【公司法大翻修，全民一起來檢驗】
公聽會2017.03.31
20170331【公司法大翻修，全民一起來檢驗】公聽會發言摘要
（一）【避免下一個樂陞案、台紙案，《公司法》修法應加速啟動】
針對政府將啟動《公司法》修法，時代力量立法委員徐永明國會辦公室表今日召開「公司法大翻修 全民一起來檢驗」公聽會。徐永明委員表示，希望今天透過產官學三方討論，現行法規是否適用於台灣97%的中小企業。本次公聽會主要討論為：一、獨立董事之資格、選任、待遇及損害公司事件之責任分擔問題；二、家族企業過多且家族成員持股過低卻享經營權、干預公司運作；三、非公開發行公司比照閉鎖性公司章節規定放寬限制；四、放寬出資方式、股東召開董事會之條件及開會方式來討論。徐永明委員也舉例，樂陞案關鍵的三位獨立董事，未盡到替公司把關的責任，其原因可能是公司營運相關資訊揭露不夠透明，且獨立董事責任過低，無法顧及投資人權益。另外，台紙的事件也演變為社會事件，成為公司董事互相爭奪利益，而罔顧投資人權益的醜聞。徐永明委員希望，為避免下一個樂陞案、台紙案，《公司法》修法應要有一個時程表。
台灣大學法律學院院長曾宛如表示，現行《公司法》是部停留在19世紀的法律，《公司法》如果不修正，外資無法順利進駐，台紙案、樂陞案等類似案件也會不斷發生，對於民間學者專家所組成的「全盤修正委員會」所擬條文很少被官方採用，也深表遺憾。曾宛如院長進而表示，我國對公司董事的權利義務沒有明文規定，對於董事所負之義務與責任定義模糊，才會造成權責不明的現象。曾宛如院長更指出，現行《公司法》是針對大型公司所設，公司成立要求3位董事1位監察人，導致人頭董事浮濫。曾宛如院長也強調，獨董是公司外部人，需要建立一套機制，取得公司資訊，幫助獨董監督公司決策，而公司秘書制度就是為此而生。
政治大學法律系教授方嘉麟表示，家族拿公司資源來鞏固本身經營權，在台灣是很常見的，也常有交叉持股之狀況，因此《公司法》修法，也應該強化管制交叉持股採實質認定，並禁止母公司運用實質控制的子公司去買自己的股份。方嘉麟教授指出，非公開發行公司比照閉鎖性公司規定放寬限制的部分，增加創新、創業的可能性，帶動產業轉型。方嘉麟教授進而指出，德國公司成立僅要一個董事即可，出資方式、召開董事會之條件及開會方式也應放寬，才能符合新創者之需求。而台灣現行法規，董事會僅董事長可以召開，顯得其權力過大，開會又不允許電話會議或其他方式，偏重舉行實體會議，不符中小型企業需求，並增加無謂企業經營成本。
針對學者專家的意見，經濟部商業司陳秘順副司長表示，《公司法》修法「牽一髮動全身」，所以需要階段性處理，主管機關除了會找各部會討論外，也會諮詢「全盤修正委員會」的意見，但因為各部會都有提出修法意見，連司法院也有提出相關建議，需要時間溝通，上半年預計能出一個版本，但會以影響層面小、共識高的部分先出來。陳秘順副司長強調，提出一個階段性版本後，修法進度不會因此就停下來。陳秘順副司長表示，這個會期的修法進度非常趕，4月初會先整理一個版本，4月中會向外預告，並同時跟各界溝通協商，盡量在6月底之前，形成政院的決策。
（二）【《公司法》大翻修，抓準獨立董事、實質控制、資訊揭露和婦女保障等重點】
針對政府將啟動《公司法》修法，時代力量立法委員徐永明國會辦公室表今日召開「公司法大翻修 全民一起來檢驗」公聽會。徐永明委員表示，對《公司法》修法，國會樂觀其成，也會提出相關修法版本，但盼主管機關研擬《公司法》相關法律的修正時程，應加快速度，以利外資進駐，提升台灣競爭力。徐永明委員也指出，雖然贊同《公司法》修法，但各部會應該要有相關配套。
台大法律系教授黃銘傑表示，在《公司法》修法討論過程中，經濟部以大陸法系為由，稱不能採納英美法系規範，抗拒修法。黃銘傑教授表示，國外主管機關皆僅為登記機關，不像台灣由主管機關先行阻擋一部份案件進入法院，難以符合法治主義。而世界評比只會採計實際《公司法》的運作是否完備，經濟部更無理由以法系差別來阻擋，應該跟上世界潮流的修法。黃銘傑教授坦言，《公司法》係為組織法，應該要規範公司定位，才能完善公司運作，因此問題應該是出於公司定位的錯誤，而非法系問題。德國《公司法》，也仿照英美法系修正；而日本《公司法》陸續微調修正，但產生許多問題，因此日本2005年又全盤修正《公司法》。
黃銘傑教授也表示，獨立董事部分，應先確定其功能，再確立義務，不然獨董應該如何參與公司運作？又因其義務沒確認，則無法致使獨董負經營及監督責任，應該好好確立我國獨董有那些義務。關係企業部分，控制公司不應只用形式規範，應確實認定其是否為實質控制公司，否則公司將以持49%股份去規避相關規定。黃銘傑教授也呼籲，公司資訊亦應該公開並建立資訊平台，不要連中國都不如，未來應該要朝向陽光邁進。
惇安律師事務所律師盧偉銘則認為，《公司法》為商法根基，牽連《證交法》、《企併法》等等，總共牽連200多條。業界主要擔心《公司法》修正後，相關法規若無配套，會產生許多問題。我國要修正，能以香港為借鏡，以超過4年的時間，逐步研擬相關配套。盧偉銘律師也提到，台灣前5%公司治理優良公司，有20%董事會無女性，60%獨立董事無女性，因此修正獨立董事等應加入婦女保障名額。而中小企業的董事會因多為家人，因此沒在召開的現象，應該要順意民意，讓董事會以書面召開。
台北大學法律系教授陳彥良表示，股東會應該降低開會門檻，降低成本以增進效益，修法部分應該先抓準方向，再給予彈性，加上公司資訊揭露，才能完善《公司法》。政治大學法律系副教授朱德芬則建議，《公司法》全盤修正不會造成過多影響，本次修法主要為放寬限制，提供各類公司更多選擇，若業者認為現行章程較好，也可以不更動現況。
