【 以全齡樂活為目的之公共政策 】
陽明大學醫學院潘懷宗教授、臺北市議員
自古以來,儒、道兩家就把「治身」與「治國」之方互為貫通,由下而上、由淺而深,宋代之後,「不為良相則為良醫」、「保身長全」更成了士大夫們的基本思想。懷宗於108年1月31日應邀前往參加國家政策研究基金會所舉辦的「全齡樂活」座談會擔任與談人,便以自身鑽研「養生六大招」為開端,循序漸進地談「如何建構以『全齡樂活為目的』之公共政策」,當日現場並有多位優秀與談人,如楊玉欣委員、資深媒體人李艷秋女士及吳志揚委員等,一同分享獨到見解。
第一招:無毒生活環境之營造:政府應提供民眾無毒健康的生活環境。
有關無毒生活環境之營造,是每個選舉候選人都會提到的,像是:台中市長盧秀燕在選前所提出的空污四大主張就獲得許多選民支持、蔡英文總統在競選總統時提到要設立毒物管理署,要從源頭控管有害化學物質,其他像是高雄市長韓國瑜及臺北市長柯文哲都有提到推動電動車、推動共享交通政策,以及柯市府禁用一次性餐具、公車亭等區禁菸等,都是以打造低碳、無毒生活,環境永續經營為目的之政策。
第二招:健康生活習慣: 要讓民眾養成良好的生活作息。
根據勞動部勞動及職業安全衛生研究所相關研究,長期夜間工作可能對健康產生生理節律紊亂、疲勞、睡眠障礙、加重心血管與肝臟疾病等衝擊。
日本一家婚禮策劃公司更是深黯此道,因此與一家睡眠分析技術公司合作,推出「睡眠酬薪制」;在員工的手機上安裝睡眠分析程式,依照睡眠的時間來獲得積分,然後由公司進行統計。例如若每周保持至少5天的睡眠時間超過6小時,就可以積累1000分(100積分=100日元=大約臺幣28元),不到6小時只有500積分,積分可以在公司的咖啡廳和自助餐廳使用。根據該公司的管理人員表示,他們使用這個系統之後,不但改善了測試員工的健康狀況,也提高了工作效率,並更具創造力。因此他們決定正式採用這個獎勵系統。
第三招:維持快樂心情:營造一個讓民眾心情愉快的環境。
民眾最關心的莫過於「民生問題」,民生問題解決了,心情自然愉快。像是增設公托及公幼就是每位候選人都會提出的,例如:新北市長侯友宜提出『擴大公托規模,未來四年將倍增公共托育量』、台中市長盧秀燕提『設立兒童安全及教育委員會,增設公托及公幼』、台南市長黃偉哲提出『增設弱勢優先的公立幼兒園』、桃園市長鄭文燦提出『增加親子館、公托、日照、公幼等設施』,還有臺北市長柯文哲提的『增設非營利幼兒園』等,都是在強調托育政策重要。
第四招:聰明的運動場所:提供民眾良好的運動環境或運動設施。
近幾年,臺北市教育局開放校園場地讓民眾方便運動就是個很好的政策。前總統馬英九在擔任台北市長時全力推動「一區一運動中心」、侯友宜市長選前提出的「完成林口、新店及五股3座運動中心以及瑞芳1座運動公園」,以及盧秀燕市長提出的「增設兒童及國民運動中心」都是在強調運動環境的重要。
另外,歐美對於運動環境之營造更是「直接拿錢補助你上健身房運動」,直接給你一張卡片裏面存有健身額度,在歐美國家認為,健康的體魄是用預防得來的,他們寧願拿錢給人民做運動,也不要花大筆金錢來給民眾治療疾病,在他們認為,治病要花的成本更多、更不划算!
第五招:正確的吃:讓人民吃得安心,不會吃到問題食物。
2019年1月1日起開始實施多項重大政策或措施,例如:為預防大規模食物中毒,將「鐵路便當」納入食安管制、修正《食品業者登錄辦法》,規定宅配、外送美食業者也要登錄列管、農委會為配合「食安五環」政策,和教育部共同推動學校午餐採用國產可溯源食材政策,另外,為避免廚餘養豬成非洲豬瘟防疫漏洞,農委會對未具有廚餘蒸煮設備之養豬場,於2018年12月24日起輔導調整改用飼料養豬,並同步就國內2,045場廚餘養豬場,提供飼料差額補貼、技術諮詢輔導及自願性退場補助等配套機制,自2019年1月2日啟動,由各縣市政府執行;另為提升產業競爭力,將透過跨部會研議推動期程,在轉型期間將請環保單位依現行規定落實稽查,嚴格監督廚餘蒸煮,阻絕疫病傳播的可能性。
第六招:定期健康檢查:讓民眾能夠定期做健康檢查。
疾病往往來得無聲無息,為維護民眾健康,從91年開始,健保局全額補助成人健檢。另外,在勞動部《勞工健康保護規則》第14 、15條規定,雇主僱用勞工時,新進員工任職前需實施「一般體格檢查」、在職勞工任職中要做「一般健康檢查」;第16條則規定勞工從事特殊作業,如高溫、噪音等有特別危害健康之作業,雇主應每年為勞工實施「特殊作業健康檢查」,且檢查紀錄至少保存10年。
而蔡英文在競選總統時也提出多項健康政策,如:
1.地方衛生所轉型為「社區健康照護管理中心」、2.導入組織性的癌症與慢性病篩檢體系、3.建立一組健康平均餘命相關指標群,早期預防慢性病、4.建構整合型的慢性病預防策略,減少長期照護需求、5.健全化家庭醫師體系等。
陽明交通大學勞健保 在 陳宜民教授 Facebook 的最佳解答
團結一致 搏回藍天
各位親愛的朋友,鄉親世大,各位貴賓,大家午安,大家好:我是陳宜民。歡迎大家來參加我爭取國民黨初選提名參選高雄市長的第四場政見發表會,讓我們一起復興高雄,找回高雄市過去的熱鬧與繁榮。
已經過世的黃俊英副市長曾說過:「一座偉大的城市,是一代一代的市民,大家共同打拼累積的成果,沒有任何一個政黨,可以把所有的過錯都推給別人,然後把所有的功勞都留給自己。」
在過去的這20幾年,咱高雄到底是向上提升還是向下沈淪?可能在埸每一位市民心中都已經有了答案。若是向上提昇,為什麼我們高雄已經被台中市趕過,變成全國第三大的城市?以往鬧熱的鹽埕區、充滿人潮的西子灣、輝煌的苓雅市場、門庭若市的建國路與大新百貨,如今都燈火昏暗,人煙稀少。高雄市在民進黨執政的這20年間,已經變成負債2605億,全國負債第一名的城市、嚴重的空氣污染,12.3%的青年高失業率,民進黨在高雄的執政,有讓高雄變得更好嗎?
高雄市負債如此之高,但慶富案中高雄銀行的損失,卻又是全體高雄市民共同承擔!高雄市政府最近還很驕傲地說,今年終於達成0舉債,卻絕口不提已經瀕臨舉債上限,高雄的信用額度已經被執政的民進黨「刷爆」。
而造成高雄負債與衰敗的政務官,卻紛紛背棄高雄,步步高升去台北當大官,例如擔任以前的副市長許銘春成為新的勞動部長,但高雄的勞工幸福嗎?民進黨執政取消一例一休、降低加班費後,今年才過兩個月,物價卻是反常大漲,飲料手搖杯漲五元、雞排和便當也漲、塑膠袋一張一塊、現在就連上廁所的衛生紙都漲三成,結果只有高雄的薪資沒有漲,這到底是搞什麼?你為什麼不生氣?高雄人為什麼不生氣?台幣在國際市場是升值百分之十耶!!台灣人,我們為什麼不生氣?
身為高雄人,我很生氣,所以我想改變。我希望高雄可以變得更好,這樣才對得起我們的祖先與我們的下一代。
我因為質疑一例一休的修法,而被民進黨的蘇震清與王定宇委員攻擊,我對王定宇提出傷害訴訟現在還在審理中,但現在民進黨新修的勞基法直接倒退30年。去年十二月高雄市反勞基法修惡大遊行,高雄市唯一一位陪3萬名勞工朋友遊行的立委就就是我。我與高醫工會的同事一起參加遊行,在場的侯彩鳳中常委及黃香菽議員可以作見證!在民進黨政府對人民「莊孝偉」的情況下,只剩下我陳宜民敢站出來跟中央政府對抗,就算受傷也要跟勞工朋友站在一起。
旗山大溝頂具有百年歷史的警察分局官舍,只為了要安置大溝頂拆遷戶,竟然被高雄市政府違法拆除,拆除後只說「未來將檢討」,敷衍了事,但古蹟拆掉就再也無法回復,沒有文化遺跡的小鎮,就是高雄市政府打造文化觀光的手段,這樣嚴重違反行政專業與行政倫理的事層出不窮,類似事件還有硬要蓋李科永紀念圖書館,強砍中央公園老樹,護樹聯盟也出來抗議,但陳菊完全不予理會。紅毛港遷村案讓12戶商家權益受損,市政府根本無法解決,直到宜民想辦法找出新事證,讓死案解套。
高雄市空汙問題如此嚴重,但幾次空汙大遊行,高雄市長陳菊有回應嗎?完全沒有。補助搭乘大眾運輸工具卻只有三個月,根本治標不治本。空污的核心問題,高雄市政府完全拿不出對策,根本是行政無能。
咱高雄應該更好,我們必須想辦法讓高雄更好。
因此,宜民這次參選的競選主軸,就是「專業‧革新‧國際化」。以專業來說,宜民在立院擔任衛環委員,第二個會期就促成子宮頸癌防治計畫,讓國健署編列2.5億元購買子宮頸癌疫苗,讓女性從國一開始即可全面施打。另外宜民也促使C肝口服新藥納入健保,造福國內眾多慢性C型肝炎患者。另外,宜民也讓妨礙急救的刑責提高,且已三讀通過。我也提出法律提案,希望在一定薪資,例如四萬元以下的工作禁止「薪資面議」,畢竟現在兩,參萬薪水的工作都寫薪資面議的現象太浮濫。我也提出法案要求將餐廳多收的服務費分給勞工,回到真正的「工資」。我平均每個會期都提出十幾個法律提案,因為台灣需要改變事情太多了,而有部分法規還是沒有與時俱進,可惜的是,有許多的提案並沒有受到其他委員的重視或支持,現在一黨獨大的立法院,和王金平擔任院長時,堅持民主方式處理的立法院完全不一樣,民進黨基本上不跟國民黨「講道理」。
我綜合過去幾場說明會,再次重申我的未來藍圖。
首先,要拼經濟,提高本市創新創業補助與能量,加強招商,同時積極與日本大阪市、中國大陸上海市簽署「友好城市」,或姐妹市。過去兩年,我已訪問以色列三次,積極接觸,並且積極為高雄招商是我首要的工作,拚經濟也一貫是國民黨的強項。
第二,以橋頭新市鎮的一部分做為科學園區的發展基地,並著重在生技醫藥產業,加速開發橋頭新市鎮。督促經濟部對於加工出口區重新規劃升級,譲高雄市各大專院校的研發及新創公司能夠進駐。此外,宜民在此次預算審查時,也積極向中研院南港生醫園區爭取,讓中南部大專院校的產學營運處能夠進駐,推廣專利的技轉。我之前在陽明大學擔任過國際長、研發長,在高醫大擔任過副校長,同時也是台灣與以色列國會議員友好協會會長,我對於國際性的招商引資經驗豐富。
第三,協助高雄市的公私立大學的合作及世界排名。希望高雄市有打世界盃,進入世界一百大的大學。這次教育部公佈的高教深耕計劃只通過了台大,成大,清華及交通大學四所學校能夠打世界盃,高雄完全沒有大學入列。一個偉大的城市必須有一所偉大的大學,未來宜民在高等教育上會推動高雄高等教育整合計畫,讓高雄能夠有高等學府躍上國際舞台。
第四,醫療服務升級,充實高雄市立醫院的人員及設備,甚至可以考慮到偏鄉設置市立醫院的分院。在長照方面,要全面提升行政審核的效率,推動志工銀行,並且由每年平均每人90小時的喘息服務,提高到400小時,也就是平均每週8小時。
第五, 縮短城鄉差距,新增困難行政區問題解決小組,編列發展基金.突顯各區的特色,並由市府協助招商與觀光宣傳。
第六,解決少子女化的問題,義務教育向前延伸三年,從三歲開始,如果中央不作,就由地方開始推動。
第七,落實高雄市勞動檢查並提升勞檢員人數,高雄僅只有6%的勞檢覆蓋率!而勞檢員的不足,造成「過勞的勞檢員」替「過勞的勞工」檢查的詭異情況,公務員必須依法執政,過勞低薪的勞工不會讓城市更進步。
最後,宜民再一次的重申,我參加這次的選舉的主要目的,是要「為天地立心,為生民立命」,希望能找回咱高雄人對生活的態度,相信生命的價值;是要給我們這一代與下一代的年輕人一個不用為了生活,離鄉背景的答案,我要向大家證明民進黨不是高雄的唯一解答。最後,我呼籲大家團結一致,搏回藍天!讓我們攜手共同復興高雄,找回高雄人的榮耀!
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