行政區,盼透過公告地價大幅調降改善區域失衡情況,同時也呼應中區風華再現計畫,增加投資誘因,讓舊城區重獲發展動力。
此次公告土地現值及公告地價調整結果,市府將於完成行政程序後,依規定於明年1月1日辦理公告作業,屆時即可利用地政局及各地政事務所網路進行查詢。
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