莫讓校長遴選成為政治競技場
王延煌／高中校長（彰化市）
每年五、六月是中小學校長遴選的熱季。圖為台南市教育局舉辦校長遴選說明會，遴選作業啟動。圖／聯合報系資料照片
每年五、六月是中小學校長遴選的熱季，屢屢成為新聞媒體的焦點。今年各縣市紛傳政治力介入，縣市政府「假遴選之名，行官派之實」傳聞不斷，校長遴選已然成為政治角力場。可見中小學校長遴選已到了應該重新檢討的時刻，教育行政當局不應漠視。
校長遴選制度始於民國八十五年行政院教育改革審議委員會的「鬆綁」建議，民國九十年教育部訂定高級中等學校校長遴選聘任及任期考評辦法，規定由教育行政官員、學者專家、家長及教師代表組成遴選委員會，投票選出校長，取代官方指派。實施多年，或許達成汰除「萬年校長」或「政治校長」的初始目的，但所衍生的問題也正在侵蝕教育環境。
首先是「假遴選、真競選」。既稱之為遴選，意指嚴格選拔、慎重遴聘，這代表教育行政主管機關仍應本於職權，從數個適任人選中擇優聘任。但從實際運作可知，教育官員為維持行政中立，多不便表示意見，由委員會投票決定，凡得票過半者即獲選任校長。因此，遴選機制悄悄轉型為競選活動，遊戲規則隱含會競選比會辦學重要，另一型態的政治化校長，於焉誕生！
其次是「假投票、真選舉」。遴選過程中，校內對談後的「假投票」最為關鍵，不只決定校內教師代表與家長代表在遴委會的投票意向，也牽動教師團體、家長團體及其他不熟悉校長候選人辦學績效（或人格特質）的委員，所以校長候選人都把校內假投票當成真選舉看待。於是選舉的種種奧步，如黑函攻訐、送禮拜票、民代請託、造謠生事、派系分贓等紛紛出籠，不一而足。候選人為求假投票勝出，爭相討好特定對象，濫開選舉支票，漠視學生權益。惡質的選舉文化讓校園更媚俗，莫此為甚！
最後是「假民主、真卸責」。過去的派任制，校長直接由教育首長圈選決定，長官是否有擔當、膽識、遠見，都會被一一檢視，卻容易淪為專斷獨裁。遴選制貴在體現民主價值，理應更能負責任地選賢與能、拔擢優秀校長，實施的結果卻是「集體決策、無人負責」，教育因集體民主而走向集體平庸。於今之計，應盡速修正遴選辦法，回歸遴選制的精神，並輔以負責任的行政作為，方能讓教育免於因校長遴選而崩壞！
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