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2019年，我代表台少盟與巢運夥伴們共同訴求「青年安居」是下一階段住宅運動的主軸，而國家的居住正義政策不能迴避的四大青年居住難題：青年貧窮、購屋無望、租屋困難、學生住宿不安全。如今以國家人權委員會委員身份，參與青年居住正義人權Hub場次，聽取與會青年團體及巢運夥伴們的訴求與心聲，赫然發現很多議題仍在原地打轉，青年仍然高喊：買不起也租不好！
就以大專院校宿舍供給量嚴重不足為例，目前在少子化浪潮下學生宿舍供給量大約也只有28%，其中以台中及台南兩都最為嚴重。學生代表還表示，有些私校宿舍收費越租越貴，但品質並未提升。如以教育部統計大專校院申請就學貸款學生比例約近20%，其中可能租金佔約三分之一到五分之一，表示高教商品化問題也延伸到學生宿舍，將不利近貧學生的就學權益。
此外與㑹者皆指向相關政策，欠缺行政部門之間的協調整合，部㑹之間政策價值取向也互有競合，建議人權會應參照聯合國SDG指標，協調各行政部門進行相關政策之溝通協調。
總之，行政及立法部門的協作很重要，人權會該要更加把勁處理相關政策，如此年輕人才能安身立命！
監察院國家人權委員會於去年8月1日揭牌成立，迄今屆滿一年。時代力量立院黨團邱顯智 、立法委員 陳椒華、王婉諭委員於昨（2）日舉行「時力回應國家人權委員會成立一周年」記者會，肯定設置國家人權委員會對於保障及促進人權的必要，並針對國家人權委員會職權、預算執行狀況提出質疑。
立法院於2019年通過《監察院國家人權委員會組織法》，其中明定其職權包含調查侵害人權或歧視事件、研究檢討國家人權政策政策、重要人權議題提出專案報告、提出年度國家人權狀況報告、提出人權相關修憲、立法及修法建議、推廣人權教育、評估政府機關所提的人權公約相關國家報告等職責內容。
然而，根據國家人權委員會自行提供的預算執行，以及相關業務的統計資料，可以發現國家人權委員會業務執行有以下問題：
1️⃣預算執行率僅46%
國家人權委員會法定預算為1億1,842萬元，截至目前簽准執行數為4,907萬元，已核銷經費為589萬元。這些費用主要用於度外文翻譯開口契約、NPM及漁工專業論壇、人權國際研討會、紀錄片錄製剪輯開口契約、教材開發及合作案、文宣印製周年成果等教育推廣品等。
此外，預算亦使用於受害人協助（675萬）、防制酷刑訪視費用（205萬）、人權教育專書100行動聯盟（98萬）、桌遊設計開發案（81萬），以及簽核中的防疫與人權委託研究案、青年居住正義委託研究案經費（625萬元）。
扣除上述預算後，目前國家人權委員會預算賸餘數高達5,170萬元，預算執行率僅46%，有待改進。
2️⃣業務執行多為人權教育、研討及交流
根據監察院國家人權委員會統計資料，截至今年六月底為止，人權保障及促進業務的執行情形，辦理最多的是人權教育、研討與交流，共計32場，其餘的研處專案案、系統性訪查的研究、以及防制酷刑的訪查都還在進行中。
時代力量認為，國家人權委員會推動及深化人權教育固然重要，但我國成立獨立國家級的人權委員會，最重要的職務仍是要解決傳統權力分立制度所無法回應的複雜人權問題，例如調查全國普遍性的人權狀況，或是制度性、系統性的人權侵害。
除此之外，其他的法定職責也同樣重要，包含提出相關人權專案報告、系統性訪查的研究報告、國家人權年度報告，甚至是修憲、修法等相關建議，應透過這些業務進而推動政府改變，讓台灣成為一個落實人權保障，更具公平正義的國家。
去年，國家人權委員會成立時，時代力量曾針對人權委員會職權行使，提出時力版本的《 ＃監察院國家人權委員會職權行使法》草案。然而，監察院版本的草案卻於提案後自行撤回，迄今未再提案。
國家人權委員會經過民間團體及關心人權的有志人士奔走20餘年，總算在監察院內設立。然而，委員會掛牌一年，預算編列一億多，卻沒有一部職權行使法確保其職權運作。而目前呈現出來的執行業務也是以推動人權教育為主，忽視台灣社會既有的人權迫害或系統性、結構性的壓迫，實在令人難以接受。
時代力量呼籲監察院，儘速提出《國家人權委員會職權行使法》，而立法院也應該盡速排案審查，以確保國家人權委員會職權有效運作。
保障人權、讓台灣成為一個更具公平正義的國家，是全體國人的期待，也是時代力量長年來的主張。時代力量為了呼應2012年聯合國提出的「貝爾格勒原則」，先前也在國家人權委員會成立後，提案建請立法院成立 ＃人權委員會 之特別委員會，做為國會在討論人權議題的窗口，藉此和國家人權機構強化合作。
我們呼籲監察院和立法院，應儘速針對當前國家人權委員會缺乏職權行使法的問題提出解方，並請朝野各黨共同支持在立法院成立人權委員會，讓台灣能在保障人權的道路上持續向前。
※註：
2012年聯合國在賽爾維亞通過的「貝爾格勒原則」，提出兩項明確建議：
1️⃣ 國家人權機構與國會應就合作基礎有所共識，包括藉由建立正式架構以討論具普遍重要性之人權議題。
2️⃣ 國會應確認或成立一適當的國會委員會，作為國會內與國家人權機構連繫之主要窗口。
國家人權委員會自去年8月1日成立以來，屆滿一週年。國家人權委員會的成立，歷經民間與政府長達20年以上的溝通與努力，終於邁向臺灣人權發展的重要里程碑。
一年前，蔡總統親臨為國家人權委員會揭牌，提出三項期許：「讓國家人權委員會成為國家的良心」、「以制度讓人權工作穩定長久」，以及「分享台灣人權經驗貢獻國際」。一年來，我們肩負推動國家人權的重任，如履薄冰，全力以赴，儘管人力、資源與經驗非常有限，且逢疫情肆虐，致使相關業務推展有些窒礙，但全體委員及幕僚同仁仍上下齊心，認真、努力投入各項業務。
我想在這裡利用簡短的時間，跟各位關心台灣人權的朋友們報告，成立第一年，我們針對「促進」及「保障」人權兩大面向的具體成果：
聯合國倡議國家人權機構的設置，目的是希望各締約國履行國家所簽署或加入的國際人權公約，以落實普世人權的理念。因此，國家人權委員會也擔負起這項重責。去年十二月我們公布「兩公約(公政公約及經社文公約）國家報告獨立評估意見」，今年也邀請身障者及身障團體辦理多場座談及焦點訪談蒐集意見，預計公布「身心障礙者權利公約國家報告獨立評估意見」，送交國際審查委員會審查。
除了上述身障團體，我們也針對婦女及性別、兒少、勞工、原住民、新住民、青年居住正義等議題舉辦座談，廣泛搜集意見、與社會對話，並與民間團體及學術單位合作關注新興人權議題，例如數位監控與數據搜集、精神疾病觸法者、銀髮族醫療人權等，作為未來政策研究或立案調查的參考。
我們更與考試院國家文官學院及教育部國家教育研究院合作，開發人權教育教材，讓公、教人員成為帶動台灣人權向前的力量；並以「法庭之友」的身份，參與三場司法院大法官所組成的憲法法庭，提供人權觀點，促進司法人權。
過去一年，雖然受到疫情影響，我們仍積極透過視訊會議方式與國際交流，和亞太地區國家人權機構論壇APF、英國平等及人權委員會、紐西蘭國家人權委員會等…進行人權經驗的交流及分享。也與行政院密切合作推動《禁止酷刑公約》國內法化，也就是「國家防制酷刑機制(NPM)」，包括酷刑及殘忍、不人道、有辱人格待遇或處罰的預防機制，未來將由國家人權委員會主責。
國家人權委員會與行政院多次討論後，提出具體執行規劃，針對《兒童權利公約》落實情況成立專案小組，將擬定8個兒少安置機構，訂立訪視計劃。此外，對於國際間關切的外籍漁工人權議題，影響台灣人權形象甚鉅，我們已在今年二月立案專案調查，並與行政部門共同合作尋求改善。
另在上個月，國家人權委員會公布「林水泉遭受國家行政不法侵害人身自由案」調查報告，這是人權會首份人權侵害案件的調查報告，清楚揭露在威權統治時期，政府系統性的濫用行政權來打壓異議人士，侵害人身自由；這份報告也會對目前轉型正義相關法制提出具體修法建議。
以上是對國家人權委員周年成果簡短的報告。人權的落實，不是一蹴可幾，我們期待未來與公私部門有更多的合作與對話，用溫暖的力量，一起讓台灣的人權更加向前！
國家人權委員會的使命，是成為國家的守護與監督者、弱勢人民的依靠。一週年只是起點，在這條路上，國家人權委員會將透過更多的努力及實踐，不斷向前，也讓台灣人權，一起不斷向前、茁壯、萌芽！謝謝。
調降房屋稅，讓市民安心宜居❓❓❓❓❓❗❗❗❗❗
昨天林智堅市長到議會做市長施政報告，他提到讓市民住得安心是市府努力的工作，持續推行像是租金補貼、包租代管、調降房屋稅等。
我聽到「調降房屋稅」被歸類在安心宜居的政策當中，相當地傻眼。難道市長不知道新竹市的高房價已經是年輕人痛苦指數中的第一名嗎？一間 3 房電梯大樓動輒就上千萬元，不吃不喝 7~10 年才買得起。
根據信義房屋的調查，過去十年新竹地區的房價指數飆漲了 197 %，等於年輕人要花兩倍的金額才買得起同樣的房子。在這樣的情況下，市府卻以調降房屋稅沾沾自喜，根本是在助長房市投機炒作。
然而在房價高漲的同時，新竹市的空屋率卻接近 10 %，有高達 1 萬 6 千多戶的空屋，完全不符合居住需求的市場機制，可以證明許多需求是來自投資客，才會產生如此詭異的現象。
根據財政部的定義，一戶家庭的自用住宅最多可以有三間，多出來的就是歸類在「其他供住家用房屋（非自用住宅）」，且立法院 2014 年修正之《房屋稅條例》授權地方政府針對囤房訂定差別稅率，不過現行的《新竹市房屋稅徵收自治條例》中，不論持有多少戶的非自用住宅，通通只課徵 1.5 % 的稅率。
為使寶貴之空餘屋資源得以盡量釋出進入租賃及買賣市場，讓青年買得起房、租得起高品質的屋子，時代力量議會黨團於會中建議市長應設定合理之房屋持有成本以抑制房地產投機炒作，依房屋所有權人持有房屋戶數，改革本市房屋稅徵收條例，研擬「其他供住家用房屋」的差別稅率。
黨團提議的稅率是：持有本市之其他供住家用房屋兩戶以內者（等於持有 4~5 戶），每戶百分之二點四；三戶以上者（持有 6 戶以上），每戶百分之三點六。
對於外界質疑開徵囤房稅可能會讓房東將房屋稅的增額轉嫁到房客身上，我們也建議在修法時，可以同時訂定「誠實申報減免條款」，例如只要能提出證明自己持有的多戶房屋已有出租事實，即可減免房屋稅或維持原 1.5% 之稅率，這樣不但不會增加房東與房客負擔，反而可以讓過去始終處在檯面下交易的房屋租賃市場檯面化，有助於政府管理租賃市場。
很遺憾地，市長並沒有在會議中立即表態支持，只提到他不清楚我引用的是內政部營建署最新的資料，還需要回去了解，才能在書面回覆我。這樣的答覆實在是讓人很失望。
請市長不要再閃躲飄，唯有開徵囤房稅，青年才能安心宜居。
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時力黨團相關發文：
廖子齊 香山女兒前進議會
課徵囤房稅，落實居住正義！
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蔡惠婷 小鳥老師東區飛翔
實踐居住正義 呼籲國民兩黨共同支持房屋稅改革！
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時力竹市議會黨團提議 市府修房屋稅差別稅率
https://udn.com/news/story/7324/4144009
實踐居住正義 時代力量提案「囤房稅」改革
https://youtu.be/WDoicnEqdR4
不是說好跟宏輝「一起」嗎？智堅市長依然拒推囤房稅！
第二次定期會市政總質詢，我再次針對開徵囤房稅、實現居住正義的議題質詢市長。時代力量黨團認為新竹市應該要對非自用住宅課徵差別稅率，抑制建商炒作、投機客囤房的行為，讓空屋釋出，降低年輕人買房的壓力。
很遺憾，智堅市長回應表示台北市課徵囤房稅後，並沒有實質的抑制房價，房價還是維持在一定的水平，他認為囤房稅不是一個最好的解方。這樣的回應凸顯市府對囤房稅沒有詳細的研究，因為實際上台北市在 2014 年開徵囤房稅後，不論新成屋或是中古屋的價格都有下降的趨勢。
民進黨的新竹市立委參選人鄭宏輝他在十月底於媒體後訪時表示，他贊成要對空屋課不同的稅率，尤其是有好幾套房子，應該要提差它的持有成本，讓房屋回歸居住用，而不是投資用的。然而，市長的回應完全打臉同黨的立委候選人，根本沒有要認真一起推動囤房稅，實踐居住正義。
市長這樣的回應，也讓我們相當懷疑鄭宏輝是不是只是喊喊口號，但未來進入到立法院之後，就會像現在的民進黨立院黨團一樣，選前喊一套，選後做不到。說好的不動產實價登錄 2.0 最後被閹割成實價登錄 0.5，讓建商依然能夠隨意炒作預售屋，價格依舊不透明。
時代力量一再強調，不要讓 2019 可以完成的事情，變成 2020 的選舉政見。如果鄭宏輝候選人有心要推動囤房稅，請盡快讓林智堅市府動起來，立即表態支持囤房稅，並在下個會期送《新竹市房屋稅徵收率自治條例》修正案進議會審議。
#囤房稅 #居住正義
#台灣不需要口號政治
市長不要再閃躲飄，唯有開徵囤房稅，青年才能安心宜居
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