關於 附帶損害 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

0904紐約時報

*【紐澤西驚人颶風多人死在汽車裡】
艾達颶風侵襲下，紐澤西州有25人的死亡，人數比其他州都高，其中至少有三分之一是被困在車輛中淹死的人。該州人口稠密，以其汽車文化、混亂的高速公路、郊區通勤城鎮和有限的公共交通而聞名。鑑於超強風暴可能更頻繁地發生，但官員們尚未有新措施來保護該州。
https://www.nytimes.com/2021/09/03/nyregion/new-jersey-ida-deaths.html

*【在經歷了一個夏天的災難之後，立法者認為是採取氣候行動的時機】
國會正在考慮幫助社區應對極端天氣和減少導致氣候變化的溫室氣體的法案。但是否能通過並不確定。
https://www.nytimes.com/2021/09/03/climate/climate-change-congress.html

*【阿富汗內部的撤離：搶搭的航班，擁擠的帳篷，充滿了希望和混亂】
拜登總統堅持認為，喀布爾的撤離是盡可能有效的。但《紐約時報》獲得的關鍵檔表明情況並非如此。卡達杜哈的高級外交官和軍官通過電子郵件發送了一份標有“敏感但未保密”的每日局勢報告，據描述，杜哈的情況很糟，將近15000名阿富汗難民被塞進了烏代德空軍基地的飛機庫和大帳篷裡。229名無人陪伴的兒童被關在基地附近，其中許多欺負年幼兒童的少年，還有需要醫療照 顧的孕婦，難民中“胃腸道問題”的報告也越來越多。
https://www.nytimes.com/2021/09/03/us/politics/afghanistan-evacuation.html

*【與美國有聯繫但現在無法離開的阿富汗人生活在恐懼中】
數千人沒有登上美國的軍事撤離航班。他們中的許多人現在躲藏起來，擔心他們的安全和未來。塔利班完全接管喀布爾以來，加強了對那些為美國軍隊或政府工作的人及其家人的控制，他們是潛在的目標。
https://www.nytimes.com/2021/09/03/world/asia/afghanistan-taliban-airport-evacuation-refugees-asylum.html

*【美國在阿富汗的戰爭已結束，但圍繞塔利班財政爭奪才剛開始】
數十億美元的國際儲備和外國援助該如何處理，這是塔利班統治阿富汗未來的關鍵，數百萬阿富汗人面臨塔利班制裁的扼殺，可能帶來的附帶損害。隨著人道主義危機迫在眉睫，拜登政府正在審查如何調整其制裁計畫，以不加重對阿富汗人的傷害。
https://www.nytimes.com/2021/09/03/us/politics/treasury-taliban-sanctions-afghanistan.html

*【Delta變異病毒影響，美國8月就業放緩】
由於變異病毒造成的新一波疫情，迫使雇主減少引領就業市場復甦行業的招聘，美國經濟8月份再陷困境。美國勞工部報告最新就業人數增加了 235,000 ，遠低於經濟學家的預期，8月成為開始復甦以來，就業最疲軟的月份之一。
https://www.nytimes.com/2021/09/03/business/economy/august-2021-jobs-report.html

*【美衛生官員建議白宮暫時縮減加強劑計畫】
據知情人士透露，聯邦高級衛生官員已通知白宮縮減本月向公眾提供冠狀病毒加強劑的計畫，稱監管機構需要更多時間收集和審查所有必要資料。F.D.A Janet Woodcock博士和疾病控制和預防中心的負責人Walensky警告白宮，他們的機構會在未來幾周內決定是否只向輝瑞的接受者推薦加強劑，但可能只是其中一些人開始。
https://www.nytimes.com/2021/09/03/us/coronavirus-booster-shots.html

*【白宮提出650億美元計畫防範未來的大流行病威脅】
拜登政府發布一項650億美元的計畫，在未來七到十年內，用以防範未來的大流行病威脅，並將這份宏偉計畫比作當年的阿波羅登月任務。拜登呼籲國會立即投資至少 150 億美元。
https://www.nytimes.com/2021/09/03/health/biden-pandemic-preparedness-apollo.html

*【Covid-19實時更新】
#CDC 研究發現，隨著 Delta 的激增，兒童住院人數急劇增加。一項新研究發現，從 6 月下旬到 8 月中旬，美國兒童和青少年的住院率增加了近五倍，但仍略低於 1 月的峰值。接種疫苗還是有效，研究人員發現，在今年夏天的疫情期間，未接種疫苗的青少年的住院率是接種疫苗的青少年的 10 倍。
#加拿大衛生官員警告說，“迫切需要”為年輕人接種疫苗。根據《紐約時報》數據庫，68% 的加拿大人已全面接種疫苗，75% 的人至少接種了一劑疫苗。相比之下，只有 53% 的美國人完全接種了疫苗，62% 的人至少接種了一劑。在有資格接種疫苗的加拿大人中，年齡在 12 歲及以上的人中，77% 已完全接種疫苗。然而，對於20-30歲的人來說，這一比率要低得多。
#英國2019冠狀病毒疾病疫苗監測機構，拒絕對12至15歲的所有兒童進行注射疫苗，建議政府的健康益處僅“略大於潛在的已知危害”，價值不大，無法支持這個年齡段的通用COVID-19疫苗接種。”
#自大流行開始以來，醫生發現感染 Covid-19 病重的人經常會出現腎臟問題，而不僅僅是作為疾病標誌的肺部損傷。
#阿斯特捷利康與歐盟就疫苗交付延遲問題達成和解。
https://www.nytimes.com/live/2021/09/03/world/covid-delta-variant-vaccine?type=styln-live-updates&label=coronavirus%20updates&index=0

我覺得值得一讀，同意也好不同意也罷，無需爭辯。

被世界遺棄的角落
2021/08/22

【明報專訊】巴基斯坦記者Ahmed Rashid曾憶述，一名阿富汗老人曾向他解釋阿富汗怎樣誕生：據說真主創造了世界剩下一堆零碎又跟其他部分格格不入的廢料，於是把那堆東西集合起來拋在一角，成了阿富汗。美國自阿富汗撤走，為20年的反恐戰畫上句號之際，阿富汗再次被世界扔在一旁。

阿富汗在本世紀初因為九一一恐襲突然成為世界焦點前，Ahmed Rashid已在阿富汗採訪多年。上文出自他2000年出版的Taliban: Militant Islam, Oil and Fundamentalism in Central Asia一書，書中詳述阿富汗的亂局、塔利班的種種不人道政策，也記錄了國際社會長年漠視，人道組織欲救無門。九一一恐襲後，美國才彷彿突然發現阿富汗原來如此「邪惡」，讓拉登的恐怖組織盤踞當地向西方發動恐襲，自然要除之而後快。但如何剷除拉登？塔利班倒台後又該如何？美國卻從來未及仔細想。

美國有什麼責任？

美國對阿富汗由始至終都是三心兩意，對這個國家缺乏理解，也欠缺周詳考慮。在九一一發生後，時任總統喬治布殊的國安團隊部署對阿富汗的軍事行動，據Bob Woodward在Bush at War所述，防長拉姆斯菲爾德當時已提出，既然打反恐戰為何不趁機收拾伊拉克？他的國防部那時早已制定攻打伊拉克的方案，但喬治布殊當時認為民意當下只支持攻打阿富汗。部署軍事行動之初，美國決定依靠阿富汗國內反塔利班的北方聯盟軍閥，美國提供空中軍力支援。但就算如此，計劃之初已難以迴避塔利班倒台後如何處理，即國家建設（nation-building）的問題。喬治布殊競選總統時曾承諾不會用美軍協助國家建設，政府一開始有不同意見，時任國務卿鮑威爾在部署期間便不斷強調這點，拉姆斯菲爾德一直淡化美國在戰後阿富汗的角色，當年他被問到塔利班一旦倒台後美國有什麼責任時，他坦言：「我不認為我們有責任去解決一個國家應該有一個怎樣的政府這問題。他國的人沒有足夠才智告訴另一個國家應如何統治。」

北方聯盟又是什麼人？

美國總統拜登8月16日在全國演說中，辯稱美國20年前在九一一恐襲後入侵阿富汗只是有一個目的，就是要令蓋達不能再以阿富汗為基地向美國發動襲擊，並非為了協助阿富汗國家建設。這充其量是半真半假。喬治布殊2002年4月曾發表演說，承諾仿照二戰馬歇爾計劃領導國際社會重建阿富汗。拜登本人2003年也曾為美國協助國家建設辯護，稱一旦撒手不管只會換來混亂，令阿富汗變成嗜血軍閥、毒販及恐怖分子的溫牀。

或者這正是美國重建阿富汗失敗之處。美國的考慮只是希望阿富汗不要混亂，不要淪為針對西方的恐怖分子基地，其對阿富汗的認識也流於黑白二分的卡通式理解。這可見諸當年的美國傳媒報道。美國當年為了推翻塔利班，跟阿富汗的北方聯盟結盟，但北方聯盟又是什麼人？美國傳媒總將北方聯盟描繪成自由鬥士，雖然九一一恐襲前遇刺喪生的北方聯盟領袖Ahmad Shah Massoud的確如此，不過到過阿富汗深入採訪的記者例如已故英國記者Robert Fisk都會告訴你，北方聯盟只是一批各懷鬼胎的軍閥組成，當中不乏嗜血成性的軍閥，例如Rashid Dostum，其事迹包括把偷竊的士兵綁在坦克履帶上輾成肉醬。他在九一一後成為美國反恐盟友，更當上阿富汗副總統，後來被控多項戰爭罪及強姦罪。北方聯盟在反恐戰期間的戰爭罪行一樣不少，叫人印象深刻的自然是2001年12月，Kunduz有1000名塔利班俘虜被北方聯盟囚在密封空間，差不多全焗死。至於美國在反恐戰期間空襲塔利班據點，造成不少所謂collateral damage（附帶損害）；據美國布朗大學估計，2001年10月至2021年4月有47,245阿富汗平民在戰事衝突中死亡，美國在這情形下當然難以贏取民心。

戰爭的正當性

拜登在自辯的演說中亦將亂局歸咎阿富汗統治者，說阿富汗政客逃走、軍隊不戰而降，與人無尤。且看美國近年又對阿富汗政府做了什麼。美國前總統特朗普一直都嚷着要從阿富汗撤軍，2018年開始跟塔利班談判，因為塔利班視阿富汗政府為美國傀儡，阿富汗政府被排除在外。特朗普2019年更曾計劃邀請阿富汗總統加尼及塔利班代表在九一一周年臨近之際到大衛營，但這Photo-Op最終沒有成事。特朗普政府2020年跟塔利班達成協議，協議包括要阿富汗政府釋放5000名塔利班囚犯。曾出任特朗普政府國家安全顧問的H.R. McMaster去年10月便痛斥特朗普跟塔利班的協議猶如姑息納粹德國的1938年慕尼黑協定，既削弱阿富汗政府，也削弱美國阿富汗戰爭的正當性。前國務卿蓬佩奥上周接受霍士新聞的Chris Wallace訪問，大力批評拜登，但冷不提防Chris Wallace追問他：「你有後悔給予塔利班正當性嗎？你又有否後悔迫使阿富汗政府釋放5000名囚犯，而他們不少正在為塔利班作戰？」

大國角力的一隻棋子

蓬佩奧當然沒有後悔。塔利班2018年已控制阿富汗四成地區，為求脫身的美國早已顧不得那麼多。Chris Wallace這問題卻令人聯想起法國記者1998年對布熱津斯基的提問。美國1980年代曾給予阿富汗聖戰士武器及金錢抵抗蘇聯及其扶植的親蘇政府，雖然聖戰士也不是什麼好東西，如Robert Fisk便記錄過，有校長因為響應政府政策讓女孩上學，活活遭聖戰士燒死。塔利班不少領袖都在1980年代跟聖戰士（Mujahideen）並肩作戰抵抗蘇聯，蘇聯1989年撤軍後，聖戰士進佔喀布爾後內訌，塔利班乘亂而起並於1996年進佔喀布爾。卡特時代國家安全顧問布熱津斯基1998年接受法國Le Nouvel Observateur訪問，欣然承認中情局其實早在1979年便支援阿富汗聖戰組織，目的就是引蘇聯出兵，令阿富汗成為蘇聯的越南。記者問他有沒有後悔這樣做促成了伊斯蘭原教旨主義崛起，布熱津斯基答道：「世界史上何者更重要？蘇聯帝國崩潰還是塔利班？」

阿富汗終歸只是大國角力的一隻棋子，這點大家都心知肚明。8月15日喀布爾陷落當天，國際新聞網站都大篇幅報道。同日兩宗新聞卻擠到一角：黎巴嫩北部油罐車爆炸，導致28人死亡：該國首都貝魯特去年8月也發生一場驚天大爆炸，死了200多人，事發一年該國還是繼續倒楣；在地球另一端的海地還未從2010年7級大地震中恢復過來，該國在總統上月遇刺後亂作一團，然後8月14日又發生了一場7.2級地震。

阿富汗跟這兩個國家無異，除非天災人禍有足夠戲劇性，否則傳媒都不會理會，畢竟，太多慘劇已教人麻木，也沒有什麼微言大義。現在針對阿富汗的七嘴八舌，大家關心的還是大國角力而已。但當評論阿富汗時，評論者對阿富汗有多少理解？還是繼續以荷李活電影的模式來認知，只在意找尋英雄與歹角？塔利班有沒有「令人耳目一新」、阿富汗前路如何這一刻仍然是未知之數，與其猜測，倒不如認真讀讀歷史，好汲取教訓，不會重蹈覆轍。當然，這願望可能只是奢望吧。

文˙林康琪編輯•蔡曉彤

#本週熱讀 中國一直在向荷蘭政府施壓，要求荷方批准中國公司購買 ASML 的 EUV 光刻機。但迫於美國的施壓，荷蘭沒有發放向中國出口的許可證。

拜登政府這一立場沿襲了川普政府的做法，對 ASML 和荷蘭的施壓代表了中美科技冷戰中的一種附帶損害。 該公司 CEO 曾表示，出口限制可能適得其反。

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#新猴沒了 #國服第一猴王 #猴哥精華

何謂緊急法？

(1) 在行政長官會同行政會議認為屬緊急情況或危害公安的情況時，行政長官會同行政會議可訂立任何他認為合乎公眾利益的規例。

(2) 在不損害第(1)款條文的一般性的原則下，該等規例可就下列事項作出規定 ——

　　(a) 對刊物、文字、地圖、圖則、照片、通訊及通訊方法的檢查、管制及壓制；

　　(b) 逮捕、羈留、驅逐及遞解離境；

　　(c) 對香港的海港、港口及香港水域和對船隻移動的管制；

　　(d) 陸路、航空或水上運輸，以及對運送人及東西的管制；

　　(e) 貿易、出口、進口、生產及製造；

　　(f) 對財產及其使用作出的撥配、管制、沒收及處置；

　　(g) 修訂任何成文法則，暫停實施任何成文法則，以及應用任何不論是否經修改的成文法則；

　　(h) 授權進入與搜查處所；

　　(i) 賦權該等規例指明的主管當局或人士訂立命令及規則，並賦權他們為施行該等規例而製備或發出通知書、牌照、許可證、證明書或其他文件；

　　(j) 就為施行該等規例而批給或發出任何牌照、許可證、證明書或其他文件，收取該等規例訂明的費用；

　　(k) 代表行政長官取得任何財產或業務的管有或控制；

　　(l) 規定某些人進行工作或提供服務；

　　(m) 向受該等規例影響的人支付補償及報酬，以及就上述補償作出決定；及

　　(n) 對違反該等規例或任何在香港施行的法律的人的拘捕、審訊及懲罰，

並可載有行政長官覺得為施行該等規例而屬必需或合宜的附帶條文及補充條文。

(3) 根據本條條文訂立的任何規例，須持續有效至行政長官會同行政會議藉命令廢除為止。

(4) 任何規例或依據該規例訂立的命令或規則，即使與任何成文法則中所載者有抵觸，仍具效力；而任何成文法則中任何條文如與任何規例或任何上述命令或規則有抵觸，則不論該條文是否在其實施過程中已根據第(2)款予以修訂、暫停或修改，只要上述規例、命令或規則仍屬有效，上述有抵觸之處並無效力。

——————————————————————


何謂禁止蒙面規例？
　　政府將訂立《禁止蒙面規例》（《規例》），以禁止《公安條例》（第245章）所規範的公眾集會及遊行，以及非法集結、未經批准集結和暴動中使用蒙面物品。違例者最高可被罰款25,000元及監禁一年。

　　行政長官林鄭月娥今日（十月四日）下午主持記者會時宣布有關立法措施。

　　《規例》今日在憲報刊登，並將於明日（十月五日）生效。

　　《規例》會讓有合理辯解使用蒙面物品而違反禁令的人提出免責辯護。這些合理辯解包括但不只限於：先前已存在的醫學或健康理由、宗教理由、或該人從事專業或受僱工作，並在進行與該專業或受僱工作有關的活動時使用蒙面物品以保障自身安全。

　　此外，如警務人員在任何公眾地方發現任何人使用蒙面物品，並合理地相信該蒙面物品相當可能阻止識辨該人身分，該名警務人員可截停該人，並要求該人除去有關蒙面物品，以核實其身分。沒有遵從有關要求的人最高可被罰款10,000元及監禁六個月。

　　此禁令是根據《緊急情況規例條例》（第241章）因應危害公共安全所訂立的《規例》。

　　政府發言人表示，自六月九日，香港有超過400宗由《逃犯條例》（第503章）修訂建議引發的公眾活動，當中有相當多的公眾活動以暴力事件告終。發言人補充指激進及蒙面的示威者嚴重破壞公眾安寧，對社會造成廣泛和即時危險。

　　發言人說：「在九月二十九日及十月一日，蒙面示威者使用的暴力極端激進，大肆對人和財產投擲汽油彈、嚴重襲擊警務人員、警車及警署，並大規模蓄意破壞港鐵車站和政府合署等。香港的整體公共安全受到嚴重威脅，香港有迫切需要恢復社會的正常運作。」

　　「禁止蒙面的行為，有迫切立法需要，以協助警方的刑事調查及搜證，以及阻嚇暴力和違法行為。鑑於蒙面示威者在近期公眾活動中的違法和暴力行為日益升級，有必要及相稱地訂立《規例》以保障公共秩序和安全。」



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