【整改時代?】歷年政府十大縱容地產商壟斷行為
現時北京指需要整改香港發展商的「壟斷行為」,但「壟斷行為」的出現,與香港政府過往的房屋土地政策息息相關。那麼房屋土地政策會否來一場有意義的大改革?恐怕言之尚早。
現時政府放風的數個最新措施,非但不是劍指,甚至是鼓勵壟斷行為。這個弔詭之處,暫時被主流公共論述所忽略。以下十個香港政府助長發展商壟斷的行為,是否亦需要一併「整改」?
◾助長發展商加速圈地
多年來各種類型土地的發展管制,有維護城市景觀、保障生活質素與不同群體的權利,更有避免發展商全面壟斷土地資源的政策功能。但近日最新報導消息,傳出林鄭放風要大肆為發展商發展「起釘」,除放寬早已被發展商割據的濕地的發展地積比,亦打算向發展商視為「豬頭骨」的祖堂地開刀,鬆綁出售限制,預期發展商將能在新界加速囤地。
今次全方位的發展鬆綁,亦劍指市區土儲。自2010年起林鄭將強拍條件由9成收購門檻放寬到8成,十年後,今日有放風林鄭政府將舊樓強拍條件再降至7成。強拍底線似乎容許「無限後退」,在法例上不斷合理化發展商壟斷式收樓行為,相信「田牲式」收樓手法會更加放肆,而舊樓小業主及租戶的議價空間卻退無可退。
有趣的是,早前外投行的數據分析,在今次中央施壓下,估計恒基的地產謀財策略(農地王及私人市區收樓)將受最大影響。然而,今次放風的強拍放寬卻令市區舊樓最多土儲的恒基最受惠。政府跟發展商之間捆綁利益關係,在現時中央針對發展商壟斷行為下,更顯弔詭及複雜。
◾散播土地「荒」言
由2002年「孫九招」起,政府將香港房屋政策「定性」為集中土地供應,減少公營房屋供應,將私人房屋供應交由市場決定,是其後樓價飆升的重要因素。歷經20年,政府房屋大方針卻不見有大改變,繼續盲目催谷覓地,甚至不斷提倡天價人工島開,只為「做大個餅」,卻不全面收回棕地、發展商土儲及潛在違規丁地等其他土地選項。只講土地供應的政策論調背後,正配合著發展商動員打手發功,聯手在公眾輿論上背書式輸入「土地荒」的幻象,最後發展商圈地囤地等壟斷行為卻以「公共利益」之名變得合情合理。
林薪最近轉口風表示香港短期「搵夠地」,但劍指官僚「卡關」要加速審批,跟現時發展商指控回應香港房屋問題源自覓地到建屋速度「唔夠快」,明顯口徑一致,更顯政府貫徹親發展商的立場,不斷為發展商釋放土儲,助長由發展商主導香港土地供應。
◾「土地共享」度身訂做兼送基建
作為政府近年重點推銷的「土地共享先導計劃」,本身已被詬病為發展商「度身訂做」。政府以提供基建為由,幫助發展商釋放其偏遠、或有客觀條件限制(如位於濕地旁)而不適合發展的土儲,而公眾因而額外獲得的單位,往往只佔整個發展小部分(*額外*樓面面積的六成作公營房屋用途),發展商甚至能申請將官地納入發展範圍,將計劃稱為「共享」,實在是一個搵笨的公關表演,最後只會助長發展商繼續壟斷香港規劃主導權。
由發展商決定土地共享的選址,會否出現規劃錯配的社區?單從最新一宗共享申請中,恒基建議在林村杜山村鄉郊地區興建近40層高「公屋」,足見其潛在規劃災難。
可能發展商政府觀望政府會否進一步放寬發展限制,亦正與政府討價還價中,過去兩年土地「土地共享先導計劃」只接到三宗申請,就土地供應速度而言,又是另一種「搵笨」。而昨天有發展商接受文匯報專訪就表示,在土地供應方面發展商可扮演更積極角色,表示可以提供多個「公營房屋單位」,參與「土地共享先導計劃」可能是發展商心目中應酬北京施壓的其中一個成績表,能否真的解決房屋問題或壟斷問題只是一個大問號。
◾傾向避開發展商土儲收地
若政府真的動真格應付發展商壟斷及囤積行為,運用過去數十年在法院未嘗一敗的《收回土地條例》(土收)就最適合,將高度集中的業權復歸公有作公共用途,亦能夠增加租住公營房屋供應,舒緩基層居住困境。
政府亦會在收地政策上處處配合發展商。近數年有無數案例顯示,政府會選擇性利用土收針對一般農民、非原居民村甚至小地主,如橫洲、馬屎埔等,而巧妙地被避開發展商土儲,例如屏山北的棕地發展選址,以維護發展商的「私人業權」。「土地共享先導計劃」亦容許政府利用土收收回選址內小業主的業權,為大業主的土地共享申請開路,位於林村的「土地共享先導計劃」正屬此例,申請文件建議政府利用土收收回申請範圍內某些道路的業權,為發展項目興建接駁道路。
單單看林鄭於2019年提出收回十組私人地興建公屋,兩年後現時只能夠收回三組地塊,另外有三組地塊因屬發展商而放棄收回。而宣布收回的三組地塊中,其中一組更是新鴻基地產無法獲得當中位置關鍵的「祖堂地」業權而未能發展,屬「豬頭骨」地,政府收地屬收拾殘局。而發展商和政府亦能分別在收取「壯士斷臂」及「果斷收地」的公關之效,但諸如此類選擇性收地的做法只是在助長發展商壟斷市場的行為。
◾助長囤地自肥兼送發展權
過往新市鎮發展模式,主要是政府收回土地並重新規劃,部分土地再行公開拍賣,沙田新市鎮便是一例。而新界東北新發展區,卻開始加入「原址換地」等概念,(「加強版」的新市鎮發展模式),逐漸將規劃主導權拱手相讓予發展商-發展商可以保留土地的發展權,早年聞風而一湧囤地的發展商大有斬獲,亦能夠決定能在那個位置起樓。
在新界東北發展公佈前,現任財政司陳茂波被涉嫌利益衝突,搶閘新界東北囤地,最後更逃過廉署起訴。連政府官員亦「其身不正」參與囤地等壟斷操作,怎能期望政府會大力遏止囤積堆奇?「加強版」新市鎮發展模式為發展商度身訂造,「獎勵」囤地行為,誰囤地囤得最多,誰就更能有能力壟斷市場。
◾批准無底線開則
回歸早年的發水樓、屏風樓,到近年納米樓,卻是一直導致香港房屋「貴、細、擠、焗」的一大推手。往往政府給予發展商樓面面積的優惠豁免,放寬這些建築物法規時,卻縱容發展商鑽政策空子,可以「無底線」開則,賺盡每一呎,而政府一向少有適時作出管制,卻稱將問題交予市場決定及解決,造就一個個三尖八角的「怪則」單位。除了樓價貴生活成本高,連市民的居住空間也被收縮及改造。今日,上有夏寶龍聲稱要解決劏房問題,下有繼續造就恒基成為「納米地產王」,更顯政府無心解決香港房屋問題。
◾放任樓市縱火
面對發展商囤樓囤地以及熱錢流入炒賣樓市,政府只講土地供應,將需求管理置於不顧,更故意忽視壓抑樓市炒賣的房稅政策改革,才是香港房屋問題「貴、細、擠」多年來一直未能妥善改善的關鍵。
上年年頭大肆宣揚的一手樓空置稅,林鄭已經不敢再提,資產增值稅亦再不考慮。而早幾年政府為「應對」熱錢炒賣物業投資樓價飆升而推出的買家及特別印花稅(「辣招」),原來可以透過公司股權轉讓業權形式避開, 所以公眾不時驚訝某高官、富商或明星竟能夠「首置」買樓,才猛然醒覺這些「辣招」實質上只係用來「做下樣」,向公眾顯示已經「做咗嘢」,實質上繼續「馬照跑、舞照跳、樓照炒」。
◾卸膊公營房屋予私人參建
除了政府每年公營房屋供應長期不足外,現時林鄭自稱「重建置業階梯」一大措施首置樓,更是政府將公營房屋供應責任交予私人參建的「卸膊」發展模式。在首置樓的官方定義上卻一直彈出彈入,一時形容為「公」,一時又「私」,變相可以「捽數」,成為林鄭公私營「七三比例」達標的最大「公因數」,根本地影響原作公營房屋(公屋/居屋)的潛在土地供應數目。
當政府推銷土地共享計劃的前身「以公私合營釋放發展商農地土儲」時,強調需要在地皮提供公營房屋,但沒有明言是是哪一種(公屋/居屋),時至今日,公營房屋部分成為了「公營房屋/首置樓」。首置樓「名公實私」,作為私人發展商作出「社會貢獻」的一大賣點,讓夾心階層可以首置「可負擔」的單位,但定價上所價不菲,舉例說最新由長實發展的安達臣首置樓,定價已不考慮申請者負擔能力,而是重新與市價掛鈎,往往比居屋更加昂貴,這正是政府卸膊公營房屋的必然後果。
從「公營房屋」定義的變樣,明顯見到政府房屋供應政策放軟手腳,鬆章於發展商。如日後首置樓恆常化為公營房屋供應的話,將延續香港房屋供應由私人發展商主導的命運。
◾讓地產利益滲入城規會
董建華時期,首次委任過半數有發展商背景的人進入城規會,將城規會審批土地發展的把關角色,慢慢被日益摻雜的發展商利益弱化。現時單靠城規會本身利益申報機制以及避席做法,已經未足夠釋取公眾對於官商勾結的質疑,例如現時城規會 「鄉郊及新市鎮規劃小組委員會會議」,已有五個委員有發展商背景,公眾對於城規會能否發揮公正審議發展申請的觀感已經大打折扣。
◾增加發展商土儲的「活化」政策
除了慣常賣地強拍舊樓,近年的活化工廈政策亦給予發展商增加土儲的機會。由初時2010年的整幢工廠改建優惠、2018年第二輪工廈重建免補地價,再到近日的工廠改契標準補地價,除了很有可能為發展商日後農地改契補地價標準化試水溫外,一連串加快重建工廠措施,據傳媒報導亦助長發展商過往十年囤積甚至炒賣工廠單位,直接導致工廠區的呎價急升。
所謂「活化」,不止助長發展商的壟斷行為由土地房屋重建,延伸至平民工廠區,在加快重建同時,卻少有安置及補償小租戶的措施,租戶愈搬愈遠/細。單是靠虛有其表的劏房租管,根本不足以解決香港中低層生活工作空間日漸收縮的問題。
◾小結
回顧過往十多年政府縱容史,縱使近日中央點名發展商壟斷行為,然而,最新一份施政報告,香港政府很有可能進行土地發展鬆綁大手術,短期內繼續甚至加劇這場壟斷遊戲。而未來這個利益纏繞的聯盟究竟會不會被清算/替代?或是中央施壓只是「雷聲大雨點小」?長遠仍需繼續觀望香港土地利益版圖變動、未來中央施政方針以及下一任政府班底之間如何互動。
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政府表示Haiku Stairs沒有公共入口,維護起來太麻煩,而且非法入侵者對土地的私人業主造成滋擾。
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恆大風暴擴散,北京近期向香港房產商施壓,要求他們解決房屋短缺問題。香港特首甚至公開表示,若有必要,會將私人土地收歸國有,以此發展公營住宅。這和1997年香港特首董建華,推出的「八萬五」慘案有異曲同工之妙,當時政策讓香港房產一夕崩盤...⬇️⬇️⬇️
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明報社評
前年施政報告提出,加強政府主導用地規劃,包括運用《收回土地條例》配合發展,直至本周終有下文,發展局檢視10組私人土地,決定收回其中3組地塊,興建資助房屋。今次收回的地皮,鄰近區內繁華地段,延宕多年仍未發展,政府早就應該收回善用,當局現在終有行動,總比紙上談兵、原地踏步好,只是步伐未免太慢。3組地塊合計才得1.2公頃,提供區區1600個單位,杯水車薪,小修小補,未免予人「做少少當交差」的觀感。明年特首選舉,土地房屋勢成焦點議題,不同人士各抒己見,定必愈來愈多。
蘋果頭條
保安局晚上7時許發佈新聞稿,宣佈凍結正被起訴涉嫌違反港版國安法的壹傳媒集團創辦人黎智英,所持有的壹傳媒有限公司(香港交易所股份代號︰282)股份,以及黎智英所擁有的3間私人公司於本地銀行賬戶內的財產。黎智英現時持有71.26%壹傳媒股份。新聞稿列出保安局局長今日(14日)根據《港區國安法》附表3,藉書面通知向相關人士及機構作出指示,不得直接或間接處理某些有合理理由懷疑是與危害國家安全罪行相關的財產。
東方正論
時辰一到,一切都報!踏入初夏,台灣《蘋果日報》即傳來執笠消息,而且震撼彈不止一枚,本港保安局旋即宣告運用國安法凍結黎智英香港的壹傳媒股份及其他資產,為其「傳媒王國」土崩瓦解打響致命第一槍。台蘋走上末路,漢奸黎人在獄中錢又無,多行不義的香港《蘋果日報》距離必自斃還會遠嗎?古時候的死刑犯都是在秋天處決,暑假過後,好戲勢必上演。壹傳媒黎智英旗下的台灣蘋果日報,昨日宣布本月17日出刊最後一次報紙後,將在18日起停刊。
星島社論
壹傳媒創辦人黎智英涉嫌干犯《香港國安法》等「十一宗罪」、當中兩罪早前被判囚十四個月後,保安局局長李家超昨首度引用《港區國安法》凍結黎持有的壹傳媒集團逾七成股份,合共市值約三億五千萬元,又凍結他旗下三家公司和個人銀行帳戶。根據條例,原訟法庭可在律政司司長的申請下,命令將罪行相關財產充公。對於黎智英或將「一鋪清袋」,外界猜測壹傳媒及旗下《蘋果日報》可能倒閉,但該集團行政總裁張劍虹表示,事件與集團戶口完全無關,集團及《蘋果日報》的運作及資金財務不受影響。
經濟社評
新加坡及台灣疫情火速升溫,港星旅遊氣泡勢再延遲開通,台灣來港者亦將強制酒店隔離14天。縱然同有高危變種病毒肆虐,星台因應抗疫經驗、客觀環境,鬆緊緩急有別,可堪港府汲取經驗,各取所長,互助互勉。本港外防輸入壓力依然龐大,疫苗施打數字卻持續下滑,擴大外展接種之外,仍要更多推廣新猷。星台感染持續惡化,新加坡昨錄24宗社區確診,台灣更在英國變種毒株陰霾下,創出29宗本土病例新高。港星政府確認,本月下旬「很有可能」沒法達到重啟旅遊氣泡的要求。
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明報社評
本年度通脹掛鈎債券(iBond)下月接受認購,政府提高發行額,市場人士看好認購反應,突顯不少投資者和市民都很關心全球通脹升溫風險。原材料及大宗商品價格近月急漲,美國消費者物價指數更錄得十多年最大升幅,華府強調這只是美國疫後復蘇下的短期現象,可是亦有經濟學者警告,疫下發達國家大舉印鈔派錢,「物價風暴」山雨欲來,不能低估這一浪通脹的持續時間與規模,最近巴西面臨滯脹壓力,央行不得不在衰退陰霾下加息遏阻通脹,對全球而言是一個警號。
蘋果頭條
警務處國安處處長蔡展鵬,據悉於一個半月前涉光顧無牌按摩店遇上查牌,涉及行為不當,目前休假一個月受查。翻查過去兩個多月由警方發稿的資料顯示,由3月至5月11 日,警方先後採取4次行動共搗破13間無牌按摩院,當中拘捕的都是涉「管理無牌按摩院」的負責人或違反逗留條件的女子,當中並無提及有警務人員涉案。翻查警方的新聞稿,由今年3月至 5月11日,警方公佈了 4次搜查無牌按摩院的行動,搗破 13間無牌按摩院,其中油麻地及尖沙咀區佔9間,另有3間在屯門區,餘下一間在灣仔軒尼詩道,而大部份都無交代掃蕩行動的具體地點。
東方正論
每說起香港的公廁,污水橫流、臭氣沖天、設施破爛等形容詞便會在市民腦際浮現,這固然是使用者欠缺公德心,但管理的政府部門冇心冇肺冇靈魂,從來沒有以民為本,絕對難辭其咎。尤其是疫情仍未止息,公共衞生怎麼強調都不過分,偏偏食環署等部門尸位素餐,管理塞責,以致有的公廁翻新工程一拖17年,有的工程延誤逾百天僅向承辦商罰款54元,令人嘆為觀止。
星島社論
政府於二○一九年提出檢視十組已規劃作綜合發展區或住宅的私人土地,研究是否適合收回作公營房屋發展。經歷兩年研究,發展局昨日公布,政府運用《收回土地條例》,收回三幅分別位於元朗及粉嶺、現劃作住宅及綜合發展區用途的私人土地,作資助房屋用途。發展局表示,三幅土地涉及超過十三萬方呎的私人土地,連同部分政府用地,料合共可提供一千六百伙。
經濟社評
美國通脹創下近13年新高,昨天震散全球股市。市場縱有聲音憂慮聯儲局落後形勢,縮表、加息來得太慢,反恐挫損就業和經濟,但為數不少的經濟師相信局方,物價升幅出於低基數效應、供應鏈樽頸等,料屬暫時,仍需審視更多數據,才能決定應否提前收水。這兩股勢力拉扯之下,大市波動可期,散戶尤要審慎為上。美國公布4月消費物價指數按月升0.8%、按年則升4.2%,創下2008年9月以來新高。雖然聯儲局副主席克拉里達(Richard Clarida)強調通脹應該短暫,且今次僅單一數據,但坦承升幅超預期,令市場加息預期急升溫,由2023年初推前至2022年尾,比儲局目標快了約1年。
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|周末好去處—荃灣南豐紗廠木棉遊 昔日福來邨木棉處處 工作坊教你用木棉花做染料
「棉棉」頭上飛花~每逢3月初,都是木棉樹盛開的季節,大大朵紅色花果實,十足小時候玩的毽球;除此之外,萬千棉絮在空中飄浮的景象,更是每年春天到來的信息。棉絮以風傳遞繁衍,各位必然理解,但由於城市的灰塵,令棉絮混入了雜質,被指會引起呼吸道疾病,令有關方面近年起大力砍伐木棉樹。大家有沒有了解過木棉其實全身是寶?近日南豐紗廠所就以木棉樹為主題,舉辦了名為「幸會木棉」的展覽,由日常生活中的衣、食、住、行,嘗試梳理人與木棉樹的交叠,了解人與樹木的關係,提醒各位真正實踐「人樹共生」。今次由「幸會木棉」的導賞員蔡寶賢(Bobo),帶領我們遊走荃灣區的木棉樹,了解時代變遷及各景點的獨特之處。
荃灣於十多年前開始成為新市填發展的重點地區,除了貫通整個社區的行人天橋外,大量土地亦被私人發展商收購興建新式屋苑,而位於楊屋道近龍華戲院舊址位置,有一棵近50年的木棉樹屹立在新屋苑的正中間。雖然看似擁有不錯的生長空間,但仔細一看,樹身出現的支架,加上連接地底的泥土出現的洞口,縱然是木棉樹開花的季節,花朵卻完全失去蹤影,不禁令人懷疑樹木的健康,到底是氣候變化,還是人工移植的問題呢……
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影片:
【我是南丫島人】23歲仔獲cafe免費借位擺一人咖啡檔 $6,000租住350呎村屋:愛這裏互助關係 (果籽 Apple Daily) (https://youtu.be/XSugNPyaXFQ)
【香港蠔 足本版】流浮山白蠔收成要等三年半 天然生曬肥美金蠔日產僅50斤 即撈即食中環名人坊蜜餞金蠔 西貢六福酥炸生蠔 (果籽 Apple Daily) (https://youtu.be/Fw653R1aQ6s)
【這夜給惡人基一封信】大佬茅躉華日夜思念 回憶從8歲開始:兄弟有今生沒來世 (壹週刊 Next) (https://youtu.be/t06qjQbRIpY)
【太子餃子店】新移民唔怕蝕底自薦包餃子 粗重功夫一腳踢 老闆刮目相看邀開店:呢個女人唔係女人(飲食男女 Apple Daily) https://youtu.be/7CUTg7LXQ4M)
【娛樂人物】情願市民留家唔好出街聚餐 鄧一君兩麵舖執笠蝕200萬 (蘋果日報 Apple Daily) (https://youtu.be/e3agbTOdfoY)
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