隨著金門縣議會第七屆第四定期會結束,森堡團隊將整理好的簡報上傳,向所有鄉親說明此次總質詢的主要議題,簡報中除了一開始針對所謂的「零基預算」提出質疑外,並有九項重點提詢,概略的內容簡述如下:
問題一、金門能不能,重光開發案解約-BOT總檢討
林務所BOT案自105停工至今已四年,今年縣府僅向該案收受52萬7千的租金,過去幾年來卻編列上百萬的專案管理費用。另外,金門縣政府一年花在台開工商休閒園區的預算近千萬元(含污水廠代操、履約管理等費用),今年建設處更編列一筆「創業服務空間租賃計劃案」30萬台開租賃空間,但實際一年僅收台開約200萬的租金費用,台開的第二期旅館工程應該於107年完工,107年8月開始營運,如今展延至112年。
金門招商案幾無管理機制可言,森堡團隊蒐集相關資料,瞭解澎湖縣執行BOT案解約果決與迅速,以重光開發案為例,104年簽約、108年6月8日無法達成契約完工,澎湖縣政府即在當年10月28日宣告契約終止,縣府應該要有相對的決斷力解決BOT案管理問題!
問題二、金門能不能?區劃漁業權納管所有海上養殖業?
森堡過去曾二度問及養殖業保麗龍污染問題,站在海洋所有權歸屬公有的狀況下,縣府應該要主張縣府的法定自治權利,並利用區劃漁業權管理蚵棚架、復育海洋資源、增加縣府財政收入、減少環境污染、享有中央災損補償。
縣府應取法嘉義縣《嘉義縣牡蠣養殖區劃漁業權管理自治條例》納管本地的海上養蚵業者,並期許縣府團隊能落實楊縣長競選前的「環保永續篇」政策,完成金門的區劃漁業權,納管並劃定北海岸及烈嶼地區漁業權範圍位置,安置業者、公開招租公平競爭,增加縣府的收入、友善金門環境。
問題三、金門能不能?發展海上觀光,催生「舢舨漁筏兼營娛樂漁業自治條例」
金門地區深具海上觀光的發展潛力,除了推動海上公路遊程,今年觀光處更經邀請知名媒體來金體驗海上釣遊行程,根據金門港務處及籍港局提供的資料,金門港縣有停泊遊艇與小船漁船船隻數的比例為13:285漁船(筏),全金門比例更高達20:400,在法令沒有解套前金門難以推動海上觀光。
目前國內已有嘉義、雲林、高雄、台南縣市、澎湖六個縣市(六都升格後為五縣市)依《兼營娛樂漁船自治條例》訂定「舢舨漁筏兼營娛樂漁業自治條例」,縣長應落實選前提出「觀光啟航篇」打造金字旅遊品牌,以及發展水上遊憩與多樣深度觀光的政見,積極訂定「舢舨漁筏兼營娛樂漁業自治條例」,透過完整的法制規則促進金門的海上觀光產業發展。
問題四、金門能不能,社會住宅案啟建!
縣長於參選前曾提出「推動青年住宅、社會住宅與職工住宅的興建,實施住者有屋」,為年輕人創造機會的政見,但金門房價居高不下,以現在金門就業市場的均薪,一個金門年輕人不吃不喝20-30才能買房,而且高房價造成店面高租金水位,讓青創業者難以進入市場,年輕人不願住長住久留。
連江縣一年的歲出預算僅30億,但現已進行社會住宅的開發落實,擇於南竿鄉愛段147等6筆土地,基地面8608平方公尺,興建4棟,地上十10層、地下1層,1棟地上11層、地下1層共5住宅,店舖複合式建築物,提供連江縣地區居民合法承購,施工期間107年6月19日至111年12月31日,縣長應啟動尚義重劃區的社會住宅案,追求住土地居住環境的公平正義。
問題五、金門能不能,水獺保育自治條例(別讓水獺成為落番客)
全中華民國的水獺僅剩不到200隻,但縣府旗下的建設處、觀光處、政風處、文化局、水試所、林務所、教育處都以水獺作為吉祥物或標章,水獺是金門重要的指標性物種跟觀光資源,但要興設保育中心卻無專業人手,送養至台北市立動物園的水獺成為落番的離鄉客!水獺面臨的最大問題在於棲地環境威脅始終未改善、建保育中心只是治標。
苗栗縣雖是負債縣市,卻和苗栗縣議會聯手通過《石虎自治條例》,金門應取法苗栗縣制定《金門水獺保育自治條例》,鼓勵全民參與水獺保育,透過保護巡守隊、友善環境耕作者補助經費、獎勵各級機關或社區協助水獺保育著有成效者等相關配套措施的執行,落實楊縣長參選前「環保永續」保育珍貴物種的政見。
問題六、別讓風獅爺再哭泣,催生金門縣樹木保護自治條例
林木具有防風定沙、涵養水源、固碳造氧、生物多元的功能和價值,有海上公園美稱的金門,其平均綠覆率卻比不上台灣和新加坡,據林務所資料統計,2005-2015年金門消失了200公頃的林木,2016年莫蘭蒂颱風更造成500萬株樹木折損,如今一個產博園區就伐除11公頃的樹木。
楊縣長參選曾提出「永續環保」保護脆弱自然環境的政見,但金門始終卻看不到成文的法條規定,森堡在質詢中提出金門應該要擬定《金門縣樹木保護自治條例》,同時訂定相關配套法令包括「樹木保護委員會設置辦法」、「保護樹木保護計畫暨移植與復育計畫審議作業要點」、「樹保條例樹木保護事件統一處理及裁罰基準」、「受保護樹木保護及養護成效譽揚要點」、「樹木保護委員會旁聽要點」、「樹木資源媒介平台作業要點」,維護金門珍貴的環境資源。
問題七、金門能不能?重拾嚴謹的財政紀律
金門發送戰地政務時期慰助金一年發放的總額約16億(持續上漲中),三項慰助金佔12%總預算比,以現在縣府及金酒的縣存及手上縣金能根本無法支應完所有的慰助金,現金福利是否有改善的空間值得探討。
台北市長柯文哲曾刪除7億敬老津貼轉做長照服務與設施。轉做辦理社區照顧關懷據點服務、敬老卡擴大使用場域,同時打造行動醫療車到社區關懷據點做癌症篩檢、衛教宣導,注射流感疫苗及施打肺炎鏈球菌疫苗,降低長者因為罹患肺炎引發的致死率,並與醫院資源推出「石頭湯計畫」,將長輩不同的照顧需求,透過社區中「個案管理員」,把醫療、護理、輔具、藥師、身體照顧、生活協助等各種項目整合,金門在未來財政困難的狀況下,更應針對老人福利建制一套可長可久的制度,讓社福設施及政策永續經營。
問題八、財政失序的時代即將到來!
金門財政最壞的時代即將到來,三項戰地政務慰助金發出金額至少需320億,未來金門縣庫如果無法負擔短絀,將會嚴重衝擊公共政策和社會福利,現今縣府一年的平均短絀20億,這些錢都是我們向下一代借來。
縣長參選前曾提出「財政紀律制度化、政府效能再提升」的政見,楊鎮浯縣長是金門民選縣長以來,最年輕的縣長,代表了年輕人對其寄託了改革的冀望。楊縣長上屆參選縣長的主軸是「真實」,但森堡認為縣長缺的不是「真實」,而是「勇敢」!希望楊鎮浯縣長勇敢改革!讓金門重拾驕傲與榮光!給下一代一個寄託的希望!
問題九、世界上最遙遠的距離是「漠不關心」
簡報照片的地方在烏坵的小坵島,生活條件極其困難,台電公司曾經在小坵進行地質鑽探,楊鎮浯縣長並曾對核廢料選址一事受訪,表達捍衛小坵居民的權益,但今年小坵發生居民漁船遭陸船割纜盜走馬達的狀況,楊鎮浯縣長應該真正落實關懷弱勢、照顧偏遠島民的美意,改善小坵居民的生活條件。
同時也有10000部Youtube影片,追蹤數超過2,910的網紅コバにゃんチャンネル,也在其Youtube影片中提到,...
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【彰化最高齡110歲人瑞】
早上惠美和秀水鄉長林英嘉在重陽節前夕,一起前往探訪設籍秀水鄉但居住在彰化市的高齡110歲人瑞梁李險阿嬤,致贈重陽禮金1萬元、總統府金鎖片及禮品,表達對長者敬重關懷之意,也祝福縣內所有長輩健康、平安。
我們要感謝長輩體諒,今年369有作些改變,因為一年要花8億多,但預算只編7億多,為了發369還要再借1億多,目前彰化縣財政確實不太好,相信鄉親長輩也不願「債留子孫」,所以作了一些改變,經濟弱勢、獨老、身障者維持369,經濟還過得去的回到卓縣長時代的敬老津貼1000元,這樣一年差4億多,其中2億用在投資教育,尤其今年校園設備改善只編5000萬,215所學校每校分不到30 萬,用來改善排水、修補損壞設施,打造更優質的學習環境,加強學校特色、英文教育、AIoT科技教育,其餘作改善道路、排水等基礎建設,保障鄉親行的安全,提升生活品質,汰換高齡19年的高樓雲梯車、清償疫苗經費,「把錢用在刀口上」,縣府現正盤點資源拼經濟,希望未來能給長輩更多福利。
【阿嬤小檔案】
阿嬤今年110歲,出生在民國前2年,26歲喪偶,獨力耕作四分田養大一男一女,兒子梁保舜也很爭氣,當年考上彰化高工,24歲便創業開設機器廠,現在兒孫各個事業有成,常回來陪伴聊天,如今已五代同堂,子孫遍及各產業、科技業、醫師等相當有成就,阿嬤因為子孫孝順生活正常,至今還能吃蠶豆,愛吃菜脯、豆腐乳、烤地瓜、玉米等,生活得相當自在愉快。
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#傻眼的開議
今天是我當上縣議員後,第一次參與臨時會並審議提案。
其實有些傻眼。
以前不管是在工研院,還是在科技公司,小至房屋火險,大至向公務機關申請經費的計畫書,都有很多功課要做。例如會找兩家以上的保險公司做比價,或者將各階段研究成果分成幾分計畫書以上等等的。
然而本次臨時會第一天的議程就要審議縣府提案,而我接收到縣府提案的時程是這樣的:
1/11(五)先收到:
* 請求追加108年度免費供應中小學營養午餐經費預算,共4億2493萬9,352元;
* 108年度新竹縣自來水用戶設備外線補助計畫預算共500萬元,中央前瞻計畫345萬元,縣配合款155萬元,請求墊付及追加;
* 新竹縣文化記憶庫及數位加值應用計劃,共714萬3千元,請求墊付中央補助款六百萬,並追加縣配合款之預算114萬3千元。
1/17(四)再收到:
* 108年度新生兒營養補助發放第一胎1萬、第二胎2萬元、第三胎以上5萬元,請求再追加5,471萬元(故108年預算共編列1億102萬元);
* 提升敬老福利津貼,從1,500元提升至3,000元,原編列5億4,171萬2,000元,需再追加5億4,275萬2,000元;
* 新竹縣茄苳交流道聯絡道路穿越中山高工程(新林路至寶新路)、新竹科學園區北二高寶山交流道連絡道拓寬工程-竹43線(3K+695至6K+000)拓寬工程、竹47線寶山鄉南坑橋及週邊道路改善工程等案,共3億3,138萬5,000元,請求墊付中央款2億3,427萬2,000元、並追加縣配合款9,686萬2,000元之預算。
1/19(六)補班日當天,三度收到三個提案:
* 光明一路停6停車場興建案,請求墊付中央補助部分8,440萬9,000元
* 光明一路停6停車場興建案,請求108年先追加預算1億9,409萬4,000元
* 竹東交通轉運站地下停車場、竹東信義立體停車場、竹東交通轉運站興建工程案請求墊付中央補助款2億242萬6,000元,並追加縣府預算計9,227萬4,000元。
1/21開議當天赫然再發現,除了上述九個案子外,還有第十個案子…
一個禮拜以來,除了文化局長特別來找我聊聊他上任以後的願景,也跟我說說送進議會的案子外,我也主動去找社會處長,了解社會處人力不足的困境,再順勢了解他們所提的新生兒補助案以及敬老津貼案;再者因為看到茄苳交流道的工程編列一億多的購地拆遷費,我也要求工務處應提供相關資料,包括拆遷範圍、居民反映以及評估報告等等。
這一個禮拜,我們打電話找人、找資料就忙翻了。
因為每一個案子動輒就幾百萬,甚至幾億,整個辦公室的人都無法相信光是幾張紙,就能決定這些預算案。
今天開議,當議長詢問各位議座針對本日議程有無意見時,我率先發言認為,這些提案的資料都不齊全,我實在很難從縣府提供的議案內容來審議,因此要求全部議案均不應予討論。
然而或許基於我們的楊縣長,在元旦就向媒體宣布本縣的營養午餐繼續免費、提高新生兒補助,以及提高敬老津貼的消息,這些議案不審、不過,我們議會就是千古罪人。
最後由議長裁決開議當天才提案的第十案不列入議程。
也因時間關係,最後只審議國中小免費營養午餐案、提高新生兒補助,提高敬老津貼、新竹縣自來水用戶設備外線補助計畫、新竹縣文化記憶庫及數位加值應用計劃及生活圈道路交通系統計畫。
這些計畫我相信縣府的出發點都是良善的,然而在沒有相關資料的同時,就無法進行辯論、討論,更無法完善一個政策。
以前我在職場時,法官們對每一個案件要判勝敗,或判賠多賠少,身為助理的我,也常常找正反兩說並統計說法,供法官參考。因為我們都不想讓一個判決,誤了當事人,誤了他們對司法的信任。
所以如此草率的提案,我真的不認為有審議的必要。
希望未來,縣府能提供所有相關資料供議會審議,資料多到砸死我也開心。
今日議案及其全部內容均上傳雲端,歡迎大家檢視:
https://goo.gl/FfVSuo
#圖文不符因為我跟我助理都驚呆了所以都沒想到要拍照
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