關於 電 業法 第 28 條 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

【早報：香港法官罕見匿名評論唐英傑案「很不公平，法律不該這樣」】https://bit.ly/3zwuU7L

一覺醒來，世界發生了什麼：

1. Vice世界新聞報導，一名香港法官罕見打破慣例，匿名向該傳媒講述唐英傑案，稱「私下裏，我覺得這個案子很不公平，法律不該這樣運作。」對於香港司法的未來，匿名法官稱，「我們可能會變得更像新加坡。商業法沒有問題，但在刑法和人權方面問題很大」。

2. 維權網發文指，女權獨立記者黃雪琴、職業病權益倡導者王建兵截止昨晚已失聯超過24小時。知情人士稱，王建兵有可能被以「煽動顛覆國家政權罪」遭調查拘留。王建兵原計劃9月20日送別黃雪琴經香港赴英國留學，兩人自19日下午便失去聯繫。

3. 香港商務及經濟發展局副秘書長黃宗殷解釋《電影檢查條例》修訂管轄範圍指，只有自己在自己家看，不受條例管轄。否則，無論使用放映機、投影儀等設備，播放無論網上下載或流媒體等來源的影片，只要現場有其他人觀看，就構成放映行為，受條例規管。

4. 美國政府週一表示，11月起將撤銷因疫情而對33個國家實施的旅行禁令，包括英國、歐盟、中國、印度、巴西、南非、伊朗等國家。相關禁令已持續18個月。

5. 美國白宮2019冠狀病毒疫情協調員贊茨（Jeff Zients）還宣布，自11月起，飛往美國的外國公民須完成接種符合條件的2019冠狀病毒疫苗，且在出發前3天內對病毒檢測呈陰性。他沒有詳細說明哪些疫苗符合條件，稱美國疾控中心會進一步解釋細節。

6. 輝瑞公司週一宣布，臨床試驗顯示，該公司較低劑量的2019冠狀病毒疫苗對5至11歲兒童安全且有效。

7. 《華盛頓郵報》報導，美國德克薩斯州最嚴格反墮胎法本月生效後，該州一名醫生布雷德（Alan Braid）因承認提供了違反該法的墮胎服務而遭到起訴。德州新法禁止為懷孕6週以上孕婦墮胎，此案或將成為檢驗該法是否違憲的第一案。

8. 俄羅斯彼爾姆大學週一上午發生槍擊案，該校一名男生進入學校後便開槍，造成6人死亡，28人受傷。槍手與一名警察交火時中槍，已被拘留。

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《歐陸洪水大火熱浪乾旱 氣候變遷瓦解歲月靜好》
歐洲今年夏天以來發生在德國比利時的洪災，希臘義大利以及地中海周邊包括土耳其、阿爾及利亞的山林大火，完全印證了8月9日出爐的，聯合國IPCC專家第六次評估報告所提出的「紅色警戒」-
氣候暖化正在迅速惡化，已經在全世界最富庶最發達的歐陸實境上演。

歐盟執委會於2021年7月14日推出一攬子計畫「Fit for 55」提案，旨在實現2030年排碳量（與1990年的水平）減少55% ，到2050年實現碳中和的路線圖。一攬子計畫中最重要的兩項旗艦提案：一是要在2035終結石化燃料，二是徹底改革排碳交易市場。

如同歐洲所有的重要改革，毫無疑問，這個一攬子計畫需要德法兩國的全力支持，才能進而說服歐盟其他25國。然而德國正迎來9月底的聯邦大選，將決定後梅克爾時代德國在氣候議題上的走向，但是倒數僅剩40天左右的選情複雜，呼聲最高的是社民黨候選人現任財長蕭茲。遙遙落後的基民盟已經搶先呼籲聯合組閣，並且以「找到停止2°C暖化的路線」為聯合組閣首要條件。

氣候變遷議題一直是法國總統馬克洪用於國際外交的王牌。大家對於他踢館川普的名句「讓我們的星球再次偉大」都記憶猶新。但是身為巴黎氣候協議的發起國，馬克洪就任之後除了響亮的口號之外，並沒有以身作則推動巴黎協議的落實。

馬克洪就任後，許多環保承諾都沒有履行，曾經為馬克洪在氣候變遷議題上背書入閣的法國環保界權威Nicolas Hulot，因為面對太多的妥協壓力而拂袖而去。馬克洪政府所出台柴油車碳稅計畫，引爆了黃背心社會運動，迫使馬克洪開倒車，造成他在氣候暖化上不及格的政績。氣候變遷將會是他即將在2022年3月競選連任的關鍵議題。

德法兩國在減碳議題上，所面臨的共同困難，是兩國工業重中之重的汽車工業。即使目前的共識是要去化石燃料，以電動車推動系統性整體的產業改革，來搶救汽車業，但是電動車的電池並非全無爭議。開發中國家的能源需求量仍是一條上升曲線，再生能源無法滿足需求，疫後經濟重啓勢必將衝擊減碳。

{內文}
德國洪災區居民：至少我們還活著，那麼多人都死了。難以相信難以想像在這裡發生了什麼。我們沒看到遠方的景象，但是從直升機所拍的照片，我們所聽到的，從這裡到萊茵河，一切都被淹沒了。

萊茵河上的羅蕾萊，德國著名的圓舞曲，現在淪為一首縈繞不去的輓歌。

德國洪災區居民：我深愛這條河，我無法置信，我們的河怎麼能這樣對我們？上帝怎麼能這樣對待我們？

讓德國人鍾愛依戀的萊茵河，變成一個毀滅性恐怖情人的罪魁禍首，不是上帝。

德國之聲環保議題記者 Ajit Niranjan：這個報告顯示出以最有力的科學證據，僅僅人類這個單一物種，竟然在幾百年內改變了這個星球。正如您之前提及的這些變化，其幅度與強度擴及一切。從越來越高溫的熱浪，到北極冰的融化，而這些都將在我們百年之後，持續惡化。

8月9日由聯合國所公布的，第六份IPCC報告，沒有懸念，是一個月之前，已經在德國實景上演，災難浩劫的劇本。一如IPCC報告出爐的前一天，在東京熱鬧收官的奧運閉幕典禮上，燦爛的煙火，呼應的是孕育了奧運起源的希臘，已經燃燒了十多天，無法撲滅的大火。這場大火隨著乾旱和夏季地中海熱風，已經擴散到土耳其和義大利。

新聞片段：法國普羅旺斯早上9點，氣溫已經高達28°C，Anthony必須在炙熱的陽光下，照顧他的牡丹花，但是他已經習慣了。

法國普羅旺斯花農 Anthony Fremiot：每一年夏天都越來越熱，我們明顯看到高溫陽光，對土地的影響。我紀錄的土壤溫度在40-45°C之間，這對花而言真的非常糟糕。

孕育了著名香水，令人嚮往的普羅旺斯，得天獨厚，以陽光海水為名的蔚藍海岸，正在一寸一寸的沙漠化 不可逆轉。

新聞片段：六七月法國大部分地區，卻迎來異乎尋常的大雨，如同這張圖表上藍色的部份。這些過多的雨量造成農業嚴重的後果，在這裡本來兩星期前就該收割麥子了，但是這就是問題癥結所在。

法國農民 Jules Gauthier：刀子很容易就插進土裡，本來這個時候土壤應該是乾的，但是現在卻潮濕的不得了，正因如此麥稈都還是潮濕的，因此我們根本無法收割。

這不是一部預告片，這是一部正在衣食無缺，最富裕發達的歐洲大陸，和地中海周邊上演的災難片。還沒有等到8月9日，IPCC的報告出爐，歐盟已在7月中，出台了2030減碳55%，2050達到碳中和的一攬子計畫。但是這個計畫，必須要獲得27個政府的支持，一向主導歐洲重要改革的德法龍頭，對這個一攬子計畫，有決定性的影響。而進入倒數40天的德國大選，目前的選情，產生了戲劇化的翻轉。

基民盟聯邦議會環保委員會 Ruediger Kruse：所以當務之急是面對1.5°C的挑戰，現在差不多是一決生死的時候了，我們必須要利用下一個聯盟內閣，我們要透過聯盟找到這條解決之道。我們必須要制定一條停止2°C暖化的路線，這必須是組成新聯盟的主要條件。沒有這條通路就沒有新的聯盟。

最新出爐民調顯示，以35%遙遙領先的，是社民黨候選人，現任的財政部長蕭茲。基民盟候選人在視察災區時，談笑風生重創形象跌至20%，綠黨則以16%殿後。雖然基民盟還有相當份量的基本盤，但是也公開做出了聯合組閣的準備。

德國之聲新聞主播：您說您的政黨致力於發現問題，然後很快地作出回應，但是回應之一是在十年前，關閉了碳中和的核能電廠，您對此怎麼說呢？

基民盟聯邦議會環保委員會 Ruediger Kruse：我們這麼做是因為我們認為這是對的，這也顯示我們可以改變對事情的態度。當務之急是我們得啟動這個社會改革，朝向一個永續發展的社會，這絕非易事。

德國之聲新聞主播：為什麼我要在9月大選中，把票投給基民盟，而不是更為激進的綠黨？

基民盟聯邦議會環保委員會 Ruediger Kruse：因為最終你不僅要保護氣候，你也想要一個體面的生活，你也想要一個穩定的工作，以及給孩子一個安全未來，和良好的教育，所有這些訴求，我們可以做到最好。通常不是那些最激進的政治人物，能夠以一個良好的方式來治理社會。

相較之下 氣候變遷議題一直是，法國總統馬克洪用於國際外交的王牌。

法國總統馬克洪：Make our planet great again。

沒有人忘記他氣勢萬鈞的「讓我們的星球再次偉大」。但是身為巴黎氣候協議的發起國，馬克洪就任之後除了響亮的口號之外，並沒有以身作則，推動巴黎協議的落實。

新聞片段：2017年剛剛當選的馬克洪，極力想要體現一個希望，他發誓說氣候變遷將會是重中之重。而其中最具代表性的，是對於禁用嘉磷塞的承諾。嘉磷塞是法國農業使用最多的化肥，但是兩年之後的結果是希望破滅，開了倒車。

法國總統馬克洪：不 我沒有改變看法，但是我沒有成功。（您沒有成功？）我沒有改變看法，我依然想要解決問題，但是我沒有成功。（這是一個失敗？）集體的。

馬克洪的確關閉了法國爭議多年，歷任總統都失敗放棄的老舊核電廠。他關閉了數座燃煤火力發電廠，取消法國西部的飛機場計畫。但是他競選時，三顧茅廬請入閣的部長，法國環保權威，一年之後拂袖而去。還有因為徵收碳稅，引爆的黃背心運動，標記他在氣候變遷議題上的妥協。

新聞片段：法國環保界所擔心的是，法國在達到2050年碳中和，進程上的落後，2018-2019之間減碳比例只達到0.9%，原訂應該在2021年就要達到3%。

法國綠色和平組織總監 Jean-Francois Julliard：法國並沒有走在一個合格的進程上，一個遵守巴黎氣候協議的進程上，因為我們沒有對排碳量最多的產業，交通、住宅和農業進行整體性改革。

如果巴黎氣候協議的龍頭法國，都沒有辦法落實達標，還有什麼立場主導歐洲，甚至影響全球？

法國高級金融學院院長 Philippe Dessertine ：我們有一個過於簡化的論述，說我們需要再生能源，但是我們面對的是一面銅牆鐵壁，因為我們對能源的需求量越來越大，尤其是那些開發中國家說：我們需要更多的能源，而再生能源根本無法覆蓋整體需求。所以另一方面我們也要降低能源用量，在以再生能源作為替代能源的同時，也必須設法降低我們消耗能源的用量。

然而在減碳議題上，德法兩國所面臨的共同困難，是兩國工業重中之重的汽車工業。

法國高級金融學院院長 Philippe Dessertine ：總是同樣的老調，就是以為只要西方國家使用電動車，問題就可以解決了。但是要如何對地球上，其他國家的人解釋，那些沒有車的人，不管是電動還是汽油車，你們最好不要有車，因為無法負荷了。這是一個雙向的爭議，一方面法國汽車產業說，我們要活下去，所以我們全力發展電動車，德國也是同樣的情況。德法兩國戰後經濟基礎都是汽車業，所以認為解決之道就是電池，然後再開發一個使用電池的空中巴士。但是困難的癥結所在，最終也許是我們，不該再大量使用汽車。

突如其來的新冠疫情，終於讓追求更多財富，消耗更多資源，沒有止盡的全球化機器，被迫關機暫停。但是疫情之後重新啟動的經濟，如果還是回到追求同樣的經濟成長率，那麼比疫情還要更可怕的是，在20年內達到升溫2°C的毀滅性臨界點。

德國洪災區居民 Cornelia Barthel ：這就是我們不想再住在這裡的原因。我相信災難會再次發生。他們無法阻止災難發生。

德國洪災區居民 Michael Ahrend：這不是戰爭，這是自然的反擊。我們應該開始傾聽自然了。

這一次沒有人會說「狼來了」，因為危在旦夕的是人類的救贖。

https://youtu.be/jkWdzKvD0hE

「監察院、工地主任公會都講過了，＃為什麼營建署非要等到生命逝去才要做？」
　
營造業負責人，不得擔任其他營造業的負責人、專任工程人員或工地主任。
　
這是營造業法第28條明明白白的規定。
　
為什麼要規定這個？立法理由寫的清清楚楚：「為建立 ＃營造業專業分工原則，專業技術由專任工程人員及工地主任負責，營造業負責人著眼於專職經營管理，爰明定不得為其他營造業之負責人、專任工程人員或工地主任。」
　
就是要落實專業分工。負責人負責經營管理，工地主任負責：
　
一、依施工計畫書執行按圖施工。
二、按日填報施工日誌。
三、工地之人員、機具及材料等管理。
四、＃工地勞工安全衛生事項之督導、＃公共環境與安全之維護及其他工地行政事務。
五、＃工地遇緊急異常狀況之通報。
六、其他依法令規定應辦理之事項。
　
違法兼任的工地主任，既不能維護勞安與安全，更沒有做到遇緊急異常狀況通報，這才造成了太魯閣號事故的悲劇。
　
違法兼任工地主任的問題，難道內政部營建署過去從來不知道嗎？
　
當然不是。
　
2019年，監察院調查報告就指出：「＃工地主任管理電腦系統建置不全，＃未能切實有效控管租借牌問題，仍待改進」。
　
2012年，對，你沒有看錯，就是9年前的2012年，工地主任公會多次要求營建署建立 ＃勾稽系統，杜絕工地主任兼任、借牌亂象。
　
9年過去了，各種理由，營建署不做就是不做。
　
非要等到事故發生，49條無辜生命逝去，營建署才說「一個月內完成」。
　
為什麼每一次，都要付出這麼慘痛的代價，行政機關才願意面對問題？
　
更不要說，營建署業管營造業法人力僅5人，根本無法達成營造業法中規定的，專任工程人員、工地主任規定「應」辦事項督導查核。10年來針對違規事項，開罰次數更是寥寥可數。
　
等於讓整部 ＃營造業法徒具虛文，毫無約束效力。
　
別忘了，催生制定營造業法的，是1999年造成兩千多人死亡的九二一大地震。
　
這種執法力道，這種牛步改善，對得起諸多失去生命的亡者嗎？
　
請內政部盤點相關法規的落實情形與執法能量，別再讓更多無辜生命，葬送在行政怠惰之下了。
　
今日質詢影片在這裡👉https://youtu.be/y58oWEam_40