【教育處文化局業務報告|性平教育、能源教育、食安議題與在地文化支持】
11月10日(二)是教育處與文化局的業務報告。針對教育處的部分把握時間討論了如何落實多元性別教育,並逐步減少歧視與霸凌。同時也希望教育處說明目前市長承諾的大武崙森林公園「第二期」的參與式設計規劃,並希望納入更多元的運動場地。
除了「班班有冷氣」外,目前校園降溫的配套和最重要的能源教育要怎麼從學校開始帶動家庭也是我們很關心的。最後,則討論到大家最關心的──營養午餐不用 #萊豬,但只在學校與廠商間的契約處理違約,主管機關如何把關監督呢?
最後則和文化局討論到目前大歷史場景有許多較大的建物如漁會大樓即將修復完成,會釋出很多空間,如何引入在地團體的能量與創意,並兼顧商業營運與原有歷史建物歷史意涵?最後也談到支持在地出版的工作規劃,雖然困難還是要踏出第一步!
#教育業務報告
🖥影片:https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091110DR_0.mp4
🙅#歧視與霸凌不入校園 ✊#保障平等與多元發展
(一)志工入校規範與後續機制
今年9月開學前本市所有的中小學都必需以校務會議通過志工入校規範的法制程序,目前基隆市的所有學校都完成了──2020學年度有21校邀請校外人士進行晨光時間、朝會、週會等教學活動協助,15校協助部定課程。
對這些協助正式與非正式課程時間的團體,除了進行課程審查紀錄外,教育處是否有針對現場協助教學時使用的教材及課程內容的檢驗機制、來確保實際的課程跟使用教材符合先前送審內容,並且確認其沒有違反《教育基本法》及《性別平等教育法》?
再來,關於教師性別平等的研習部分,主題多半是性平會組織與性平事件處理等程序,這非常重要,但多元性別的部分比例還是偏少,老師們可能沒有碰過多元性別的議題,或未來很有可能會第一次在教育現場面對到同志家庭的孩子,所以希望在明年度,這個部分的教師場次能夠有所提升。讓老師們可以接觸到多元的性別樣貌,也教導孩子平等與尊重。
針對校園霸凌的狀況,在2019年和2020年1-10月,各有13件通報案件,其中分別有4件和5件成案,我在會議中特別請教育處說明通報管道,也建議評估「(02)2432-2134」這支24小時反霸凌專線的設置成效,以及如何來讓它發揮最大的功效,例如要加強宣導。至少讓所有的孩子們都知道需要求助的時候,這支專線是一個選項。
最後,我在上一次臨時會通過的提案,希望在本市開設的家庭、婚姻相關課程中能夠符合平等多元精神設計,並在表單中加註多元性別及同性婚姻家庭市民參與的友善說明。然而,檢視目前家庭教育中心和本市開設相關課程宣傳及報名表單,還是會看到例如像「單薪家庭:『夫妻』一方在工作」,我建議教育處可以使用中央的指引來調整,希望未來不論是課程內容、報名及宣傳上也能一起進步。
🎠#大武崙森林公園參與式設計 和 #⚽運動發展
很高興市長於上次定期會承諾大武崙森林運動公園二期工程會納入「#參與式設計」,會請教育處向都發處來討論相關的經驗及機制設計。這是非常重要的事情,以暖暖運動公園的共融遊戲場為例,雖然是很用心的規劃,但在設計規劃時沒有納入完善的參與機制,開始施工後就有家長和團體反映關於攀爬架的設計和整體動線規劃的問題。參與式設計和機制納入公共空間是非常重要的,也希望教育處說明目前大武崙森林公園的參與式設計的規劃與進度。
再來,我也提到運動場地的問題。因氣候和地形,本市較缺乏戶外的運動場地。上個月足協舉辦的全國學童盃足球賽借用大武崙棒球場引發的爭議,除了場地不足,也有無法多功能運用的問題(如暖暖運動公園雖然很適合但無法放置球門),我建議教育處可以來思考如何改善因應,也希望教育處可以評估未來大武崙森林運動公園進行時,棒球場是否能一併來進行更新改善,並思考是否可能來作為多功能球場,更要納入相關專業運動團體的參與。
🏫#開冷氣之外 #校園降溫與能源教育
行政院喊出班班有冷氣政策後,也提出降溫節能的配套措施,目前本市教育處開始著手進行如遮陽板、太陽能板、裝設水霧器、風扇、吊扇、持續推動校舍防水隔熱計畫以及推動校園樹木環境盤點及植樹計畫。
教育處會協助有需求的學校向中央申請補助經費,不足的經費將由教育處經費優先針對個案實施評估與補助。我特別關心教育處協助學校向中央申請計畫的規劃,以及教育處元有預算中的規劃與分配以及評估機制。針對能源教育,我也請教育處更仔細說明爭取中央計畫補助辦理全市能源教育的規劃,以及明年度教師研習中能源教育相關內容的規劃。
先前,建德國中針對校內進行「用電健檢」,來檢視校內的耗能電器,並發展出許多有效率的節電模式及活動課程,不僅更有效率的使用能源、省下電費、提升用電安全,也在節電比賽中獲得了非常好的成績,也從學校為中心、帶動了學生及家長的參與,這是非常值得鼓勵跟學習的。我也建議教育處參考建德國中的好例子,來和工務處合作,在各校進行「用電健檢」、汰換耗能電器或改善使用方式,並規劃舉辦節電比賽,鼓勵各校更有效率的使用能源。讓每個孩子成為能源轉型的種子,把能源議題帶到社區和家庭中。
🐷宣示營養午餐不吃萊豬 #校園食安如何把關
目前教育部在11月4日依照學校衛生法第23-3條授權中央訂定營養午餐契約範本,公告「學校外訂盒(桶)餐採購契約」範本,其中加入一律只能使用國產豬,讓學校依據契約對登載不實(說用國產豬但被檢測出是萊豬)的廠商記點、停餐與解約。
但以上的措施僅是學校與廠商間該遵守的採購契約,若廠商違規不使用國產豬,學校針對廠商違規僅能以違約處理。林右昌市長宣誓基隆市營養午餐不會使用萊豬,但在學校廠商契約關係中,教育處的角色是什麼?要如何監督?
☎未通報校安事件的處理SOP
最後「學校未通報校安事件」陳情的處理SOP。先前我的辦公室協助學生處理私立高中疑似發生食物中毒事件,因為沒有通報校安事件,因此延誤了食物檢驗等處理時程。藉由這個案例,我想請教育處一併檢視接到有關公立、私立學校若發生食安、性騷擾、霸凌、管教衝突等,卻未通報校安事件,相關的管制方法以及SOP是什麼。
➡教育處因為時間關係無法回覆,會再書面回覆。
#文化局業務報告
🖥影片:https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091110DR_1.mp4
⛩ #歷史建物空間活化 #取得商業與在地文化平衡
針對修復後歷史建物的空間使用,基隆市文化局正在進行「基隆市所轄文資場館使用規則」的研擬,主要規範範圍是:要塞司令官邸、要塞司令部校官眷舍,以及市長官邸等三處,規劃朝向開放在地藝術家或藝文團體申請進駐。我除了請文化局說明這三處開放的研擬規劃,在針對大歷史場景修復的幾個較大空間的文資空間,是否有可能發展成規模比較大的文化藝術園區,或是在商業經營的考量中,也納入在地團體的進駐機制,同時確保歷史建物的空間活化如文資法24條,得以彰顯其歷史意涵。
未來幾處較大型的文資場館相關OT計畫成案時,文化局會在營運契約中要求申請人相關回饋機制,如給予特性相符的在地團體及社區等單位進駐。由於非常多文史工作者與在地團體都非常關心再利用,也希望不要像全台灣許多古蹟修復後過度商業化而失去原本的歷史意涵與在地連結(例如彰化武德殿差點OT成火鍋店),我請文化局說明規劃進度和契約範本是否有相關規範。
📝支持在地書寫與出版政策規劃
上一次定期會業務報吿時,我和王醒之議座有跟局長討論到鼓勵在地出版的議題,當時處長答應我們會再以多元的角度做規劃,並朝在地出版目標來做準備,然而,目前文化局在這項工作上還是以官方出版為主。
為什麼除了官方的出版品外,還需要鼓勵民間進行田野調查、紀錄或書寫呢?我舉了2017年勇奪台北國際書展大獎的《靜寂工人》為例,這本書讓很多人認識基隆港的碼頭生活、勞動、娛樂空間和基隆港的發展進程,不一定都是美好的、亮麗的或是對城市行銷有利的面向,但卻是從在基隆生活的碼頭工人的故事交織成基隆的歷史。每一個在基隆生活的人的軌跡就是一份精彩的故事,而不同人所看到的基隆,都在回答「基隆市怎麼樣的一座城市」。這是不應該忘記或忽略的歷史和內容,也是除了官方的詮釋外,民間紀錄與出版才能提供多元且豐富的基隆樣貌。
而要有像這樣精彩且優秀的作品問世並不容易,不論是研究者、寫作者或是出版者,可能都會需要一定支持或是鼓勵,這也是上一次會期我們開始討論鼓勵在地出版的初衷,我也舉例如:新北市有地方文史調查研究計畫補助以及藝術青年支持計畫等等,希望文化局能夠朝這樣方向來進行規劃。我知道支持在地出版還有許多內容深化、市場樣貌與行銷通路等困難面向,但若還沒開始踏出第一步,那我們可能會來不及記下這些精彩萬分的基隆記憶。
➡文化局回覆:大歷史場景相關空間活化目前還在OT規劃中,還是要關注商業經營,也會來把在地團體進駐的機制要求申請人納入。關於鼓勵在地出版的這一塊會在下一個年度往這個方向來規劃預算。
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面對「加零競速」的 5G 時代,經理人要如何打通管理與領導的任督二脈?
Posted on2020/08/21
TO 創新嗜讀
【我們為什麼挑選這本書】5G 世代帶給大家「百倍」的速度感,讓人不禁思考市場變了嗎?有沒有危機?核心競爭力還管用嗎?去哪裡找解決方案?《暫態競爭力:5G 時代打通管理和領導任督二脈的組織新能力》一書由資深顧問顏長川撰寫,將告訴讀者如何在 5G 時代提升自我競爭力。(責任編輯:賴佩萱)
5G 被產業界視為工業 4.0,具有「高頻寬、廣連結、低遲延」三大特性,連接數個設備形成「萬物互聯」,供消費者、企業和政府使用。最值得注意的是八大行業(AIoT、Bigdata、Clouding、Devices、EdgeComputing、FinTech、Gamification&Health)及十個最具潛力的應用場域(VR、AR、車聯網、智慧製造、物聯網、個人 AI 助理、智慧城市、智慧家庭、智慧路燈、智慧電錶),構成「跨界混合、異業結盟」的大生態。
5G 的生態和功能
5G 會讓未來生活更科技、更創新、更便利,將從生活、商業和產業等方面來創造更有感的智慧世界並產生三大功能:
1. 生活變革 :3 秒鐘就能下載一部 2 小時的 HD 高解析電影、達文西手術下刀精准可少流 80% 的血、很多宅男都幻想要有一句比林志玲還美的高 EQ 機器人等
2. 創業紅利 :5G 帶來新科技 X 新應用 X 新商務,賦予每個人創造新價值的機會,任何個人和組織都有創業的機會並享受商業創新紅利;造成新微企業如雨後春筍般在各地紛紛探出頭來
3. 數位轉型 :5G 緊密結合 AI、BigData、Cloud、Devices 等技術,讓人事物相互聯網,使電信、金融、娛樂,教育、零售、運輸、製造、醫療等各行各業,進行產業數位轉型,引爆龐大企業垂直運用,估計全球約有 2,510 億美元的商機。
5G 的三大活用方式
5G 將帶來一場翻天覆地的數位革命:「數位匯流」讓資通信業又多了影視業和娛樂業的綜合服務業;10 歲男童吳比獲 2019 年寶可夢世界錦標賽兒童組冠軍,成為新臺灣之光;「數位金融」讓銀行不再而金融常在;在數位革命下,大資料會變巧生活且讓人長命百歲:
1. 數位革命 :影視業進行新五四(5G+4K)運動,直播風行(只要敢秀,人人都是自媒體),網紅當道(爭搶 8,000 億元的商機),遊戲升級(桌游、手遊、電競等琳瑯滿目);行動支付造成無現金社會,純網銀完成普惠金融,連信用小白也可借到錢。
2. 大數據 :5G 的大資料會「指數成長」為海量甚至是無限量,經過雲端、邊緣或量子運算出人工智慧(AI),任何事情只要加上人工智慧(+AI)就會變聰明,關鍵在想像力;沒有想像力就不會運用大資料。
3. 巧生活 :人人都想過智慧生活,智慧音箱或萬能小秘將成為智慧生活八大需要(食衣住行育樂+醫養)的妙管家兼好幫手;智慧醫療(病後復建)和精准健康(病前預防)可讓人活到 150 歲,「呷百二」不再是天方夜譚。
5G 時代已到來,要如何建立暫態競爭優勢?
資通訊業的「5G」世代,帶給大家「百倍」的速度感,應用「AIoT、Blockchain、Clouding、Data、Edge-computing、FinTech 等」技術,把「人、機、物」全部串聯起來,使人人在「智慧城市」的「智慧家庭」中過「智慧生活」成為可能;在新經濟的新零售下,「智慧手機」隨處嗶一下,就可解決人生六大需要──「食衣住行育樂」,這不是天方夜譚的科幻小說,而是活生生擺在眼前的現實。在千變萬化的「五代同堂」的未來職場中,「新經理人」如何面對「Z 世代」的衝撞?自有一套關鍵成功方程式(Key Successful Formula,簡稱 KSF)!
Success=3C+10A+6R+12D
1. 新經理人面臨的新 3C 時代(3C)
新經濟的新經理人可向《冰山在融化》的企鵝學「商場敏感度」、向《誰搬走了我的乳酪?》的小老鼠學「危機急迫感」、從《十倍速時代》得到「預測變局,創造轉機」的啟示,從《暫態競爭策略》得到沒有「永久競爭優勢」的警惕,因而體會出「把變化(Changes)帶來的挑戰(Challenges)視同機會(Chances),也就是所謂的新「3C」;同時,焠鍊出「能跨敢變夠快」的六字心法。
新經理人必須應用「轉念、換角度、切換、逆轉勝、精神勝利法」等技巧,把原來充滿負面想法的心態,從「NO」調整為「YES」;也要對「改變」和「創新」的角色,做一番再認知:不變應萬變行不通了,至少要隨機應變,最好能不變也要求變;「不創新,即死亡」早有耳聞,內外部新創要雙管齊下,不斷地改善就是創新,不斷地創新,就是未來。
2. 新經理人必須歷練 10 個面向(10 A)
新經理人在職場存活的法則,可從 10 個面向(Aspects)──「10 A」去探討; 即先融合「職場的相對論」,再踏穩「工作的三步驟」,最後熟悉「經營五字訣」,一步步循著職涯天梯往上爬,終至心目中理想的「C 什麼 O?」每個人的職涯都會從「職場的相對論」如:「做事 vs. 做人、管理 vs. 領導、左腦 vs. 右腦、人才庫 vs. 知識庫、正式 vs. 非正式、物質 vs. 激勵、工作 vs. 生活」去專精其一,後來發現老闆想的跟我們不一樣,必須兩者兼備,因此,趕緊把「vs.」變成「+」;把「相對論」變成「融合論」。
新經理人在職場的歷練會循著以下「工作的三步驟」前進:
(1)努力工作 :職場上的新進菜鳥,一來充滿好奇,二來求知若渴,因此,在主管或資深老鳥的悉心指導下,會很努力工作 ;但事情沒有想像的那麼簡單,挫折難免,當初的熱情冷卻,工作能力未養成,陷入困境,工作很努力,績效卻不彰,只好以「沒有功勞也有苦勞」自我安慰了。
(2)聰明工作 :陷入困境的菜鳥經過主管雙管齊下協助脫困之後,就學會聰明地工作,他會聚焦在關鍵工作上且先做重要又緊急的事,活用 6W2H 法則提案,運用 PERT 掌握有限資源,利用 CPM 與 KA 敲 D-Day,用魚骨圖找原因,用 Brain-storming 找對策,效率至少提高一半以上。
(3)快樂工作 :資深的職場老鳥,工作能力強,意願也高,有很強的獨立作業能力;他很喜歡當家做主,能把興趣當工作,把工作當事業,每天快樂地工作,不但能苦中作樂且能樂在其中。
資深的企管專家融合多年的經驗,將企業五大功能濃縮為「產、銷、人、發、財」;資深的企業人士再根據這五個字,也分別發展出五個字,號稱為「經營管理五字訣」:
(1)生產 :人、機、料、法、環;廠長只要把人和機器搞定,各種用料充足,規章制度方法齊備,並營造 5S 的生產環境,加上預備的應變計畫,每天就可高枕無憂了。
(2)銷售 :無、有、優、廉、跑;業務主管常常念念不忘這樣的口訣:「人無我有、人有我優、人優我廉、人廉我跑」。
(3)人資 :徵、選、育、用、留;所有主管都是人資主管,「徵親仇、選對人,育成才、用其才、留好人」是最高指導原則。
(4)研發 :思、創、代、專、先;研發人的共同專業和信仰就是思考和創新,代工也會立大功,專利也可賣錢,研發人應走在行銷人之前。
(5)財務 :真、嚴、效、活、細;財會人員要有求真的精神和嚴謹的紀律,才能產生有效的財務報表和分析;靈活和細心是財會人員的特質。
3. 新經理人必須做對 6 件事(6R)
傳統的職場上,新官上任會點這三把火:「蕭規曹不隨!照我的方式去做!我說了算!」新經濟的新經理人上任要提問這三個問題:「管理是什麼?領導是什麼?策略是什麼?」大家公認:管理是「運用有限資源創造最高和理成效」,領導是「透過他人把事情完成」,策略是「決定要做什麼和不做什麼」;管理和領導是新經理人的兩把刷子,而策略是 Make a difference,執行是 Make it happen。
新經理人搞清楚這三個「大哉問」之後,才能期望他們可以成為一個呼籲:「We are family」的好老闆、一群呼籲:「We are partners」的好主管、一群拍胸膛說:「We are the best」的好部屬,然才能締造出一家基業長青的幸福企業。
一家高績效企業的新經理人必須要能複製對的主管、建構對的平臺、甄選對的部屬、輪調對的位置、教練對的方法和聚焦對的事情並且做得「好.快.樂」(意思是又好、又快、又樂,即品質、速度、樂趣三者兼備);這就是所謂的「6R」。
如果「6σ」是品質管理和流程改善的特效藥,「6R」就是打造高績效企業的萬靈丹。各行各業在敲定年度業務目標時,若先有年底交出「極大化績效」的心態,則年初就敢承諾「挑戰性目標」;經過一年的努力,高績效企業可能有「不能說的秘密」;低績效企業可能有「不願面對的真相」;但無論如何,基業長青的新經理人必須做對以下的 6 件事,茲分述如下:
(1)對的主管 :是所有部屬的典範,也是高績效企業的領頭羊,複製愈多愈好
(2)對的平臺 :將 ERP、SCM、CRM、ABC、BSC、EVA 等建構成一套的 IT 系統
(3)對的部屬 :先開出「人才需求單」,再用「行為式面談」去甄選對的部屬
(4)對的位置 :把對的人輪調到對的位置上;時時檢討:「有沒有擺錯的棋子?」
(5)對的方法 :教練部屬用對的方法做事且做得好快樂
(6)對的事情 :聚焦關鍵工作,也就是對績效有重大貢獻的事
4. 新經理人必須進行 12 項修練(12 D)
「專業、電腦、語言、能說、會寫」是職場人士的五大核心競爭力,「時間、人脈、健康、財富」是人生四大寶貴資源,「提案、執行、持續」是職場三大特質;新經理人必須「自我修練」這 12 項(12 D),才能贏在起點,成為職場贏家(Winner),茲分述如下:
(1)專業 :沒有一萬小時別談專業;期望成為變形上班族
(2)電腦 :行動工作者隨時在旅途中,永遠聯絡得上
(3)語言 :語言是一項終身資產,英語是第二官方語言,程式語言是另類需求
(4)能說 :鬥嘴鼓,說得嘴角全波
(5)會寫 :你有九把刀,我有一把槍
(6)時間 :時間是一把雙面刃,一天有 25 小時
(7)人脈 :九同之說,貴人!你在何方?智慧老人!你在哪裡?
(8)健康 :養生有術,長命百歲;千萬不要過勞死!
(9)財富 :臺灣錢淹腳目,中國錢淹肚臍
(10)提案 :創意 x 可行性,Mission:I’m possible
(11)執行 :績效是硬道理,年齡不是問題
(12)持續 :續航力,戲棚下站久了就是你的!
在職場打滾多年的人士都知道「步步為營」的道理,如何踏出正確的第一步是首要之務,否則容易一失足成千古恨;一旦步入正途,就要想辦法比別人快一步,先卡位要緊;永遠要先預想下一步,隨時學些新把戲,以備不時之需;「自我管理」的最佳口頭禪是「What’s next?」而非「So what?」綜合加總上述的 31 張卡片(3C+10A+6R+12D),可打出一副好牌(CARD),新經理人的成功方程式就是 Success=3C+10A+6R+12D。
資料來源:https://buzzorange.com/techorange/2020/08/21/5g-era-competition/?fbclid=IwAR2qKwGdoc5fWW9slfJVDtv8jp_5wuuGBaIW1HYFYvD743j4LrdAfe7LOj8
非正式組織特性 在 堅離地城:沈旭暉國際生活台 Simon's Glos World Facebook 的最讚貼文
【#沈旭暉隨緣家書📖】平行管治論:那些年,香港有七個「政府」……
香港特區政府的抗疫舉措當中,最奇怪的其中一點,就是在諸如口罩一類物質的供應上無能為力,甚至呼籲有能力的市民捐贈,令各門各派掀起目的各異的口罩採購潮。但與此同時,不少本來應該流向政府的口罩,被直接送到各大建制組織派發,他們自行訂立派發章程、充實名冊,甚至繞過特區政府直接與中國對口,以圖在林鄭政權民望破產之時,另建權威。昔日承擔這類民生功能、事無大小都被諮詢的區議會,卻因為已變天,被特區政府直接繞過;新任區議員受政府冷待,自然更努力突破框架,雖然權力很有限,但姿態很進取,同樣希望另起爐灶。至於中聯辦在香港的角色,早已從「聯絡」變成「第二支管治團隊」,這是十年前中聯辦研究部部長曹二寶的公開表述;所謂「建制派」對「中環」習慣無視,只在乎「西環」臉色,人所共知。日前剛過了7.21八個月紀念,元朗當晚為何自成一國,港人無不心裏有數……
說了這麼多,只是說明香港從來存在多於一個權力核心的「平行管治」,今天也不例外。只是港英治下的「平行管治體」之間亂中有序,貌似利益對立,卻能和平共存、互為表裏,都是持份者,共同催生了香港奇蹟,和今天完全相反。談及「管治體」、「平行政府」這類名詞,很容易被上綱上線,說的是曹二寶自然「政治正確」,來自其他人就是大逆不道;但從政治學概念,「管治體」定義可以很寬鬆,「有效管治」也可以很bottom-up。舉一個最極端例子:19世紀後期,三藩市出現了一位「美國皇帝」諾頓一世(Emperor Norton I),成為市民心目中的cult icon、平民社交名人,他自行印製的「鈔票」被店舖接受,戲院、交通工具會因為他是「皇帝」豁免收費,報章會刊登他的「憲報」,警察街上相遇會向他敬禮。一切當然是cult(今天術語就是「玩膠」),但當時有評論員認為他不應受遊蕩罪管轄,因為已成為「local institution」,確實也很難徹底否定。
從這角度看,二戰後英國人回到香港,到主權移交過渡期前,香港這塊彈丸之地,並存多個自成體系的「管治體」,起碼達七個:
1. 港英政府:這自然是英屬香港的合法政府,由倫敦直接任命港督作為首長,以往通常來自外交官體系。但英國殖民採取小政府、間接管治原則,靠的主要是文官系統,和本地精英階層配合,而不是單靠嚴刑峻法。這是香港管治的宏觀框架,一般人都生活在體制之內,但由於上述特性,同時也有其他身份認同、社會資本和國際網絡出現。
2. 英資洋行:香港殖民初年,直接參與鴉片戰爭的怡和、太古等老牌英資洋行才是香港的真正管治者,後來逐步被港英吸納到管治頂層,在行政局代表真正的英國利益;他們的本地買辦,則主導了華人精英潛規則。對尋求上向流動的香港人而言,order不是來自港督,而是來自大班。由於他們比外交官出身的港督更紮根,往往能制衡文官體系,直到中英聯合聲明簽訂、怡和遷冊百慕達,影響力才退減。但就是那樣,很近期的港督衛弈信被撤換,依然是源自這個管治體的小報告,可見百足之蟲,死而不僵。
3. 共產黨地下政府:以「新華社香港分社」之名運作,而中共得以在香港建立半公開官方體系,則源自戰後與英國的密約,時任社長喬冠華是外交元老,認為這個「紅色小政府」是對英首次外交突破;至於在港地下黨,則由廣東省的港澳工委負責。結果香港出現了「紅色經濟圈」,國貨公司、愛國報紙、親共機構等紛紛成立,附屬家庭、群眾自成體系,只聽單位號令,構成「港中國」,這卻是港英默許的,也符合英國在中美之間遊走的國策。直到六七暴動,雙方忽然攤牌,體系元氣大傷,但道統存續,中聯辦正是源於此。
4. 國民黨地下政府:曾幾何時,從大陸敗走的國民黨人和家屬聚居調景嶺,港英政府給予的援助有限,台灣當局的「中國大陸災胞救濟總會」承擔了實質上自治政府的角色,建立治安隊,安排各種支援,聯絡香港各界,調景嶺居民視之為台灣代言人,日常高舉中華民國的青天白日旗。一些來到香港的退伍軍人,則和地下勢力結合,形成另一種秩序。這體系在1956年的雙十暴動後逐步萎縮,但並沒有消失,只是化整為零存續下去。
5. 九龍城寨「大清」政府:大清帝國把新界租借給英國時,依然擁有九龍城寨主權,並對之駐軍,令城寨成為大清飛地。不久港英驅逐城寨清軍,但又被當地居民趕走,加上李鴻章重申主權,令城寨變成無政府狀態、地下秩序大本營。後來城寨居民成立「福利委員會」,作為名義上的自治政府,聲稱繼續根據大清律例「依法執政」。所以當全港禁食狗肉後,在城寨依然合法;各種各樣的黑市、黑工,都在城寨生根;直到九十年代,城寨才在中英兩國同意下被清拆。值得一提的是,「港版諾頓一世」「九龍皇帝」曾灶財,也是源自相關「法統」。
6. 鄉議局:1926年成立,但其實自從英國與新界原住民打了一場「六日戰爭」,就有意識把城鄉分流,看待新界大族、鄉紳,就像對待印度土王、阿拉伯酋長,容許他們保持自身權威、給予種種特權,換取他們協助穩定局面,與一河之隔的中國政權保持距離。新界原住民權益,都是作為這個管治體的一環予以准許,而且在鄉議局成立初年,甚至連民事案件也可辦理。七十年代的丁屋政策、「丁權」,自然是這管治體的產品;元朗7.21觸及複雜的鄉事關係,也是一脈相承。
7. 灣仔「小華盛頓」:正如今天有美國駐軍的日本、南韓、菲律賓等地,美軍都改變了駐軍地的社會經濟面貌;美國沒有駐軍、但軍艦經常往返的英治香港,特別是芬域碼頭附近的灣仔一帶,也充滿美國色彩。這裏說的「色彩」,不只是《蘇施黃的世界》的酒吧配套般簡單;芬域碼頭海軍商場由港英以象徵式價錢交由「香港軍人輔導會」管理,儼然美軍勢力範圍;而當美軍消費壟斷區域經濟,美元自然成了灣仔非正式貨幣。美國在香港建立基地,也因利乘便:美國駐港領事館規模很大,各部門對口單位一應俱全,被稱為「小華盛頓」,實質上是觀察中國的前哨站。英國引入美國勢力、卻又偶爾壓抑,正是作為和中國討價還價的籌碼之一。
回到2020年,香港理應依然是不同勢力持份的地方,但林鄭月娥連美國也說「no stakes」,反映昔日兼容並包的真香港,已經被西環獨大的「全面管治」支配改造。但一天香港依然對北京有價值、依然是單獨關稅區,平行管治體們,就不可能不存在。然而現在某些人試圖以文革方式,讓一切推到重來,除了把各方默契一併打破,也無視本土派等新生代的切身利益和理念追求,結果不同板塊之間天天進行無差別零和遊戲,造就管治全面失衡。民間在這段期間,爭取自身訴求制度化、體系化,催生挑戰建制和舊制度的劇烈意願,自屬理所當然。物極必反,本來誰也知道,但似乎唯有越俎代庖的「第二支管治團隊」不知道。
明報筆陣,2020年3月23日