平衡貧富 該課稅或降稅…
【聯合報╱林嘉誠／大學教授、考選部前部長（台北市）】
2014.10.21 03:32 am
在全國民眾處於食安危機，年輕世代疾呼社會正義、世代正義、居住正義，實質所得十六年未升，廿二Ｋ陰影揮之不去的情況下，國人對台灣未來經濟遠景，眾說紛紜。美國皮尤研究機構最新調查發現，不論已開發、新興或開發中國家，民眾都認為貧富差距持續惡化；物價上漲、缺乏工作機會，更加劇不同階級間流動困難，讓貧窮世襲，富有也世襲。
貧富差距，不僅全球民眾有感，數字會說話。ＯＥＣＤ指出，當前世界所得不均顯著擴大，貧富差距程度和一八二○年代相同，這是兩百年來世界經濟發展最令人憂心的情況。瑞士信貸報告：最貧窮五十％人口僅擁有不到一％全球財富，最富裕前十％人口卻掌握全球財富的八十七％，前一％最富有的人掌控全球近一半（四十八％）的財富。
美國聯準會主席葉倫說，美國整體經濟流動性偏低，隨著經濟逐漸復甦，貧富差距再度擴大，創十九世紀以來高點。經濟機會四大來源：養育子女資源、教育機會、創立小型企業、繼承，機會的分配愈來愈不均等。貧富不均可能刺激經濟成長，但也可能變得更糟，代際流動機會變少。
即將來台灣演講的法國經濟學家皮凱提，在《二十一世紀資本論》書中，對於財富分配的長期演變，有精闢分析。私有資本累積的慣性，必然導致財富與權力愈來愈集中少數人手中；抑或諾貝爾經濟學得主顧志耐所稱：經濟成長、自由競爭與科技進步等平衡力量，將會在經濟發展後期階段減低財富分配不均，使社會較平和穩定。台灣在一九六○到七○年代兼顧成長及分配的經濟發展，曾經被顧氏視為模範生及學理部分依據。皮凱提指資本及分配不均的深層結構未曾改變，顧志耐曲線（經濟成長終將使所有人受惠），實因一九三○年代經濟大蕭條及第二世界大戰所帶來衝擊，美國高所得被壓縮。
近數十年，金融、石油、房地產等失衡，所謂平衡成長路徑已不存在，國與國之間或是國家內部財富分配不均，日愈嚴重。財富分配視為核心議題，試圖探究長期趨勢，盡可能蒐集歷史數據，俾能了解過去的演變和當前的趨勢，比較不同國家的經驗，耐心整理出事實與規律性。如何解決貧富差距問題，課徵富人稅，或透過降稅提供富者、企業投資誘因，促進經濟成長。諸多矛盾情結，唯有客觀分析，不要先入為主，尤其主政者、在野黨、智庫、大學等，責無旁貸，看清趨勢，對症下藥，防止貧富擴大，有效解決貧困問題。
國內由於食安危機，衍生政治經濟複合體討論，頂新集團在大陸功成名就，衣錦榮歸，在台灣再創事業王國，有人刻意將兩岸經濟互賴關係無限上綱。台灣接單大陸生產，台灣出口總值四十％集中在大陸，如果分析其中上下游產業鏈及產品性質，所謂對大陸市場過度依賴，以及就業率未能提高、產業策略有偏差、實質所得低落、只有利特定廠商等影響所得分配的爭議，均宜再理性檢討。貧富差距惡化，全球民眾有感，台灣民眾也八成以上認為愈來愈嚴重，政府、人民均義無反顧，集思廣益，參酌相關學理、資料、國內狀況，尋找對策。
【2014/10/21 聯合報】@ http://udn.com/
